【正文】 下，賠款如何平衡，公正性受到關注。他說，工作中最困惑的就是收費難，長沙縣參加水稻保險的有10萬多戶，涉及面太廣。廣大農民更多的信任和依賴政府的行政管理和災后救濟，對保險公司或多或少存在不信任感，尤其在農業(yè)保險開展初期，這種不信任和不認同感十分明顯。三是農業(yè)生產的季節(jié)性，比如湖南早稻有3000萬畝左右投保，涉及1000萬戶，而政府的貼補方案又下達得遲，保險公司必須在相應的作物生產期內完成承保服務，任務很重。寧松認為，保險公司和農戶對接主要存在四個方面的難點。在從事互助保險的郭永利看來，在市場經濟中，農民本身就分散、弱小、高風險，讓他們和大保險公司來對接，兩者不對等?！睂幩烧f，即使保險公司在縣一級設有機構，也就20個人左右，而湖南省每個縣一般都有20至30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩三百個行政村，僅靠保險公司自身力量很難實現(xiàn)承保和理賠到戶。庹國柱說，農業(yè)保險的道德風險在任何國家都存在，不僅是企業(yè)騙取補貼，也包括農民騙保和有的地方政府套取資金等，關鍵是要制定更嚴格的制度進行防范和監(jiān)督。人保財險湖南分公司農險部總經理寧松認為，承辦農業(yè)保險是中國人保財險公司承擔的政治和社會責任，不能靠農業(yè)保險來撐規(guī)模、撐利潤。協(xié)議賠付是指地方政府拿財政補貼和保險公司討價還價，從中獲取一定的利益。庹國柱認為，農業(yè)保險成為“盛宴”，還表現(xiàn)為“封頂賠付”和“協(xié)議賠付”。庹國柱向《經濟參考報》記者講述了一個他遇到過的案例：某地保險公司與一家養(yǎng)豬場談農業(yè)保險業(yè)務，一頭豬100元的保費中政府補貼80元，保險公司告訴豬場負責人說只要交20元保費，保險公司再返還40元，不過一旦發(fā)生災害，保險公司不負責賠償。農業(yè)保險專家、首都經貿大學教授庹國柱表示，過去講農業(yè)保險存在道德風險，主要指的是農民騙保，事實上保險公司和地方政府的道德風險也很嚴重，農業(yè)保險成為一些保險公司和地方政府的“盛宴”，涉及地方和保險公司投機取巧、套取資金的案例很多。以湖南省為例，種植業(yè)保險保費中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市縣兩級財政補貼10%，其余保費由農戶、龍頭企業(yè)或農村專業(yè)合作經濟組織承擔。%。廣東肇慶市一位曾經在商業(yè)保險公司工作過的人士說，保險公司是以盈利為目的，要有財政補貼才開辦農業(yè)保險，而且風險大的險種不做?！苯┍ｋU經紀有限公司農林部首席專家郭永利說，補貼資金并沒有實實在在保障到農民頭上，反而成了一些保險公司和地方政府官員聯(lián)手瓜分的“唐僧肉”。截至9月底，%，帶動農業(yè)保險提供風險保障逾5000億元。如果這些問題在理論和實踐上沒有徹底解決的話，勢必將影響到政策性農業(yè)保險的發(fā)展后勁和前景。更有行業(yè)人士指出，農業(yè)保險補貼遭到一些保險公司和地方政府聯(lián)手瓜分，騙取資金等違法違規(guī)行為頻繁出現(xiàn)。財政部10月公布的數(shù)據(jù)，2003年至2012年農業(yè)保險累計實現(xiàn)保費約600億元?！蔽衣牶蠡腥淮笪颍涸瓉碚颜咦兞?，原先家鄉(xiāng)的人們養(yǎng)殖的家畜，如果死了，就得自認倒霉，可現(xiàn)在只要買了保險，一切損失就由政府承擔，使人們大膽放心的去走養(yǎng)殖致富這條路。幾天過后，鄉(xiāng)政府干部和保險公司的工作人員來我家了，并告訴我:因為我給母豬買了保險，所以損失由他們公司承擔。我想想覺得他們說的有道理，就答應了他們。我認為養(yǎng)豬是體力活，只要給豬吃飽了，喂好了就行，不存在多大風險，所以不用給豬買保險。我問李嬸嬸：“嬸嬸，農村這兩年還好嗎？”李嬸嬸說：“好！好！好！現(xiàn)在的社會發(fā)展快，黨的政策越來越好，農民的生活水平迅速提高，大家生活在這兒也越來越幸福。第一篇：農業(yè)保險好農業(yè)保險好403班 馬榛星期天上午，我和爺爺奶奶一起回老家摘茶葉。我坐在王婆婆門前和大阿姨、李嬸嬸等人一起聊天。”