【正文】 有保障，規(guī)模效益得到體現(xiàn)，農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險逐步降低。同時，蘆薈相關(guān)種植技術(shù)由公司免費(fèi)指導(dǎo)，降低種植農(nóng)戶成本費(fèi)用和風(fēng)險。截止20XX年12月，公司有示范種植基地4270畝，農(nóng)戶訂單種植基地6840畝，帶動訂單種植農(nóng)戶3679戶，戶均增收5500多元，帶動建檔立卡貧困戶32戶，帶動縣內(nèi)其他自發(fā)種植農(nóng)戶220多戶，800多畝。通過一系列惠農(nóng)、利民措施，切實保證了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，實現(xiàn)公司與蘆薈種植戶的雙贏。蘆薈已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的首選經(jīng)濟(jì)作物，數(shù)千戶農(nóng)民在萬綠公司帶領(lǐng)下走上了脫貧致富奔小康之路。（七）XX縣羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)“五種模式”推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助脫貧XX縣羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)緊緊圍繞恢復(fù)哈尼梯田、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)綠色食品品牌、發(fā)展梯田特色產(chǎn)業(yè)主線，依托XX縣態(tài)園林果產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，采取“公司包銷+建檔立卡貧困戶種植、公司用工+建檔立卡貧困戶就業(yè)、公司經(jīng)營+建檔立卡貧困戶入股分紅、公司貸款+建檔立卡貧困戶種植、公司+基地+建檔立卡貧困戶種植水稻”5種模式實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，帶動602家農(nóng)戶，發(fā)展恢復(fù)梯田2800余畝，林果經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)15000畝，建立林果產(chǎn)業(yè)試范基地1個，建立那諾鄉(xiāng)浪樹村委會龍都組、羊街鄉(xiāng)垤霞村委會塔垤組兩個梯田示范基地。20XX年至今，推廣優(yōu)質(zhì)水稻、稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，發(fā)放魚9200公斤，發(fā)放雞、鴨苗24000只、有機(jī)肥670噸、傳統(tǒng)谷種4200公斤，培訓(xùn)人次達(dá)1700人次，培養(yǎng)技術(shù)骨干6名。其中XX縣來吉桃李種植專業(yè)合作社，20XX年3月被評為國家級示范社，有合作社社員786戶，其中建檔立卡戶497戶，示范帶動周邊非成員種植戶508戶。合作社水果種植面積9860余畝，輻射帶動全鄉(xiāng)非成員戶經(jīng)濟(jì)林果種植16280余畝。20XX年1月至20XX年5月底，合作社收購農(nóng)產(chǎn)品9500余噸，農(nóng)產(chǎn)品收入3325萬元，其中收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品280噸，農(nóng)產(chǎn)品收入136萬元。三、存在的主要問題對照全面建成小康社會目標(biāo)和穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)體系不完善依然是我市脫貧攻堅鞏固提升的重點和難點。（一）“兩不愁”存在的突出問題。一是解決貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題任重道遠(yuǎn)。部分貧困村不同程度存在水源保護(hù)措施缺失、管網(wǎng)老化、無消毒設(shè)施等問題。二是配套工程不完善，綜合調(diào)度水平不高。貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在重水源輕配套、重建設(shè)輕管理等現(xiàn)象，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，運(yùn)行管理不到位等問題突出，很多工程只能獨立運(yùn)行，供水系統(tǒng)之間的集群調(diào)度、多源調(diào)節(jié)能力受到限制。三是建設(shè)資金籌集困難。以解決貧困地區(qū)水處理設(shè)施配套、保障供水水質(zhì)安全為核心，有效解決貧困地區(qū)群眾的用水問題還需建設(shè)大量水利設(shè)施，資金投入缺口較大。一是部分建檔立卡貧困人口收入不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移性收入過高，經(jīng)營性收入和工資性收入占比較低，存在返貧風(fēng)險和政策性兜底。二是產(chǎn)業(yè)單一，加工、儲藏、流通等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；潭鹊停厣弧疤亍?、優(yōu)勢不“優(yōu)”，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富難度大。三是新型經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的緊密度不高，利益聯(lián)結(jié)不緊密、不穩(wěn)定，對新型主體帶動貧困戶脫貧致富的激勵機(jī)制還不夠完善。