【正文】 8 20xx 年初，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于設(shè)立扶貧改革試驗(yàn)區(qū)的意見》（國開發(fā) [20xx]1 號），阜新被確定為國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)（以下 簡稱 “ 試驗(yàn)區(qū) ” ）。 20xx 年 02 月遼寧省旅游工作會議召開，提 出20xx 年遼寧旅游業(yè)將重點(diǎn)打造一批大項(xiàng)目：重點(diǎn)打造 34 個(gè) 20 億元以上溫泉旅游項(xiàng)目；著力培養(yǎng) 300個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游示范村；策劃 27 個(gè) 10 億元以上溝域旅游項(xiàng)目；打造 10 個(gè) 10億元以上海洋旅游項(xiàng)目。 20xx 年遼寧省《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》提出：加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)魅力旅游城。 20xx 出臺《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》，提出：為改變遼寧形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會就業(yè)和吸引外商投 資，要大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)遼寧旅游強(qiáng)省。旅游業(yè)身兼文化事業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，在國家大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景中，彰武深厚的皇家牧場文化將通過與旅游的聯(lián)姻得以恢復(fù)、傳承和發(fā)揚(yáng)。 20xx 年 11月十八大報(bào)告明確提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“到2020 年全面建成小康社會，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。 （四） 文 化大發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，文化與旅游的融合更加密切 20xx 年 9 月，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提升到了國家戰(zhàn)略層面。國家旅游局20xx 年發(fā)布的《中國旅游景區(qū)發(fā)展報(bào)告》顯示： 20xx 年景區(qū)年接待人數(shù)超過 20xx 萬人次的景區(qū)有：杭州西湖 風(fēng)景區(qū) 、廣州白云山 風(fēng)景區(qū) 、南京夫子廟 — 秦淮風(fēng)光帶、西安華清池大雁塔大唐芙蓉園景區(qū)等 4 家，全部屬于自然生態(tài)類景區(qū)； 20xx年年接待游客突破 1000 萬人次的景區(qū)還有：青島海濱風(fēng)景區(qū)、廣州越秀公園、廣州起義烈士陵園、北京市天壇公園等 4 家景區(qū)，同樣屬于自然生態(tài)類景區(qū)。因此，隨著大型城市發(fā)展所產(chǎn) 生的巨大的擠出效應(yīng)為大城市周邊區(qū)縣旅游業(yè)的發(fā)展提供了極佳的客源市場條件， 即便沒有傳統(tǒng)旅游資源，只要瀕臨巨大的潛在市場就可以很好的發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè) ，非優(yōu)旅游資源地區(qū)就可以依托龐大的客源市場，通過旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)得到快速發(fā)展。 在這一背景下，隨之而來的便是旅游投資需求的不斷增加，尤其是旅游大項(xiàng)目投資更趨火熱，據(jù)統(tǒng)計(jì) 20xx 年以來，我國每年新增旅游投資年均增長超過 10%，大致與我國旅游總收入年均增長率相當(dāng)， 20xx 年旅游業(yè)投資總額更 是達(dá)到 28752億元，其中民營投資成為主體，綜合性大項(xiàng)目及旅游景區(qū)投資成為熱點(diǎn)。并建議相關(guān)政府及組織給予一定政策支持和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。項(xiàng)目符合社會發(fā)展和人民生活需要，市場廣闊，具有顯著的財(cái)務(wù)效益、社會效益、生態(tài)效益。項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)合理，建設(shè)規(guī)模適宜，資金安排合理，財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)效果可行，管理體系健全，項(xiàng)目投資建設(shè)周期短、投資回收快、投資回報(bào)高、利稅率高。阜新市攝影家協(xié)會基地 、 阜新市詩詞協(xié)會 —— 千佛山分會 也于 20xx 年末落戶于千佛山景區(qū)內(nèi)。千佛山風(fēng)景區(qū)是本公司重點(diǎn)開發(fā)的旅游景區(qū)，于 20xx 年 8 月被評為 國家 AA 級旅游景區(qū)，也是 阜新 市八大旅游景區(qū)之一。公司主要負(fù)責(zé)從事旅游項(xiàng)目投資、旅游資源開發(fā)和旅 游景區(qū)景點(diǎn)等旅游產(chǎn)品的經(jīng)營以及旅游景區(qū)管理服務(wù)等。 （七）工期計(jì)劃 本項(xiàng)目建設(shè)工期計(jì)劃為從 20xx 年 3 月至 2017 年 7 月，總工期為 40個(gè)月。建設(shè)周期 40個(gè)月。 主要內(nèi)容： ① 綜合服務(wù)區(qū)（ 主要項(xiàng)目包括主入口服務(wù)區(qū)、臥佛山服務(wù)區(qū)、 游 客 服務(wù)中心 、生態(tài)停車場、循環(huán)登山步道及 供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施 ） ；② 休閑度假 區(qū)（重點(diǎn)項(xiàng)目有 休閑會館 、 特色木屋群落 、 蒙古包接待中心 ） ；③ 阿古廟景區(qū) （重點(diǎn)項(xiàng)目有摩崖造像、阿古廟、白龍廟、護(hù)法堂和禪堂、林 下廣場 、 拜佛臺、 千佛堂、齋堂、僧舍、法物流通處） ；④ 谷地植物園區(qū) （重點(diǎn)項(xiàng)目有 樂活體驗(yàn)農(nóng)場 、 動(dòng)物觀賞 園、 觀光采摘園 、千佛山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 兒童游樂場 、九品蓮花池、蓮花溪、靜水園 ） ；⑤ 叢林健身 區(qū) （主要包括拓展基地 、 露營俱樂部 、 登山健身俱樂部 ） ；⑥ 圣經(jīng)寺景區(qū) （ 重點(diǎn)項(xiàng)目 有正殿 修復(fù) 、山門、東西配房；后殿、白塔 、 關(guān)帝廟 、 廟街 。通過生態(tài)觀光、水上娛樂以及民俗體驗(yàn)等產(chǎn)品的推出，使千佛山 風(fēng)景區(qū) 成為多彩的山中樂園，以滿足游客休閑娛樂的需要。因此，在規(guī)劃中應(yīng)盡量保護(hù)和恢復(fù)其原貌，并且盡可能地將其純 凈化、宗教化，使其能夠真正成為一處神秘的藏 傳 佛教圣地。