【正文】 (Cared by the Community)兩種模式。 Demi Pstsios， 1999)將社區(qū)照顧分為正式照顧與非正式照顧。 3社區(qū)照顧內(nèi)涵 視角 的研究，亞當 社區(qū)照顧 必要性 視角的 研究 ,《 1982 年維也納老齡問題國際行動計劃》強調(diào)“應該設法讓年長者能夠盡量在自己的家里和社區(qū)獨立生活”。 國外關于養(yǎng)老問題的研究主要是先發(fā)展機構養(yǎng)老，在發(fā)展機構養(yǎng)老的過程中發(fā)現(xiàn)機構養(yǎng)老的不足，進而探索一種新的、人性化、能使老人更好地適應社會的養(yǎng)老模式，也就是社區(qū)照顧模式。 可以說，社區(qū)養(yǎng)老 作為家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的有益補充和支持， 應成為我國城市今后最主要的養(yǎng)老方式，值得借鑒和推廣。 為應對嚴峻的養(yǎng)老形勢，蘇州于 20xx 年提出了“一中心多站”社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設 —— 即每個街道設立一個養(yǎng)老服務中心，每個社區(qū)（居委會）設立一個養(yǎng)老服務站，以實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務全方位覆蓋 。養(yǎng)老問題成為亟待解決的重大社會問題。 除此之外， 我國 老齡化還存在著地區(qū)發(fā)展不平衡性，尤其集中于大中城市。 四是 高齡化明顯。 三是 未富先老。美國有關統(tǒng)計表明， 65 歲及以上人口比例從 7%上升到 14%需要的時間分別為：法國 115 年，瑞典 85 年，美國 66 年，而我國預計只需 25 年 1。預計到 2020 年，我國老 年人口將達到 億，老齡化水平將達到 17%。一是 老年人口 總量大 。目前，國際社會公認的一種定量標準是，如果一個社會中， 60 歲及以上人口占該社會總人口比重超過 10%，或者 65 歲及以上人口占該社會總人口比重超過 7%，那么該社會就可稱為老齡化社會。 Abstract:At present, China is facing the challenge of aging society ， what’ s more, the proportion of the elderly is increasing rapidly. With the changes in “ four two one ” family structure,traditional mode of family pension can not bear the burden and its function is gradually this case ,the development of munity care service system is a powerful support and useful addition to the traditional one. Community care service is based on munity and integrates social endowment of resources to the elderly to provide free or low pensation services . The development of munity services is of great significance for promoting the cause in a wide range and for meeting the needs of the elderly. Our government attaches great importance to the cause of munity care services so that it is flourishing in our cities. However, we must see clearly, because the development is not long, there are problems of different degrees in each urban munity care services. In this article, based on field research ,we take the development of Suzhou munity care services as an example to analyze problems it faced with and give some relevant suggestions. 2 一、 研究背景 人口老齡化，是指一定社會中 ,總人口中老齡人口的比重，相對于年輕人口所占比重而言，呈持續(xù)增長的趨勢。但是必須 清醒地看到，由于發(fā)展時間不長，我國各個城市社區(qū)養(yǎng)老服務不同程度的都存在著問題。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務對于多元化的推動養(yǎng)老事業(yè)，對于滿足老年人的需求，具有重要意義。