四是部分建檔立卡貧困人口文化程度低和健康狀況差，靠自身能力難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。根據(jù)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全市建檔立卡貧困勞動力中，初中以上學(xué)歷6260人，僅占%；因病因殘5620戶18976人，%，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富存在難度和風(fēng)險。（二）“三保障”存在的突出問題：落實“控輟保學(xué)”有關(guān)法規(guī)和政策還不細(xì)不實，部分邊遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育階段適齡青少年輟學(xué)情況時有發(fā)生；部分縣區(qū)落實保學(xué)救助政策不到位，特別“雨露計劃”政策落實，在校生信息不全，助學(xué)金發(fā)放不及時。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，對貧困人口精細(xì)化管理不到位。對部分貧困戶大病精準(zhǔn)識別認(rèn)定救治不及時，醫(yī)療保障扶貧與醫(yī)療扶貧銜接有差距。：農(nóng)村危房識別認(rèn)定工作不全面、把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不平衡、危房改造把關(guān)不嚴(yán)格，在各類監(jiān)督檢查考核中，住房安全問題是疑似錯退、漏評的最突出問題。20XX年省扶貧開發(fā)成效考核中，疑似錯退、漏評需要提供佐證材料說明的12戶中有7戶為住房問題，%。當(dāng)前，農(nóng)村危房改造仍然是脫貧攻堅鞏固提升最突出的問題。四、對策措施認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在重慶座談會上的重要講話精神和全省解決“兩不愁三保障”突出問題電視電話會精神，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以脫貧攻堅鞏固提升“夏季攻勢”為抓手，扎實推進(jìn)中央脫貧攻堅專項巡視和各類監(jiān)督檢查考核指出問題的整改落實工作，著力解決影響“兩不愁三保障”實現(xiàn)的突出問題，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。堅持以集中供水為主，以水質(zhì)保證為核心的工作思路，主要以較大集中供水工程為主體，采取管網(wǎng)延伸的方式，盡可能的全面覆蓋飲水安全問題突出的貧困地區(qū)。全力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快實施取水口圍欄、水源保護(hù)警示牌，新建、修繕供水泵站，新建、加固高位蓄水池，改造輸水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，確保今年內(nèi)全面解決貧困群眾飲水安全問題，讓農(nóng)村人口喝上放心水。（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。探索建立穩(wěn)定脫貧致富長效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位、穩(wěn)定的收入，增強(qiáng)“造血”功能，讓貧困地區(qū)發(fā)展的動力更強(qiáng)、后勁更足。一是以“一縣一業(yè)”、“一村一品”為依托，培育壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、綠色食品、大健康產(chǎn)業(yè)，提高組織化、規(guī)?；⑹袌龌?，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。二是著力培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，建立致富帶頭人創(chuàng)業(yè)項目減貧帶貧機(jī)制，穩(wěn)定帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。三是積極探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。四是擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌解決好收入水平在貧困線附近的邊緣人口“兩不愁三保障”問題，防止產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”，促進(jìn)貧困地區(qū)整體面貌有明顯改觀，整體發(fā)展條件有明顯改善，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。五是深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實踐活動，全面推廣“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的“愛心驛站”、“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，建立健全產(chǎn)業(yè)帶貧、就業(yè)脫貧等“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶政策和機(jī)制，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，解決“一股了之”、“一兜了之”等問題，破除部分干部群眾“等靠要”思想，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。