我又問大阿姨：“阿姨，這兩年您的養(yǎng)豬場怎么樣呀？”阿姨說：“這幾年啊，損失都是由政府承擔的，賺錢我們自己得，你說能不好嗎？”我聽的一頭霧水，阿姨看到我迷惑不解的樣子，笑笑對我說：“事情是這樣的：在2009年4月26日我賣了一大批母豬，農業(yè)保險公司的工作人員和獸醫(yī)醫(yī)護站站長讓我給每頭母豬都買一份保險?？墒撬麄儎裎?，農業(yè)保險就是他們的“安全帶”，買一個百利而無一害，況且也不差每頭豬多投資10元。買完保險不久后，意外就發(fā)生了，我的養(yǎng)殖場開始鬧豬瘟，剛開始是幾頭，后來就是一片了，我急忙請來獸醫(yī)，一連好幾天打針吃藥，仍不見好轉，就這樣一連死了26頭母豬，我心急如焚，不久后，我也病倒了。我聽了充滿感激，幸好當時聽了他們的話，要不我后悔莫及！所以這幾年我把養(yǎng)豬場越做越大，使我們的生活條件越來越好。還是農業(yè)保險好?。〉诙恨r業(yè)保險農業(yè)保險補貼頻頻遭險企聯(lián)手地方政府瓜分2012年11月05日 09:29 經濟參考報補貼被騙取巨災風險大險企“下鄉(xiāng)難”農業(yè)保險三大癥結待破記者白田田李唐寧周勉毛海峰北京湖南陜西報道我國農業(yè)保險業(yè)務規(guī)模和覆蓋面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。不過，《經濟參考報》記者在湖南、陜西等地調研時了解到，農業(yè)保險面臨著保費定價失靈、巨災風險大、保險公司“下鄉(xiāng)難”等問題。以往在沒有相關政策支撐下，商業(yè)性保險公司辦農業(yè)保險，在實踐中已經被證明是行不通的；然而，在有了國家財政補貼以后，那些曾經制約商業(yè)性保險公司承辦農業(yè)保險的因素也仍然存在。農業(yè)保險補貼成為“肥肉”？上月，%。“商業(yè)保險公司過去退出農業(yè)保險，現(xiàn)在搶著做農業(yè)保險，就是為了補貼。某商業(yè)保險公司的一位工作人員也直言，確實有的保險公司將農業(yè)保險的財政補貼看作是一塊肥肉。數(shù)據(jù)顯示，自2007年以來，中央財政已累計撥付農業(yè)保險保費補貼資金360億元。除了中央財政的補貼之外，各級財政還要安排相應的配套補貼資金。近幾年，農業(yè)保險被曝出的問題大多與保險補貼這塊“肥肉”有關。2010年以來，陽光農險公司、人保財險[微博]、中華聯(lián)合財險公司在多地分支機構的案件多次被披露，涉及騙取農業(yè)保險財政補貼資金、套取糧食保險保費資金、編造保險事故騙取保險金等問題。這樣，保險公司等于將60元的補貼裝進了自己的口袋。封頂賠付是指有的地方以保費總收入的一定倍數(shù)作為賠付的上限，比如河南省是3倍封頂，浙江省是5倍封頂，這樣農民的保障水平很低，實際上是保障了保險公司利益。對于這些違規(guī)行為，法律法規(guī)中應該制定限制性條款，對地方政府的違規(guī)行為在罰則里也要作出明確規(guī)定。如果將農業(yè)保險作為主要的利潤來源，這是對政府、公眾和公司的“不負責”。大公司能否對接小農戶？“2007年、2008年剛開始做農業(yè)保險的時候，感覺到沒辦法完全深入到農戶中去。“體量巨大”的保險公司下鄉(xiāng)從事農業(yè)保險，如何與小農戶對接，確實是一個大問題。對于保險公司來說，他們要服務這么多的農民，存在風險高、成本高、虧損高的問題。一是地域的分散性，有的地方戶均才幾分田，靠保險公司收取保費，付出的成本大于收到的錢；二是農民認識的差異性，很多農民只有遇到災害才愿意投保，這是明顯的逆選擇，而保險的原則是大數(shù)法則。四是農民對政府的依賴性。人保財險長沙支公司經理助理李軍今年上半年進行水稻承保工作時，天天要下鄉(xiāng)宣傳介紹農業(yè)保險，嗓子都嘶啞了。理賠的問題同樣復雜，保險公司因此和農戶發(fā)生糾紛是常有的事。由此可能出現(xiàn)是非，如果沒有政府行政力量和專業(yè)部門技術的參與，單獨由保險公司很難搞定。對于保險公司來說，雖然當前農業(yè)保險經營情況較好，一旦發(fā)生大的災害，這塊到嘴的肥肉可能又得“吐出來”。除了奶牛，育肥豬等中央財政補貼保費的品種，2010年開始，人保財險開始在當時試點“銀保富”設施蔬菜