千佛山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 千佛山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 千佛山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 第一章 項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目簡介 （一）項(xiàng)目名稱 遼寧 阜新千佛山風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 （二）項(xiàng)目性質(zhì) 新建 （三）項(xiàng)目建設(shè)單位 千佛山風(fēng)景區(qū)管委會 （四）項(xiàng)目建設(shè)場址 遼寧省阜新市 彰武縣大四家子鎮(zhèn) （五）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 景區(qū)發(fā)展 主題為“神秘的藏傳佛教，多彩的山中樂園” —— 精美的摩崖造像 位于千佛山林叢之中，雅麗的圣經(jīng)寺周圍群山環(huán)抱。作為藏 傳佛教傳播地的千佛山和圣經(jīng)寺，又因其悠久的歷史而為人們所向往。天然的生態(tài)環(huán)境清新幽美，人為的林園景觀色彩紛呈。 項(xiàng)目建成后 可增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè) 800 人。 （六）總投資及資金籌措 本項(xiàng)目 總規(guī)劃面積 平方公里，總投資 億元，其中： 綜合服務(wù)區(qū) 億元， 休閑度假 區(qū) 億元， 阿古廟景區(qū) 億元，谷地植物園區(qū) 億元， 叢林健身 區(qū) 億元，圣經(jīng)寺景區(qū) 億元， 前期費(fèi)用 億元， 預(yù)備費(fèi) 億元。資金來源有：項(xiàng)目單位自籌 億元，招商引資 億元，爭取相關(guān)政策資金 億元。 二、編制依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《 風(fēng)景區(qū) 管理暫行條例》 《阜新市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 《阜新市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 《阜新市城市總體規(guī)劃 (20xx 至 2020 年 )》 《彰武縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 《千佛山風(fēng)景區(qū)資源開發(fā)總體規(guī)劃 》 《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》 GB/T1777520xx 《 風(fēng)景區(qū) 規(guī)劃規(guī)范》 GB502981999 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB383820xx 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996 千佛山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》 GB/T1897320xx 國家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 三、項(xiàng)目單位簡介 彰武千佛山旅游開發(fā)有限公司成立于 20xx 年 3 月 ， 位于彰武縣大四家子鎮(zhèn)千佛山風(fēng)景區(qū)內(nèi)，公司法定代表人陳波。公司本著“一流質(zhì)量、一流服務(wù)、一流設(shè)施、一流管理”的經(jīng)營宗旨，致力于千佛山 得天獨(dú)厚的生態(tài)、宗教 旅游資源 的開發(fā)建設(shè)，在社會中樹立其良好的企業(yè)形象。于 20xx 年至 20xx 年成功舉辦 三屆“金秋旅游節(jié)”。 四、 可行性研究結(jié)論 本項(xiàng)目以保護(hù)性開發(fā)為基本原則，建設(shè)目標(biāo)明確具體， 建設(shè)條件優(yōu)越，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 項(xiàng)目對加快阜新市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革步伐、推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展等具有重要意義。 建議項(xiàng)目盡早立項(xiàng)，并盡快籌措資金，抓緊實(shí)施。 千佛山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 一、建設(shè)背景 （一）旅 游產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了深刻變化 20xx 年以來，我國相繼出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《國民休閑綱要》、《旅游法》等相關(guān)政策、法規(guī)以保障和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志著我國旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的高潮期：旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷加強(qiáng)，上升為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；旅游需求不斷爆發(fā)，旅游成為人們的基本生活方式。 （二）旅游市場條件發(fā)生了重大變化 隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國誕生了一批大型超大型乃至巨型城市，在這些超大型城市中，完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件，更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及其他機(jī)會不斷的吸引更多人口的聚集，導(dǎo)致了這些大城市居民的生活節(jié)奏不斷加快、生活壓力不斷加大，生存的空間不斷減小，人們的生活質(zhì)量普遍下降，人們迫切的想要逃離大都市生活，但是因?yàn)楣ぷ骱蜋C(jī)會的關(guān)系又不能移居，只能選擇在周末等的短假期里集體逃往城郊休閑和放松。 （三） 生態(tài)旅游越來越受到旅游者青睞 千佛山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 在我國自然災(zāi)害頻發(fā)， PM 值爆發(fā)、各種食品安全、各種空氣污染和水污染事件頻發(fā)的背景下，人們越發(fā)傾向于綠色生態(tài)旅游?？梢娚鷳B(tài)旅游越來越受到旅游者的青睞。 20xx 年 10 月中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議出臺了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。我國文化產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步，但受到的關(guān)注程度非常高，尤其是各級地方政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的積極性空前高漲，文化產(chǎn)業(yè)勢必要在推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更