【正文】 ，在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的有7名，在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的有1名。二、存在的問題及原因可以說，當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的整體現(xiàn)狀是好的，但由于受各種政策的限制和影響，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)工作中還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成長空間有限。在培養(yǎng)方式上，市委堅持多崗位的實踐鍛煉，把長期在機關(guān)工作，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選培養(yǎng)的對象，有意識地安排到山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或安排到沿海發(fā)達地區(qū)任人大主席，促使其提前與基層干部群眾接觸，豐富基層工作經(jīng)驗；同時，注意選派干部掛職鍛煉，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長外派擔任支援災區(qū)恢復重建工作隊副隊長，4 另有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席外派掛職擔任縣長助理。以加強實踐鍛煉為方法，堅持儲好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量。以夯實執(zhí)政理念和提升執(zhí)政水平為根本，堅持訓好每 3 一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。市紀委、市委組織部等部門不斷健全完善干部談話、函詢、誡勉、述廉述職、報告?zhèn)€人重大事項、經(jīng)濟責任審計等各項制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的管理和監(jiān)督，形成多層次、全方位的監(jiān)督管理體系。近年來**市委積極探索干部的日常管理和監(jiān)督工作，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行重點跟蹤、重點考察、重點管理，確保有作為、不亂為，出政績、不出事。2011年以來，我市共有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記得到提拔；現(xiàn)任的10名黨政副處級后備干部中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記7名，曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的2名，只有1名原來擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后直接調(diào)任市直部門的。在這方面，市委始終堅持鼓勵支持和鞭策督促兩手抓，一方面積極為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展爭取政策、資金、人才支持，配強配齊班子成員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有事做、做成事、做成富民強鎮(zhèn)的好事創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；另一方面抓好督促，鞭策鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牢固樹立“無功就是過”、“原地踏步就是退步”的發(fā)展思路，責隨職走、心隨責走，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕工 2 作格局。職責充分履行一方面要求每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都能充分發(fā)揮自身的各種優(yōu)勢領(lǐng)導和推動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展；另一方面要求每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都要充分發(fā)揮所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面資源優(yōu)勢，包括人力資源、社會資源及物產(chǎn)資源等。一是年齡結(jié)構(gòu)老中青結(jié)合，3640歲的1名，4145歲的8名，4649歲的15名，50歲以上的2名，；二是學歷水平較高，全部具備大學?？埔陨蠈W歷，其中研究生1名，本科21名，大學?？?名；三是工作經(jīng)驗比較豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)任的有18名，市直單位正職調(diào)任的有7名，1名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記直接提任；四是多崗位鍛煉，5名長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作，時間均超過28年，14名由機關(guān)提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級職務后長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，7名經(jīng)機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次輪崗鍛煉；并配備女性黨委書記1名。對 1 新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在深入考察、了解情況的基礎(chǔ)上，廣泛征求紀檢（監(jiān)察）、檢察、計生、綜治、文明辦等部門的意見，經(jīng)常委會研究提名，提交市委全委會進行表決。通過以素質(zhì)、能力、實績來選拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的整體水平明顯提升，作用發(fā)揮明顯突出。一、主要做法和經(jīng)驗以提升選人用人公信度為導向，堅持選好每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)問題的思考關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)問題的思考按照現(xiàn)行行政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記屬于最基層的公務員，但同時又是基層實現(xiàn)科學發(fā)展的組織者、推動者和實踐者，其作用發(fā)揮的好壞，其品行、作風、能力建設(shè)如何，直接影響到一個地方的經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。2006年以來，**市通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有利契機，以提升選人用人公信度為導向，以“選準一個人、帶活一班人、走活一盤棋”為目標，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，為**建設(shè)作出堅強的組織保證。