【正文】 理舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察、司法、審計等機關和部門信訪系統(tǒng)的作用，注重在項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程建設背后的腐敗問題。3把招投標中介機構、招標代理公司和中介審計機構納入信用評價體系，建立中介和代理機構誠信檔案。制定和落實招標投標違法行為記錄公告制度，加大違法行為記錄披露力度。3嚴格按照《和田地區(qū)公路建設項目從業(yè)單位信用評價辦法(試行)》要求，對進一步加強公路建設市場誠信體系建設，對所有從業(yè)單位和關鍵崗位人員進行信用評價，建立誠信檔案，定期發(fā)布評價結果，建立守信激勵和失信懲戒制度、“黑名單”制度，嚴格市場準入。3整合交通行政執(zhí)法監(jiān)督、巡視督查、紀檢監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督資源和審計共建、廉政檢察員、行風評議監(jiān)督員等外部資源，日常監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督檢查相結合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合。2依法必須招標項目的招標事項核準、資格預審公告、中標候選人、中標結果等信息，都要向社會公開。2針對工程建設項目招投標、施工管理、工程監(jiān)理、資金支付、設計變更、材料采購等關鍵環(huán)節(jié)全過程公開，實行“陽光”操作。2落實《交通基本建設資金監(jiān)管規(guī)程》，強化基本建設 資金全過程監(jiān)督管理。2落實《交通建設項目審計實施辦法》和《交通建設項目委托審計管理辦法》，加大對建設項目和建設資金的審計力度。2強化建設項目資金檢查和跟蹤審計監(jiān)督，對重點工程實行全過程跟蹤審計。2加快理順農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運體制機制，促進農(nóng)村公路建設，確保工程質(zhì)量安全。2以抓好項目法人、項目經(jīng)理、監(jiān)理“三個關鍵人”為重點，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平。1進一步建立健全對招標投標工作的監(jiān)控體系，加大對中標項目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度。加強對分包隊伍的管理，對轉包、違法分包。1嚴格合同管理，提高合同履約力，重點治理因設計質(zhì)量不高，施工監(jiān)理不嚴格、違法轉包分包造成的質(zhì)量問題。（三）創(chuàng)新和完善交通建設領域體制機制與制度 重點結合開展了“制度落實年”活動，進一步完善和深化制度建設，加大行政執(zhí)法和責任追究力度，維護制度的權威性，提高制度的執(zhí)行力。1進一步加大前期工作力度，搞好設計項目儲備。1認真落實開工報告、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證制度和安全設施三同時程序。1建立了招標投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實交通工程建設項目招標投標違法行為記錄公告制度，確保招標投標活動公開、公正、公平。對招標代理中介機構的管理進行了加強，規(guī)范招標代理行為，促進中介機構健康發(fā)展。嚴格執(zhí)行《招標投標法》規(guī)定的期限要求，不得任意縮短法定期限。編制的招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。加大了對招投標工作的管理力度，嚴格執(zhí)行招投標程序、形式、步驟、期限、市場準入資格資質(zhì)等規(guī)定。嚴格依照《招標投標法》嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。通過2年左右時間的專項治理工作，要實現(xiàn)如下階段性目標：交通建設市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設市場誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較健全，工程建設質(zhì)量和安全保證體系基本完善，交通工程建設健康有序發(fā)展的長效機制基本建立，領導干部違法違規(guī)插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，交通基礎設施建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭得到進一步遏制。堅持自查自糾與督促檢查相結合，著力解決交通工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為。局學習實踐活動辦公室將群眾評議結果在一定范圍內(nèi)進行了公開。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，現(xiàn)場共發(fā)放群眾評議表12份，收回12份。局學習實踐活動領導小組組長李志華主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，局學習實踐活動領導小組辦公室主任就局黨組分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會上，大家堅持解放思想、實事求是，充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際、批評與自我批評的作風，暢談學習實踐科學發(fā)展觀的體會，全面回顧近年來局領導班子和個人貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，開誠布公地談問題，認真查找領導班子和個人存在的突出問題，深刻剖析原因，明確了今后的努力方向，達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的，為形成高質(zhì)量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。為確保會議質(zhì)量，切實做到了“四不上會”，即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。三是及時召開“兩會”，確保質(zhì)量。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段，作為溝通思想、增進團結的重要途徑，堅持“以人為善，坦誠相待，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識”的原則，在主要負責同志與班子成員之間、班子成員與普通黨員之間廣泛開展交心談心活動，圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況，對如何落實科學發(fā)展觀、推進本單位本部門工作科學發(fā)展等進行溝通。局黨組成員緊緊圍繞“更加解放思想、發(fā)展現(xiàn)代交通”主題，緊密聯(lián)系思想實際、工作實際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況，對照搶抓機遇、建設現(xiàn)代交通的要求，提出今后貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發(fā)言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。（三）緊扣科學發(fā)展主題，認真開好專題民主生活會和專題組織生活會采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會，確?！皟蓵辈蛔哌^場。三是按規(guī)定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解。