【正文】 源。牽頭單位:縣人社局責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣公安局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：，重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個(gè)勞動力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣蛣趧诱炯皶r(shí)掌握相關(guān)情況，介紹新的工作崗位。加強(qiáng)省、市、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道，新增轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)600人?！?11”就業(yè)扶貧行動，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)信息。，通過崗位補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，引進(jìn)社會力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個(gè)“扶貧車間”、10個(gè)“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個(gè)，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)。，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入；大力推進(jìn)文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，帶動貧困人口增收，增加集體經(jīng)濟(jì)。推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場活動；深入推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動，推進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售。實(shí)施貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)機(jī)制，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確駐村第一書記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，同時(shí)各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。支持省級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，建立長期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過訂單生產(chǎn)、保底收購、生產(chǎn)獎補(bǔ)等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；對有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支持；對無勞動力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產(chǎn)托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧；明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，對達(dá)到幫扶期限的項(xiàng)目，后續(xù)實(shí)行同股同利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。加強(qiáng)對往年已投入運(yùn)行的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)和扶持，落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè)，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。牽頭單位：縣扶貧辦責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：“因地制宜，分類施策”原則，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、“扶貧車間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。牽頭單位：縣人民銀行責(zé)任單位：縣人民銀行、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查我縣涉及國扶辦1231省辦1231市長信箱、1234縣委書記縣長熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實(shí)情況；查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級上訪、集體上訪、重復(fù)信訪等重點(diǎn)信訪對象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制；查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。牽頭單位：縣民政局責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對往年項(xiàng)目進(jìn)行抽查；查項(xiàng)目庫建設(shè)使用情況；查項(xiàng)目資金狀況，看是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用，看是否?？顚Ｓ谩⒐_公示。牽頭單位：縣人社局責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單；查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)是否緊密；產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控情況。牽頭單位：縣衛(wèi)健局責(zé)任單位：縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況；省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況；省外就讀貧困學(xué)生資助情況；因病因殘貧困學(xué)生送教上門情況；貧困戶家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補(bǔ)助落實(shí)情況（雨露計(jì)劃）。牽頭單位：縣住建局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復(fù)墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對象入住、項(xiàng)目管理、信訪處理、后扶情況。錯(cuò)評：“四類人員”清退不到位的；識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象；明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。二、工作措施（一）全面開展春季大排查工作，摸清底數(shù)漏評：重點(diǎn)清查大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對象；建檔立卡“四類人員”（財(cái)政供養(yǎng)人員、個(gè)體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應(yīng)該保留的對象。落實(shí)“四不摘”要求，保障政策供給，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力。第二篇：脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案***縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案（20192020年）為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。（三）強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。（責(zé)任股室：人秘股）三、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任股室：基金監(jiān)管股）（六）加強(qiáng)醫(yī)療保障政策宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)肅查處和糾正扶貧領(lǐng)域定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度醫(yī)療等違法違規(guī)行為，對建檔立卡貧困人口住院比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院、民營醫(yī)院進(jìn)行排查，杜絕定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低入院指征，誘導(dǎo)貧困人口住院，同時(shí)嚴(yán)格控制貧困人口目錄外費(fèi)用以及診療項(xiàng)目、醫(yī)用耗材過度使用，切實(shí)降低總體醫(yī)療費(fèi)用。（責(zé)任股室：基金監(jiān)管股）（五）加強(qiáng)貧困人口就醫(yī)行為管理。針對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多發(fā)、高發(fā)的違規(guī)行為特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)，分類打擊，對應(yīng)施策。簡化貧困人口門診特殊慢性病審批程序，貧困人口申請享受Ⅰ類、Ⅱ類門診特殊慢性病待遇，由縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院直接審核確定，如若貧困人口長期異地就醫(yī)，可隨時(shí)到縣醫(yī)保業(yè)務(wù)大廳辦理。將Ⅰ類門診特殊慢性病年度最高支付限額提高到x萬元（與住院統(tǒng)籌基金最高支付限額合并計(jì)算），將Ⅱ類門診特殊慢性病年度最高支付限額提高到平均xxxx元。（責(zé)任股室：待遇保障股）（三）提高門診特殊慢性病待遇水平。要高度重視貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷政策層層加碼、保障過度的問題整改工作，全面核查相關(guān)人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例情況。積極協(xié)調(diào)縣扶貧辦、縣民政局、縣衛(wèi)健委等部門，進(jìn)行有效信息對接，再次開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口參保情況全面核查，及時(shí)將新識別的貧困人口納入醫(yī)療保障范圍，做到不漏一人。