**市委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)工作中，始終堅持從事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認真貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀要求，嚴格按照省委提出的用人要求和方法，明確在“生產(chǎn)一線、項目建設(shè)一線、招商引資一線、矛盾糾紛排查調(diào)處一線”培養(yǎng)鍛煉、考察使用干部，重點選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”，高瞻遠矚、百里挑一，把德才素質(zhì)和帶班子、把方向、管全局的能力作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的主要條件，注意從整體工作比較出色的地方，經(jīng)濟發(fā)展比較快、效益比較好的地方，條件比較差但面貌變化大的地方，以及較高層次的綜合性領(lǐng)導崗位上選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。同時我們堅持嚴格的選拔程序，全面推行全委會票決制度。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍整體比較優(yōu)化。以職責的充分履行為目標，堅持用好每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。只有做到這兩方面優(yōu)勢的有機統(tǒng)一、高度結(jié)合，才能真正做到用好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。通過市委、市政府的堅強領(lǐng)導，全市廣大干部的共同努力，基層一線干部特別是作為基層領(lǐng)導者的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的奮力拼搏，我市平穩(wěn)渡過國際金融危機的沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了較高的增速，干部的個人成長也得到提升。以經(jīng)常性地考察和監(jiān)督管理手段，堅持管好每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。市委主要領(lǐng)導、分管掛鉤市領(lǐng)導、組織部長等同志充分利用下鄉(xiāng)調(diào)研、聽取思想工作匯報、主動約談等形式，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的思想動態(tài)。同時，通過干部動態(tài)管理、干部任后回訪、組織部長下基層、部務會議成員聯(lián)系科級領(lǐng)導班子等形式，堅持經(jīng)常性考察干部、常規(guī)性管理干部，堅持在完成重要工作、重大任務、應對重大事件中了解、考察、識別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，對經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出的，給予推薦為市管副處級后備干部或調(diào)整到更加重要的工作崗位；對推諉扯皮、工作不力的，及時予以調(diào)整。市委把正確的政治立場、政治方向、政治觀點，自覺遵守和維護政治紀律、組織紀律，提高政治鑒別力和政治敏銳性作為夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政理念的根本；把增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政水平的根本，通過選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加上級組織的專題培訓、系統(tǒng)輪訓等各種培訓班，參加市委中心學習組學習，組織黨的十七大、十七屆六中全會、海西建設(shè)等專題講座，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記創(chuàng)造各種學習機會，有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行中國特色社會主義理論體系、領(lǐng)導科學、經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾工作等知識培訓，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理論功底，拓寬知識面，提高思維層次，提升適應新時期、新任務的能力和水平。幾年來，市委不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部隊伍建設(shè)，在培養(yǎng)對象上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，及綜合素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ氖兄辈块T正職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、黨委副書記等人員作為后備人選加強培養(yǎng)，形成具有一定數(shù)量可供選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部隊伍。通過各種方式的培養(yǎng)，積極儲備一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記晉升渠道少、機會不多，成長空間有限。由于縣（市、區(qū)）沒有核定相應級別的非領(lǐng)導職務職數(shù)，受領(lǐng)導職數(shù)的限制，部分表現(xiàn)較優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記沒能提拔為處級領(lǐng)導干部，也不能就地提拔為副調(diào)研員等非領(lǐng)導職務，上升沒有空間，最終因年齡等其他原因只能調(diào)到市直機關(guān)任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年齡相對老化。為了保持任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位的調(diào)整交流力度也不大。46歲以上的占65%，50歲以上的有2人，40歲以下的只有1人。系統(tǒng)培訓不足。由于培訓名額有限，缺乏有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行系統(tǒng)培訓，連最低限度的每人五年輪訓一次都不足；以及因干部工作崗位的調(diào)整，可能造成黨委書記任期內(nèi)沒有培訓過，或知識更新不及時等現(xiàn)象。要進一步打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。要通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行系統(tǒng)化、理論化的培訓，進一步引導鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 黨委書記保持堅定的共產(chǎn)黨人理想信念，提高走中國特色社會主義道路的自覺性；引導其深入學習實踐科學發(fā)展觀，提高走科學發(fā)展道路的自覺性；引導其加強對黨的路線方針政策學習的研究，提高與黨中央在思想上政治上保持一致的自覺性。要有重點地開展干部作風述職述廉活動和各類警示教育，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向基層報告黨建工作活動。要按照立體、復合的要求，本著“缺什么、補什么”的原則，采取向上掛職、橫向交流、外派發(fā)達地區(qū)等形式，每年挑選一定數(shù)量素質(zhì)好、能力強、文化層次高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及后備力量到關(guān)鍵崗位進行鍛煉。