【正文】 換屆中，我縣198個村、社區(qū)共推選446名經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入“兩委”班子，其中112名致富帶富有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的黨員干部擔(dān)任村級黨組織負(fù)責(zé)人。各固本強(qiáng)基工作隊和城市黨支部以建立一支“不走的”工作隊為目標(biāo)，著力加強(qiáng)基層班子建設(shè)。形成了級級有領(lǐng)導(dǎo)、層層有責(zé)任，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實工作責(zé)任?？h四套班子成員分別掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)督導(dǎo)。主要如下：(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。通過這些活動，干部受到了教育，群眾得到了實惠，基層黨組織增強(qiáng)了活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，成為“群眾滿意工程”。為駐點村上集體經(jīng)濟(jì)項目113個，投入資金570多萬元。XX年，省、市派出173個城市黨支部與我縣173個農(nóng)村黨支部進(jìn)行“一幫一”結(jié)對幫扶活動。四年來，省、市、縣三級共派出工作隊404個、954人，其中省直工作隊4個、工作隊員19名，市直工作隊93個、工作隊員249名，縣直工作隊307個、工作隊員686名。全縣黨員26218人，其中機(jī)關(guān)黨員11850人，農(nóng)村黨員14368人。黨組32個。走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，60多個村(社區(qū))，以及80多個市、縣固本強(qiáng)基工作組，并有針對性地約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)，縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，村(社區(qū))黨支部書記、主任共170多人，對當(dāng)前構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現(xiàn)狀、面臨的困擾進(jìn)行了專題分析，并對如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，作了深入調(diào)查與探索性研究。在新形勢下，如何打破城鄉(xiāng)黨建二元分割的封閉格局，更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證，是當(dāng)前各級組織部門的當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題的調(diào)研報告黨的xx大提出要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展新格局。這種新格局，既包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又包含黨的建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為此，根據(jù)湛江市XX年組織工作重點調(diào)研課題分配方案安排，徐聞縣委組織部按照市委組織部的要求，成立了《構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題研究》課題組，通過召開座談會、實地走訪等形式，深入細(xì)致地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況報告如下：一、我縣基層黨組織的基本情況徐聞縣共有基層黨(工)委28個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個，街道黨工委1個，縣直機(jī)關(guān)黨工委1個，農(nóng)墾系統(tǒng)黨委5個，機(jī)關(guān)企業(yè)黨委6個，以及徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委。黨(總)支部1045個，其中機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部847個，農(nóng)村黨支部173個，社區(qū)黨支部25個(含6個糖廠社區(qū)黨支部)。自XX年6月以來，我縣按照省委、市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村，深入實施固本強(qiáng)基工程活動。進(jìn)駐了198個村(社區(qū))開展以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的的固本強(qiáng)基工作。據(jù)統(tǒng)計，四年來，省、市、縣工作隊和城鄉(xiāng)基層結(jié)對幫扶黨組織共籌集資金2300多萬元，其中為群眾辦好事實事3600多件，投入資金1740多萬元。幫助農(nóng)村加強(qiáng)了班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，在一定程度上轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部的工作作風(fēng)，建立健全了村務(wù)、黨務(wù)制度，理清了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。二、主要做法和成效近幾年來，我縣主要是按照省委、市委的要求，結(jié)合實際，認(rèn)真開展了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村、實施固本強(qiáng)基工程，開展選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層任職鍛煉，以及開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動等，取得了較好的成效。自開展活動以來，我縣高度重視這些工作，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委具體協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基層黨組織廣泛參與”的工作機(jī)制?？h直147個副科以上單位也掛鉤聯(lián)系村(社區(qū))。各派出單位的領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期下點指導(dǎo)工作和現(xiàn)場辦公。(二)加強(qiáng)班子建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。特別是今年，結(jié)合村、社區(qū)“兩委”班子換屆，把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時，還結(jié)合先進(jìn)性教育、思想解放大討論，以及村級黨支部書記、主任培訓(xùn)班等，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部尤其是村級“兩委”干部的培訓(xùn)，幫助黨員干部增強(qiáng)責(zé)任感，改進(jìn)作風(fēng)，提高了綜合素質(zhì)和致富帶富能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。思路決定出路，發(fā)展推動進(jìn)步。另外，還組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，取得了較好的成效。(四)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。一是做好調(diào)解工作。二是解決農(nóng)村熱點難點問題。特別是在解決群眾行路難問題上，支持和配合農(nóng)村修建了水泥路3008公里。開展各種形式的普法教育活動，進(jìn)行法制宣傳，提高農(nóng)民的遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)了村民的法律意識。以創(chuàng)建特色文化村、建設(shè)文化室、舉辦文化活動為載體，引導(dǎo)農(nóng)民在文化建設(shè)中作“主人”、當(dāng)“主體”、唱“主角”，不斷豐富群眾的精神文化生活，逐步提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。幾年來，廣大駐村干部積極協(xié)助村“兩委”理順關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，全面推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開。目前，全縣198個村(社區(qū))都建立黨務(wù)、村務(wù)等方面的制度，使農(nóng)村基層組織各項工作逐步走上有章可循、有規(guī)可依的軌道。按照省委、市委開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的安排，省、市173個城市機(jī)關(guān)黨支部與我縣農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶共建，組