【正文】 市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀所存在的問題已嚴重制約了園區(qū)發(fā)展。阻礙園區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展 . 由機動車與非機動車大多數(shù)混行，影響道路通行能力。在形成一個促進經(jīng)濟繁榮的良好園區(qū)格局和空間發(fā)展態(tài)勢的同時，經(jīng)濟發(fā)展對加強人居環(huán)境的開發(fā)建設(shè)提出了更高的要求。 園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)的需要 目前，昌吉高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上已經(jīng)形成了 “一區(qū)四園”的發(fā)展格局，由于昌吉高新區(qū)與 4 個工業(yè)園區(qū)在發(fā)展時間、發(fā)展定位、發(fā)展速度上均存在著差異，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合各自不同的特點進行生產(chǎn)與生活設(shè)施 的配套，同時還要考慮到相互之間的關(guān)聯(lián)性，要從有利于促進各園區(qū)企業(yè)集聚效應(yīng)產(chǎn)生的角度，在各自配套設(shè)施建設(shè)的同時，綜合考慮園區(qū)相互間的資源、項目建設(shè)促進形成“一區(qū)四園”硬件環(huán)境的統(tǒng)一性和互補性。 ?項目建設(shè)的必要性 現(xiàn)代園區(qū)的發(fā)展總是希 望具有直接、快速、安全、舒適 、美觀的道路交通。全面實施對口援疆工作，力爭經(jīng)過 5 年努力，在重點任務(wù)上取得明顯成效；經(jīng)過 10 年努力，確保新疆實現(xiàn)全面建設(shè)小康的社會目標。資金隨著項目走’的原則，分清輕重緩急，重點投入到基礎(chǔ)設(shè)施、長期效益的項目上。以上援助對鞏固和發(fā)展民族大團結(jié)、推進 新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了很大貢獻。 按照中央的決策部署，福建省從 1999 年起開始對口援助昌吉州，先后派出4 批 165 名 優(yōu)秀干部，大力開展智力、人才、資金、項目、技術(shù)并重的綜合援助，累計無償援助各類資金和物資達 3 億元，其中資金 億元，招商引資到位資金 億元，先后援建了一大批公益設(shè)施項目和希望學校，引進了一批企業(yè)集團落戶昌吉州發(fā)展，幫助昌吉州培訓黨政干部、各類專業(yè)技術(shù)人才 3100 人，昌吉州先后選派 440 名干部在福建省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。 上述三會出臺了一系列支持新疆發(fā)展和長治久安的特殊政策，區(qū)、州黨委全委（擴大）會議又緊密結(jié)合區(qū)情、州情，提出了貫徹落實三會精神的重要舉措?！边@是新疆全面建設(shè)小康社會的又一次重要戰(zhàn)略機遇期 ,也是昌吉市加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。 ? 2021 年 5 月 17 日至 19 日，中央新疆工作座談會召開。為加快新疆實現(xiàn)小康社會的進程、解決新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨的特殊困難、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展， 2021 年 3 月 29 日至 30 日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，這次會議是黨中央、國務(wù)院決定召開的一次重要會議。當前，新疆正處在發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵時期。新疆進入了經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期。 第二章 ?項目建設(shè)的背景和必要性 ?項目建設(shè)的背景 新疆是中華人民共和國的不 可分割的重要組成部分，新疆各族人民是全國各民族大家庭的重要組成成員，新疆的發(fā)展、穩(wěn)定和民生得到黨中央和各級人民政府的關(guān)心。項目建設(shè)是必要的和可行的。 （ 4）項目建設(shè)具有良好的內(nèi)外部環(huán)境，各級政府十 分關(guān)心昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，對昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)給予了各方面的支持，項目的建設(shè)特別得到了福建省新一輪對口支援新疆工作的大力支持。 （ 2）項目建設(shè)將改變高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境狀況，為將園區(qū)建設(shè)成為一個以一、二類工業(yè)為主，集科研與開發(fā)、生產(chǎn)與制造、銷售與服務(wù)職能于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)型、花園式綜合性園區(qū)創(chuàng)造必要的條件。外業(yè)調(diào)查中，項目組得到了昌吉高新區(qū)管委會、昌吉高新區(qū)建設(shè)局等部門的大力支持，并就路線方案、道路建設(shè)等相關(guān)事項達成了一致意見。對擬建道路沿線地形、地質(zhì)、水文、氣象、交通量情況、現(xiàn)有道路的使用情況及主要工程量等逐段進行了勘察。 編制依據(jù) （ 1） 《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策的通知》； （ 2）國務(wù)院關(guān)于加快新疆社會經(jīng)濟發(fā)展的 11 號文件； （ 3） 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》； （ 4）《福建省新一輪對口支援新疆昌吉州綜合規(guī)劃》（ 2021― 2021）； （ 5）國家及自治區(qū)關(guān)于“全國對口支援新疆工作”有關(guān)會議、文件和講話精神； （ 6）《福建省新一輪對口支援新疆工作管理辦法（試行）》； （ 7）《昌 吉州國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十二五規(guī)劃》； （ 8）《昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》（ 20212030）； （ 9）《投資項目可行性研究指南》； （ 10）委托方提供的其他資料； （ 11）《昌吉市 2021 年統(tǒng)計年鑒》。