對缺乏艱苦環(huán)境鍛煉的，有意識地派到條件艱苦的地方工作，磨煉斗志；對缺乏基層經(jīng)驗的，可先選派他們在工作任務相對較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，根據(jù)情況再有意識地選派到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨委書記；對工作經(jīng)歷相對簡單的，可先選派到困難較多、環(huán)境艱苦、矛盾集中的地方摔打磨煉，在急難險重崗位經(jīng)受考驗，提高應對復雜局面的能力和本領(lǐng)。要按照中組部最新出臺的《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法（試行）》及《黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法（試行）》的要求，結(jié)合各地實際，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位職責規(guī)范和任期目標管理責任制，認真制定針對基層一線特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核評價體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的配備必須好中選優(yōu)，優(yōu)中選強，決不能勉強、湊合，否則就會影響大局。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選任方式上引入競爭機制，有計劃地選擇若干個黨委書記職位試行公開選拔，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任用上的“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則。要探索在縣（市、區(qū)）設(shè)置處級非領(lǐng)導職務崗位，或借鑒省直管縣的做法，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合副處級干部任職資格條件的，因職數(shù)限制不能提拔為副處級領(lǐng)導職務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，給予提拔擔任副處級非領(lǐng)導職務，或確定為副處級干部，這樣有利于避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記過早地產(chǎn)生退二線的思想。要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理。要在監(jiān)管制度的落實上下功夫，進一步健全完善談話、函詢、誡勉等各項制度，加強事前預防監(jiān)督；健全落實紀檢、監(jiān)察、組織、信訪等部門的聯(lián)系通報制度，加強事中監(jiān)督；健全落實述廉述職、報告?zhèn)€人重大事項、經(jīng)濟責任審計等制度，從資金使用、項目運行、數(shù)據(jù)核實等方面，加強政績監(jiān)督。要在責任考核上下功夫，以簽訂責任狀的形式，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作責任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、治安、黨建等各項工作的目標和任務，加強督促檢查，充分調(diào)動工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要有威嚴、有霸氣，但個人修養(yǎng)也要做到待人寬、責己嚴，這是當領(lǐng)導干部的前提。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，不要動不動就想要改造一個干部，帶班子很大程度上是黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及其他副職互相適應的過程。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設(shè)的措施和辦法新形勢下，進一步抓好村級組織和村黨支部隊伍建設(shè)，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重大的意義。突出建強班子，加強村級組織建設(shè)。一是選準配強村級班子。要通過簽訂目標責任狀，把村集體經(jīng)濟和農(nóng)民人均收入作為硬性指標，實行基礎(chǔ)工資與效益工資掛鉤，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情和動力。要靈活采取推薦引進、派駐指導、掛鉤聯(lián)系等有效辦法，把懂科技、善管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部引入農(nóng)村基層，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新思維、新活力。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強村級組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要引導督促村（社 10 區(qū)）建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協(xié)調(diào)，增進團結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。要認真抓好發(fā)展黨員工作，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導班子成員。要著眼于增強村干部隊伍素質(zhì)能力，采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗引導大學生村干部盡快適應農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導班子的重要后備力量。探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。建設(shè)一支作風過硬、群眾擁護的村黨支部書記隊伍，是加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質(zhì)的重要途徑。要采取理論培訓與業(yè)務 11 培訓、實用技術(shù)培訓相結(jié)合辦法，加強新當選村支部書記的教育培訓。要鼓勵村黨支部書記大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取“請進來”方式，聘請有發(fā)展理念和農(nóng)村實踐經(jīng)驗的專家學者傳授市場營銷、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化理論、新暑期農(nóng)村政策等相關(guān)知識。要建立健全村主干考核、考評和考察制度，進一步細化村主干實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。對工作不落實，考評不合格的村（居）主干，給予誡勉談話，并取消評先評優(yōu)資格。三是強化監(jiān)督約束。要通過建立健全監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，完善村 12 集體會計委托代理制度和村財計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，不斷改進和完善村務公開民主管理工作，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進一步拓寬監(jiān)督渠道。適應形勢任務新要