（三）強(qiáng)化“控輟保學(xué)”責(zé)任落實，堅決防止因貧失學(xué)輟學(xué)。重點抓好義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”責(zé)任落實，黨政干部、學(xué)校、老師、家長、駐村工作隊員、共青團(tuán)、婦聯(lián)等齊抓共管，確保貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)輟學(xué)。一是進(jìn)一步加大教育法律法規(guī)的宣傳力度。按照省政府相關(guān)要求，認(rèn)真組織開展每年3月、9月義務(wù)教育集中宣傳月活動，按照義務(wù)教育以縣為主的管理體制，縣級人民政府確保組織和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和教育行政部門制定義務(wù)教育宣傳月實施方案，深入開展《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)及我省實施辦法的宣傳工作，充分利用各種手段，再次掀起控輟保學(xué)工作熱潮。二是明確各級各部門工作職責(zé)。各級政府充分落實主體責(zé)任，教育行政部門、學(xué)校、教師充分履行直接責(zé)任，人社、工商、司法、文化、扶貧等部門，認(rèn)真履行法定職責(zé)，配合當(dāng)?shù)卣徒逃块T做好適齡兒童少年入學(xué)及控輟保學(xué)工作。各級各部門各司其職、齊心協(xié)力，通力合作，進(jìn)一步降低學(xué)生輟學(xué)率。三是教育行政部門和學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、人口較少民族地區(qū)和流動人口相對集中、部分城郊結(jié)合部等地區(qū)作為重點監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點監(jiān)測學(xué)段，把建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重點監(jiān)測群體，把每年9月和次年3月作為重點監(jiān)測時段，為“精準(zhǔn)組織入學(xué)、精準(zhǔn)動員返?！碧峁┗A(chǔ)條件，從而達(dá)到“精準(zhǔn)控輟”目標(biāo)。四是加大執(zhí)法力度?？h級教育、司法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府協(xié)調(diào)配合，針對典型或極端個案，對屢教不改，拒不送子女入學(xué)的家長或監(jiān)護(hù)人，按情節(jié)輕重實施行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟，為依法控輟提供必要的輿論導(dǎo)向和法律保障。（四）強(qiáng)化醫(yī)療保障政策落實，提升貧困地區(qū)醫(yī)療保障水平。對標(biāo)國家扶貧醫(yī)療保障政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX省醫(yī)療保障局XX省財政廳XX省扶貧辦XX省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)國家醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案（20XX2020年）》。一是立足?；?，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多重保障，加強(qiáng)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員配備，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。二是扎實推進(jìn)大病和慢性病分類救治工作。繼續(xù)組織實施29種大病專項救治工作，按照“病人不動、專家動”的原則，組織開展集中救治，發(fā)現(xiàn)一例、救治一例，確保建檔立卡貧困患者得到100%救治。三是進(jìn)一步提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)服務(wù)供給，強(qiáng)化有效服務(wù)，做到小病不出村、大病不出縣，確?？h域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。（五）堅持問題導(dǎo)向抓整改，推進(jìn)農(nóng)村危房改造“清零”工作。進(jìn)一步規(guī)范危房識別標(biāo)準(zhǔn)和改造程序，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加快推進(jìn)“一戶一方案”落實，著力解決農(nóng)村危房鑒定不實、改造不實問題。一是確保4類重點對象清零，6月底前已全面實現(xiàn)16118戶4類重點對象存量危房“清零”目標(biāo)，9月底前完成6月后動態(tài)新增危房“清零”，12月底前完成查缺補(bǔ)漏等工作；二是確保非4類重點對象無力建房戶清零，9月底前完成794戶非4類重點對象無力建房戶清零工作；三是確保整改問題清零，全力抓好中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核等各級各類檢查督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作，全面推動脫貧攻堅農(nóng)村危房改造各項工作落實。