目前以機電制造業(yè)為代表的特變電工、潞安集團、以石油化工業(yè)為代表的藍山屯河、以農(nóng)副產(chǎn)品加工制造為代表的世界 500 強企業(yè)農(nóng)標普瑞納（新疆）飼料公司、以食品制造業(yè)為代表的新加坡益海糧油集團公司、北京匯源集團有限公司、杭州娃哈哈集團有限公司、上好佳（中國）有限公司、寧波沁園集團有限公司等國內(nèi)知名企業(yè)已經(jīng)成為昌吉高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。優(yōu)惠的投資政策和優(yōu)良的投資環(huán)境已構(gòu)成俯仰西北接軌中亞的絕佳平臺。目前啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已達到“六通一平”。新區(qū)位于昌吉市以西 12 公里，規(guī)劃面積 34 平方公里，于 2021 年由深圳規(guī)劃院 完成規(guī)劃設(shè)計，分啟動區(qū)、二區(qū)、三區(qū)、南區(qū)進行建設(shè)。東起吉祥路，西至經(jīng)七路；全長 . （四）建設(shè)期限：一年。昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)騰飛大道主車道可行性研究報告 第一章 ? 總 ? 論 項目概況 項目名稱：昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)騰飛大道主車道建設(shè)項目 項目性質(zhì)：新建 建設(shè)單位：昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 建設(shè)地點、投資規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容 （一）建設(shè)地點：昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) （二）投資規(guī)模： 工程總投資 萬元， 其中：援疆資金 萬， 昌吉高新區(qū)財政投資 萬元。 （三）建設(shè)內(nèi)容： 騰飛大道機動車道：寬度 13m。（ ） ? 可行性研究編制單位：中國市政工程中南設(shè)計研究院新疆分院 項目建設(shè)單位簡介 ???? 昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由建成區(qū)和新區(qū)組成，其中：建成區(qū)位于昌吉市城區(qū)西南隅，與市區(qū)毗鄰，規(guī)劃面積 25 平方公里，建成面積 平方公里，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 億元。近年來，昌吉高新區(qū)在軟硬環(huán)境的建設(shè)上，已先后投資 億元進行基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，完成了綜合服務(wù)區(qū)和食品制造區(qū)、機械制造區(qū)、精細化工區(qū)、新型建材區(qū)、高新技術(shù)區(qū)五大功能區(qū)的“六通一平”和綠化建設(shè)，使新區(qū)的開發(fā)利用土地達到了 12 平方公里，初步實現(xiàn)了“園區(qū)道路等級提高、市政供應(yīng)設(shè)施到位、生活服務(wù)設(shè)施配套、園林綠化景觀大改觀”的四大新突破。 昌吉高新區(qū)位于烏昌核心區(qū)域，烏昌地區(qū)總?cè)丝诮?500 萬，是新疆最大的消費市場和物流聚散地，建有 烏拉斯臺國家一類口岸和亞中商城國家二類通商口岸，可以最大限度的接收其能量輻射、經(jīng)濟延伸和科技依托，現(xiàn)已成為新疆天山北坡經(jīng)濟帶最具發(fā)展活力的投資熱點。 高新區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè) 300 余家，先后吸引了世界 500 強、中國 500 強和行業(yè)10 強，來自美國、德國、菲律賓、新加坡、哈薩克斯坦以及港、澳、臺等十多個國家和地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)前來投資，工業(yè)門類涉及食品、建材、機電生產(chǎn)、機械制造、生物工程等領(lǐng)域，形成了食用油、番茄醬、乳制品、生物飼料、醫(yī)藥保健品等一批知名品牌 產(chǎn)品。 西部大開發(fā)為昌吉高新區(qū)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇，高新區(qū)今后的發(fā)展目標是：以招商引資為中心，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加強服務(wù)體系建設(shè)，堅持從新疆實際出發(fā)，把昌吉高新區(qū)建成天山北坡經(jīng) 濟帶現(xiàn)代制造業(yè)中心、烏昌都市區(qū)的工業(yè)基地、使昔日荒僻之地，日益成為新疆地區(qū)的投資熱土。 研究的范圍及內(nèi)容 （ 1）項目影響區(qū)社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀與將來發(fā)展的分析預(yù)測； （ 2）項目影響區(qū)交通系統(tǒng)和道路網(wǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查分析； （ 3）項目建設(shè)的必要性、標準及規(guī)劃； （ 4）建設(shè)條件的調(diào)查分析； （ 5）主體工程方案設(shè)計； （ 6）工程量及投資估算； （ 7）工程設(shè)施方案及工期安排； （ 8）資 金籌措； （ 9）環(huán)境評估； （ 10）綜合評價； 主要研究結(jié)論 委托書下達后，我院項目組根據(jù)委托書和合同的要求編寫了外業(yè)工作大綱，并按大綱計劃赴昌吉市開發(fā)區(qū)進行全面社會經(jīng)濟調(diào)查。分別作了比較論證，最終確定了道路的起、終點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案。 （ 1）項目建設(shè)符合國家有關(guān)發(fā)展西部經(jīng)濟和 維護社會和諧穩(wěn)定的大政方針，符合中央新時期新疆工作的總體部署及促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是增強高新區(qū)發(fā)展能力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑，是招商引資興業(yè)、實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的必要條件。 （ 3）項目建設(shè)對提高高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，促進、改善及提高當?shù)厝嗣袢罕姷纳钏蕉季哂兄匾饬x。 （ 5）項目潛在的經(jīng)濟效益和社會效益、輻射和帶動作用較強，對園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的推進作用。 本報告通過認真分析研究，認為高新區(qū)所處地――昌吉市地理位置等自然條件優(yōu)越，社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，建設(shè)材料來源豐富，運輸條件極其便利，具備良好的工程建設(shè)條件。 ??? 新中國成立以來特別是改革開放以來，在中央和全國各地大力支持下，新疆各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，使天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化。但由于歷史、自然等多方面原因，新疆發(fā)展和穩(wěn)定仍然面臨許多特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn)。加快新疆發(fā)展、維護新疆穩(wěn)定，得到了黨、國家和全國各地的大力支持， 全國援助新疆的工作開始已經(jīng)十多年，對加快新疆的發(fā)展起到了重要的作用。會議內(nèi)容是學習貫徹中央關(guān)于組織開展新一輪對口支援新疆工作的重要決策，對進一步加強和推進對口支援新疆工作進行動員部署。溫家寶總理深情的表示；“要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加 美好。 2021 年 5 月 26 日至 27 日，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議在烏魯木齊召開，研究部署貫徹落實中央新疆工作座談會精神。加之福建省對昌吉的全面援助，為昌吉大發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。特別是第四批援疆工作隊以實施“情暖昌吉十個一”活動為載體，廣泛開展形式多樣的援疆活動，僅―年多時間到位各類援助資金 億元，啟動援建項目 94 個。按照中央部署和要求，福建省新一輪對口援疆 5 年將累計籌措財政資金 億元，繼續(xù)對口支援昌吉州六縣 市 和昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，堅持 39。 促進新疆經(jīng)濟繁榮發(fā)展、民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是在這一大背景下提出的。在道路規(guī)劃、設(shè)施、管理、施工中，把道路同園區(qū)交通（機動車和非機動車），人（行人和司機）、周圍環(huán)境三者有機地聯(lián)系起來，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮，全面安排，從而使道路交通達到安全、快速、經(jīng)濟、便利和舒適的要求，成為園區(qū)重要的組成部分。 促進經(jīng)濟發(fā)展的需要 ??? 按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的原則，借助烏昌地區(qū)構(gòu)建“兩大工業(yè)”走廊的戰(zhàn)略布局，以市場化運作、合作建園的方式，吸引資本、項目企業(yè)向園區(qū)積聚。 完善 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的需要 高新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是以東西向的主干道和南北向的主路為骨架，園區(qū)道路現(xiàn)狀僅有主干路，次干路嚴重不足，支路數(shù)量少，密度低。為了提高路網(wǎng)的有效連通，對園區(qū)路網(wǎng)的完善意義重大。對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，不僅為居民創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境，改善了人民的生活條件，更是促進園區(qū)建設(shè)的催效劑。 ?項目建設(shè)的可行性 從地理位置、土地等自然資源方面分析項目建設(shè)是可行的 隨著西部大開發(fā)政策的實施，新疆面臨著加快工業(yè)化建設(shè)的歷史機遇，以工業(yè)化帶動現(xiàn)代化和城市化是新疆當前經(jīng)濟建設(shè)的重要任務(wù)。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局分析項目建設(shè)是可行的 在天山北 坡經(jīng)濟帶各城市中，昌吉國內(nèi)生產(chǎn)總值排在第三位，工業(yè)總產(chǎn)值排在第四位，昌吉在經(jīng)濟上最大的優(yōu)勢就是工業(yè)，特別是制造業(yè)發(fā)達，具有發(fā)展制造業(yè)中心和工業(yè)品基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 昌吉具有成為烏昌都市圈最大的先進制造業(yè)中心的人文社會等條件 昌吉是新疆科技、教育和文化事業(yè)比較發(fā)達、人才素質(zhì)比較高的地區(qū)。 項目的建設(shè)得到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持 本項目建設(shè)列為園區(qū)先期啟動資金項目之一；同時得到項目區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門在政策、資金、土地、稅收及相關(guān)配套條件等方面的大力支持，項目建設(shè)的內(nèi)外部條件十分有利，項目建設(shè)是可行的。 園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃正是為實現(xiàn)新戰(zhàn)略目標而做出的。要開發(fā)、建設(shè)園區(qū)首先是道路路網(wǎng)的建設(shè)。 第三章 ? 昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簡介 ?昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基本情況 昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）是在昌吉州、市人民政府 1992年創(chuàng)辦的經(jīng)濟技術(shù)開