【正文】 政府聯(lián)系等方面的積極作用。要進一步強化政府公共服務(wù)職能，強化服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提高工作效率。加強崗位培訓，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、管理學、護理學、營養(yǎng)學以及心理學等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。制定鼓勵措施，引導企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，促進老年用品市場發(fā)展，滿足老年人的多方面需求。根據(jù)實際情況，對開展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)的機構(gòu)按規(guī)定給予政策扶持。（四）支持發(fā)展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)。（三）鼓勵發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)。地方各級人民政府和有關(guān)部門要采取積極措施，大力支持發(fā)展各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。要采取多種形式，鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與老年社會福利事業(yè)，增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。（一）進一步發(fā)展老年社會福利事業(yè)。二、突出工作重點，明確政策措施發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系。同時，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有利于促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長，提高全體人民生活質(zhì)量和水平。妥善處理人口老齡化問題，關(guān)心老年人的需求，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)。為促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：一、充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義老年人最值得尊敬和愛戴，也最需要關(guān)心和幫助。目前，占總?cè)丝诘?1%；，占當時總?cè)丝诘?6%左右。第一篇：國辦發(fā)〔2006〕6號關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知國辦發(fā)〔2006〕6號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計生委、稅務(wù)總局《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳二00六年二月九日關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見 全國老齡委辦公室 發(fā)展改革委 教育部 民政部 勞動保障部 財政部 建設(shè)部 衛(wèi)生部 人口計生委 稅務(wù)總局我國是人口大國，也是老年人口最多的國家。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。中華民族素有敬老、尊老的傳統(tǒng)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，社會生活方式的轉(zhuǎn)變，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復、護理、臨終關(guān)懷、緊急救助等方面呈現(xiàn)出日益增長的需求。認真解決老年人生活中的實際問題，有利于保持家庭關(guān)系穩(wěn)定和睦，促進老年群體與其他群體和諧相處，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是社會文明進步的重要標志。各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義，采取有效措施，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。地方各級人民政府要不斷加大投入，建立健全老年福利服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費服務(wù)，保障他們的基本生活。（二）大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。引導和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。要通過政策引導，鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)（村鎮(zhèn)）家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，為他們營造良好的生活環(huán)境。支持興辦老年護理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)。（五）促進老年用品市場開發(fā)。（六）加強教育培訓，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。有計劃地在高等院校和中等職業(yè)學校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，改革教學內(nèi)容和教學方法。三、加強組織領(lǐng)導，認真落實責任各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標，認真落實責任。要組織或促進制定建筑設(shè)施、衛(wèi)生條件、質(zhì)量標準、服務(wù)規(guī)范等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準，開展服務(wù)質(zhì)量評估和服務(wù)行為監(jiān)督，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、標準化發(fā)展。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，認真解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。第二篇：關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見省老齡委 省發(fā)展改革委 省人口計生委 省民政廳 省教育廳 省財政廳 省勞動保障廳 省國土資源廳 省建設(shè)廳 省衛(wèi)生廳 省環(huán)保局 省國稅局 省地稅局(二○○六年十一月三十日)人口老齡化是當前和今后一個時期我國面臨的重要國情之一。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕6號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就進一步加快發(fā)展全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出如下意見:一、充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義老年人是社會的寶貴財富,他們曾經(jīng)為國家、社會和家庭做出過貢獻,其晚年生活應(yīng)當?shù)玫角袑嵄Ｕ?。同時,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量,促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展,推動經(jīng)濟增長,符合經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。全省60歲以上的老年人口已達1122萬,%,并將以每年3%的速度繼續(xù)增長,人口老齡化形勢非常嚴峻。全省各級政府和各有關(guān)部門一定要充分認識發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性,采取扎實有效措施,積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準入制度,積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局。各級政府要從履行社會管理和公共服務(wù)職能出發(fā),把發(fā)展老年社會福利事業(yè)作為完善社會保障體系的重點,加快發(fā)展步伐,確保城鄉(xiāng)“三無”(無依無靠、無法定撫養(yǎng)人、無穩(wěn)定經(jīng)濟收入)老人和生活困難老人得到免費或低收費養(yǎng)老保障服務(wù)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城(村)改造中,各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)當?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和老年人養(yǎng)老保障的實際需求,將社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃,落實建設(shè)用地或提供相應(yīng)的經(jīng)辦場所。穩(wěn)步推進國有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改革,引入市場機制,支持和鼓勵社會力量參與國有社會福利設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營,探索國有民營、公辦民營等運作形式。鼓勵社會團體、企業(yè)和個人投資興辦和開展以老年人為主要對象的生活照料、家政服務(wù)、康復護理以及臨終關(guān)懷的服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)業(yè)務(wù)。支持醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢,開展老年護理和臨終關(guān)懷服務(wù)。鼓勵和引導生產(chǎn)企業(yè)、各種服務(wù)機構(gòu)研究開發(fā)符合老年人特點、能夠滿足老年人特殊需要的日常生活用品、醫(yī)療保健和文化娛樂產(chǎn)品,組織開展有益于老年人身體健康、精神愉悅、提高素質(zhì)、發(fā)揮才智的各類社會活動,不斷豐富老年人的物質(zhì)和精神文化生活。各級政府、各有關(guān)部門要認真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕19號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕6號)、財政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2000〕97號)和省民政廳等部門《關(guān)于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》(豫民?！?998〕19號)等文件中關(guān)于扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,并從實際出發(fā),研究制定本地新的優(yōu)惠政策,促進社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。(一)搞好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的登記管理。福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第411號)登記管理的國有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),以及由社會組織、企業(yè)、個人舉辦并經(jīng)民政部門認定的為老年人提供福利性服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指經(jīng)民政部門認定的在工商部門登記管理的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。(二)改革和完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費制度。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收費標準,根據(jù)其設(shè)施條件、服務(wù)項目和標準自行確定。享受低保的老人和其他困難老人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的,其費用應(yīng)適當減免,減免部分由當?shù)卣唇邮沾祟悓ο蟮膶嶋H人數(shù)予以補助。認真落實國家對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的稅費扶持政策,暫免征收社會福利院、敬老院、光榮院、養(yǎng)老院、老年公寓等福利性或非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的企業(yè)所得稅、服務(wù)收入營業(yè)稅以及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。