二、工作措施（一）全面核查建檔立卡貧困人口參保工作。堅(jiān)決打擊定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)貧困群眾無病住院、小病大治的問題，建立打擊欺詐騙保長效機(jī)制。第一篇：縣鞏固提升醫(yī)療保障脫貧成效工作方案縣鞏固提升醫(yī)療保障脫貧成效工作方案為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和健康扶貧工作的重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)《xx縣鞏固提升脫貧成效的實(shí)施意見》，針對醫(yī)療保障扶貧工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)研究，決定進(jìn)一步鞏固提升醫(yī)療保障脫貧成效，現(xiàn)制定如下工作方案。? 工作目標(biāo)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固建檔立卡貧困人口健康扶貧“五道保障線”，實(shí)現(xiàn)貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷補(bǔ)償比例達(dá)到xx%適度要求，防止不切實(shí)際的過高承諾、過度保障。同時(shí)針對貧困群眾小病大治、住院賴床等現(xiàn)象進(jìn)行反向約束，引導(dǎo)貧困群眾建立合理心理預(yù)期。結(jié)合全民參保登記，做好擴(kuò)面征繳工作。（責(zé)任股室：基金監(jiān)管股）（二）全面達(dá)到貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定在xx%左右的適度目標(biāo)。全面落實(shí)“五道保障線”，切實(shí)減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止因病返貧。提高城鄉(xiāng)居民門診特殊慢性病待遇水平。增加慢性病種到xx種。（責(zé)任股室：待遇保障股）（四）堅(jiān)決打擊欺詐騙保行為。針對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步按照其服務(wù)特點(diǎn)確定監(jiān)管重點(diǎn)，二級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)查處分解收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、套用項(xiàng)目收費(fèi)、不合理診療及其他違法違規(guī)行為；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)查處掛床住院、串換藥品、耗材和診療項(xiàng)目等行為；民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)查處誘導(dǎo)參保人員住院，虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書票據(jù)、掛床住院、盜刷社?？ǖ刃袨椤Ｍ苿诱?、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體監(jiān)管，堵塞基金風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，規(guī)范貧困人口入出院管理，開展住院指標(biāo)監(jiān)控，實(shí)行分級診療，做到有序轉(zhuǎn)診。建立貧困人口無病住院、住院賴床行為的反向約束。針對貧困人口住院人次及費(fèi)用增長較快的情況，及時(shí)研判醫(yī)療保障扶貧政策風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)動鄉(xiāng)村干部和扶貧干部對貧困人口進(jìn)行耐心細(xì)致的政策解釋，定期安排經(jīng)辦人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村調(diào)查研究，確保貧困人口常見病、慢性病有地方看、看得起，防止出現(xiàn)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。各股室要高度重視醫(yī)療保障脫貧成效鞏固提升工作，加強(qiáng)組織，按照醫(yī)療保障扶貧工作總體安排，創(chuàng)造性開展工作，確保醫(yī)療保障扶貧和各項(xiàng)問題整改工作取得實(shí)效，取信于民。要按照總體安排要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實(shí)際，分解任務(wù)，明確責(zé)任，劃定時(shí)限，確保醫(yī)療保障脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)。在強(qiáng)調(diào)責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，步調(diào)一致有序開展醫(yī)療保障扶貧。一、總體要求全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持大扶貧工作格局。全面鞏固提升46個(gè)出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，2019年實(shí)現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。錯(cuò)退：清查“一超過、兩不愁、三保障”（含安全飲水）未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。牽頭單位：縣扶貧辦責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)清查貧困戶住房保障情況。牽頭單位：縣發(fā)改局責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)重點(diǎn)清查貧困人口中大病重病患者住院報(bào)銷比例是否達(dá)到90%以上；農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡保”；慢性病大病簽約服務(wù)管理情況；實(shí)行先診療后付費(fèi)情況；特殊門診報(bào)銷情況及其他政策落實(shí)情況；貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳落實(shí)情況；鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況。牽頭單位：縣教育體育局責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)情況建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生）是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn)；有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介；扶貧車間建設(shè)情況；轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實(shí)情況。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殘聯(lián)兜底情況查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策；查整戶兜底情況，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評定是否精準(zhǔn)；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)情況；殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實(shí)情況。牽頭單位：縣財(cái)政局責(zé)任人：縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項(xiàng)目”審批條件和評級授信等級要求；查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況；查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。牽頭單位：縣信訪局責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面摸底排查基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺賬，對貧困人口進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求。，市場需求，大力推進(jìn)“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項(xiàng)目”?！八母淖摺碑a(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入推進(jìn)“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！鞍倨髱桶俅濉毙袆?，鼓勵支持省級及以上龍頭企業(yè)，對接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地，提高龍頭企業(yè)帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶戶都有增收項(xiàng)目。、企業(yè)帶動、大戶帶動和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式。，加強(qiáng)貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。進(jìn)一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理，強(qiáng)化運(yùn)營管理和收益分配，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、縣供銷社、縣移民局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣國土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環(huán)保局、中國人民銀行***縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入實(shí)施就業(yè)扶貧：，繼續(xù)落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)獎補(bǔ)、就業(yè)援助、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策，培訓(xùn)貧困勞動力300人。，通過以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，提供公益性崗位1