五、意見建議（一）建議：省級調(diào)整完善扶貧政策，加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，對貧困戶和非貧困實行差異化補(bǔ)助，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，引入或建立新型經(jīng)營主體難，帶貧機(jī)制不強(qiáng)的問題，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收致富。（二）建議：省級加大對非貧困縣、非貧困村和收入略高于非建檔貧困人口的扶持力度，防止“懸崖效應(yīng)”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。第五篇：金鄉(xiāng)縣卜集鎮(zhèn)脫貧成效鞏固再提升金鄉(xiāng)縣卜集鎮(zhèn)脫貧成效鞏固再提升自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，卜集鎮(zhèn)緊扣“兩不愁三保障”工作目標(biāo)，精準(zhǔn)識別對象，嚴(yán)格責(zé)任包保，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化政策供給，不斷強(qiáng)化組織、制度、項目、資金、監(jiān)督“五項保障”，積極開展了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、孝善扶貧、危房改造等系列攻堅工程，著力解決貧困戶“上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、住房不安全”等問題，全鎮(zhèn)848戶1836人實現(xiàn)了全面脫貧，貧困戶的獲得感和滿意度大幅提升，脫貧質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，脫貧成效得到進(jìn)一步鞏固。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。調(diào)整充實了鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全面實施貧困戶包保“零空檔交接制”，即不論包保干部怎么調(diào)整，包保交接走在前面，堅決避免貧困戶包?！翱諜n”，切實做到“鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”，確保橫向到邊、縱向到底責(zé)任體系全覆蓋。與各管區(qū)、扶貧成員單位、行政村簽訂了責(zé)任狀，要求各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心共擔(dān)脫貧重任。二是入戶核實，做到家底精準(zhǔn)細(xì)致。根據(jù)上級文件精神和會議要求，利用一個半月時間，對全鎮(zhèn)所有建檔立卡家庭的生產(chǎn)生活，看病就醫(yī)、住房情況、學(xué)生上學(xué)、家庭子女有車有房等進(jìn)行重新入戶實地核查，并對貧困戶檔案，識別退出程序材料進(jìn)行了充實規(guī)范提高。同時對全鎮(zhèn)貧困戶家庭成員有車有房情況進(jìn)行摸排，對子女有車發(fā)有房、有正式工作等不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，進(jìn)行備案，按照規(guī)定程序認(rèn)真核查后，年底在國家系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注脫貧不享 1 受政策，確保實現(xiàn)檔案信息和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的雙統(tǒng)一。三是開展專項、行業(yè)扶貧攻堅，鞏固脫貧根基。立足貧困戶的不同實際需求，因戶施策、因人施法，精準(zhǔn)發(fā)力。全面進(jìn)行危房改造。2016年改造危房89處，2017年改造48戶，2018年危房改造4戶，全鎮(zhèn)貧困戶住房完全得到全方位保障。夯實健康扶貧。鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂對全鎮(zhèn)137名腦血管疾病、頸腰椎疾病患者繼續(xù)開展免費(fèi)康復(fù)治療和健康查體活動，切實減輕醫(yī)療救治負(fù)擔(dān)。落實教育扶貧幫扶。累計為34名貧困大中專在校生申報了雨露救助，每名貧困大學(xué)生享受每學(xué)年3000元助學(xué)補(bǔ)貼。同時，2018年爭取上級資金，為全鎮(zhèn)113戶未安裝自來水的貧困戶免費(fèi)安裝自來水，目前已全部完工。四是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、社會扶貧，保障長效持續(xù)增收。強(qiáng)力推進(jìn)孝善扶貧。發(fā)放“致全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧貧困家庭子女的一封信”1000余份，動員其子女、近親屬為老人提供贍養(yǎng)費(fèi)，撬動全鎮(zhèn)816名60歲以上老人受益，戶均年增收1000元以上。突出企業(yè)主體作用。金鄉(xiāng)縣昊源生物有機(jī)肥有限公司、圣豐果樹合作社、金旺家庭農(nóng)場等三個扶貧分紅項目，持續(xù)為100余戶分紅15萬元，卜集鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目、德威石化科技有限公司等兩個產(chǎn)業(yè)分紅項目為147戶貧困戶分紅7萬余元。2018年金鄉(xiāng)縣凱盛市場門面房在建分紅項目，年底可使126戶293人受益，戶均年增加800元。，為170余戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放有機(jī)肥 2 300余袋。