二是認真梳理匯總，查找突出問題。一是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。2009年4月29日，在充分準備的基礎上，局黨組召開了學習實踐活動轉段會議，局黨組書記李志華同志作重要講話，縣委指導檢查組等到會指導，對學習調(diào)研階段工作進行了認真總結，對分析檢查階段工作進行了思想發(fā)動和全面部署，強調(diào)了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環(huán)節(jié)以及必須處理好的幾個關系，并明確了領導責任。第一篇：工程領域突出問題工作總結和田縣交通局工程領域突出問題工作情況匯報按照和田縣縣委、政府和地區(qū)交通局《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》的安排部署，為進—步規(guī)范交通工程建設領域市場交易和領導干部從政行為，我局高度重視此次專項治理工作，同時在縣委、政府和地區(qū)交通局的大力指導下，全面深入、扎實的對2008年以來的公路建設項目排查，取得顯著成效，現(xiàn)將開展情況匯報如下：一、基本情況： 2008年公路建設情況：一、加強領導，周密安排部署局黨支部為確保專項治理工作健康有序深入、扎實有效的開展，于 年 月 日成立和田縣交通局工程領域突出問題專項治理工作領導小組，在轉段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據(jù)上級要求，結合交通局實際，制定（和田縣交通局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案），明確了工作目標、具體步驟和要求，明確了各環(huán)節(jié)活動的具體內(nèi)容、完成時間、工作要求、參加人員和責任人等具體內(nèi)容，確保學習實踐活動健康有序開展。（二）廣泛征求意見，找準突出問題分析檢查階段以開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。局學習實踐活動領導小組辦公室對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。將涉及全局性、協(xié)調(diào)性、多部門的意見和建議，集中反饋到局黨組；對其他涉及交通系統(tǒng)具體工作等問題，反饋并分解落實到各部門。一是認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。二是多層次開展交心談心活動。要求談話人認真做好談話準備，選擇適當?shù)恼勑膬?nèi)容，講究談心方式，做到說真話、實話。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。局黨組專題民主生活會由黨組書記李志華主持，局黨組成員出席會議并作專題發(fā)言，其他黨員干部列席會議，縣學習實踐活動指導組副組長買買提江和縣科發(fā)辦到會指導。（三）緊密結合實際，組織群眾評議按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，2009年6月18日，組織召開了有局機關部門、局系統(tǒng)普通黨員、黨外人士、服務對象代表共12人參加的分析檢查報告群眾評議大會。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。在群眾評議中，大家一致認為分析檢查報告已經(jīng)過廣泛征求意見、多次修改，符合實際，并客觀公正地反映了局黨組開展學習實踐活動的情況、十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效、存在的問題及原因，并針對性地提出了加強領導班子建設的措施。一、擴大內(nèi)需、加快交通基礎設施建設我局緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎設施建設的中心任務，以交通工程建設項目為重點，堅持標本兼治、著力治本，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結合。我局進一步規(guī)范了交通建設工程招標投標活動，促進招投標市場的健康發(fā)展：進一步嚴格履行交通基本建設程序，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步治理工程轉包、違法分包行為，嚴格合同訂立和履約；進一步強化工程質(zhì)量安全責任和資金監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工、資金安全；進一步加快交通建設市場誠信體系建設，確保交通建設從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為更加規(guī)范；進一步加強交通工程建設領域廉政建設，全面推進交通系統(tǒng)反腐倡廉體系建設。二、主要措施和責任分解(一)規(guī)范招標投標活動加強了對解決領導干部違規(guī)插手招投標以權謀私、招標人規(guī)避招標、虛假招標、投標人圍標串標和評標不公正等突出問題，促進招標投標活動的公開、公正、公平。認真清理了存在非法設定涉及招標投標的行政許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等與《招標投標法》相抵觸的規(guī)定。加強了對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、招標代理等行為，完善了資格預審和評標定標辦法，提倡合理標價、合理工期和合理標段劃分，有效的防止了將工程建設項目化整為零、隨意簡化程序低價搶標、過分壓縮工期而導致腐敗問題和質(zhì)量安全隱患。進一步加強了對依法制定的招標公告媒介的監(jiān)管，規(guī)范招標公告發(fā)布行為，依法必須招標項目的招標公告必須在依法制定的媒介發(fā)布。加大了勘測設計公開招投標工作的力度。加強評標專家?guī)旃芾?，提高專家職業(yè)道德水平，建立 評標專家評標不良信譽檔案。(二)加大了對交通建設項目決策行為的規(guī)范1加強了項目立項、設計審查、施工許可的審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策，嚴格履行基本建設程序。14提高工程建設項目勘察設計質(zhì)量，嚴格設計變更管理。1對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為進行責任追究。1按照《交通基礎設施建設領域開展制度落實年活動的實施意見》，結合交通基礎設施建設領域制度年交通建設法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查力度，并不斷完善工程建設管理配套制度，防止不按交通建設法律法規(guī)辦事，違反交通基礎建設程序等行為的發(fā)生。盡快研究制定和實施《和田地區(qū)交通建設項目分包暫行規(guī)定》，實行勞務合同公示、備案制，禁止轉包、規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包管理辦法。掛靠分包、非法使用勞務、建設資金不到位、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，將依法予以查處。發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)督作用，在工程項目監(jiān)理隊伍中開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責任”的行業(yè)新風建設。責任單位：各縣市交通局、地區(qū)交通局公路科、2加強對監(jiān)理隊伍的管理，解決監(jiān)理人員更換頻繁和總體質(zhì)量不高的問題。(四)加強交通建設資金安排使用和安全管理以加強建設資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設資金預算編制、申領、撥付使用程序，解決資金管理使用混亂、