在這種情況下，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務體系，對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式是一個有力的支撐與有益的補充。 1 城市老齡化時代社區(qū)養(yǎng)老的新路徑 —— 基于蘇州地區(qū)的實地調(diào)研 摘要： 當前，我國正面臨老年社會的挑戰(zhàn)，老年人口比重日益增加。隨著“ 421”家庭結構的變遷，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式不堪負重，功能逐步弱化。社區(qū)養(yǎng)老服務以社區(qū)為依托，整合社會養(yǎng)老資源，給老年人提供無償或低償服務。我國政府高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)，社區(qū)養(yǎng)老服務在我國各個城市得到蓬勃發(fā)展。本文以蘇州的社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展為例，在實地調(diào)研的基礎上，對社區(qū)養(yǎng)老服務面臨的問題進行分析，并在分析的基礎上提出相關建議。簡言之 ,是指老齡人口的比重日益增加的過程。 我國目前面臨老年社會的嚴峻挑戰(zhàn)，老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出 以下幾大特點和趨勢。 截至 20xx 年， 全國 60 歲及以上老年人口達到 1． 6714 億，占總人口的 12． 5％。 二是 老年人口增長速度快 。更為嚴峻的是，我國的老年人口正以每年 %的速度攀升 ,“銀發(fā)浪潮”不可逆轉，按照這個速度，到本世紀中葉，我國60 歲以上老年人將達 4 億左右，屆時 4 個人中就有一個老年人 2。 發(fā)達國家社會 在 進入老 年社會 時，人均 GDP 一般在 5000 美元以上，相比之下， 我國在 人均 GDP 不到1000 美元 時就 進入老年社會 ,人口老齡化進程超前于社會經(jīng)濟的發(fā)展。我國目前 80 歲以上高齡老人每年以 ％ 的 速度增長， 高齡人口將從 1990 年的 800 萬增長到20xx 年的 1100 萬，到 20xx 年將達到 1700 萬，成為老年人口中增長最快的年齡組。筆者所在的蘇州 早在 20 世紀 80 年代 就已 步入老齡化社會，目前，蘇州 60 歲及以上人口占總人口的比重達到 20%，而且老齡人口每年以 %%的速度增長 。 隨著核心家 庭成為主要的家庭結構以及 空巢家庭 、單親家庭和丁克家庭的不斷增多，家庭養(yǎng)老功能弱化，機構養(yǎng)老又 因 受到經(jīng)濟條件和老人養(yǎng)老觀念的制約，也很難實現(xiàn)預期的養(yǎng)老目標?！耙恢行亩嗾尽鄙鐓^(qū)養(yǎng)老 服務體系 以家庭為核心，以社區(qū)為依托， 以服務中心為抓手，以服務站為輻射范圍， 以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務和社區(qū)日托為 主要形式 ，不僅使老年人在不離開家庭的情況下，能夠享受到相關服務，而且保障老年人仍然擁有熟悉的環(huán)境 與人際關系。 二、 研究現(xiàn)狀和問題提出 縱觀國內(nèi)外學術界，已有不少學者對社區(qū)養(yǎng)老進行研究 。 關于社區(qū)照顧的研究主要是從社區(qū)照顧 必要性、內(nèi)涵和社區(qū)照顧 實務等 視角進行的 研究。 有的學者 認為，在家庭結構不再勝 1 佟新：《人口社會學》，北京，北京大學出版社， 20xx 2 沈瑞英 、 胡曉林 ：《 淺析中國城鎮(zhèn)養(yǎng) 老模式 》， 《前沿》 ， 20xx 年第 1期 3 任老年照顧任務時，“社區(qū)應成為提供支持和保障的可靠去處”。帕菲 (Adam Paveyamp。非正式照顧是指來自家庭成員、朋友和鄰居的照顧；正式照顧是指來自私營部門、志愿者、慈善機構和團體的照顧。 社區(qū)照顧實務 視角 的研究 ， 皮勒瑪 (Pillemer， 1989)對家務助理服務 (home help services)進行了研究，認為家務助理服務可以有效地滿足老人的日常生活照顧需求，并減輕家庭照顧者的負擔。 自 20 世紀 80 年代起，民政部在全國倡導社區(qū)服務，這為開展社區(qū)養(yǎng)老奠定了基礎，學術界也對發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老問題進行了大量的研究，取得了一定的研究成果?！? 5筆者認為社區(qū)養(yǎng)老是指老年人在家中 居住但卻享受社區(qū)為老 年人提供的多方位、綜合化 服務的一種社會化養(yǎng)老模式。 社區(qū)養(yǎng)老必要性和可行性視角 的研究 ，主要是強調(diào)的側重點不同。（趙立新， 20xx）。 社區(qū) 養(yǎng)老存在的難題 和對策 視角的 研究， 楊春華、王金元等指出了當前社區(qū)養(yǎng)老服務體系的發(fā)展面臨的困境主要有人力資源缺乏、社會化不足等。他認為應該大力開發(fā)社區(qū)功能，使社區(qū)成為解決老年問題的中堅力量。因此筆者在實地調(diào)研、大量收集 分析 一手資料的基礎上， 基于 比較的視角，對蘇州特有的“一中心多站”社區(qū)養(yǎng)老模式進行探索。 三、 研究方法