【正文】 風(fēng)險，當(dāng)資金的管理主體和投資主體一致時，經(jīng)營者就不可避免地產(chǎn)生投資的沖動，以期獲取高額的投資利潤回報。按照現(xiàn)行政策，對于集中起來的農(nóng)保資金，只能是存入銀行或購買國債券，這樣產(chǎn)生的收益雖然穩(wěn)定性很強，但抗衡風(fēng)險的能力并不強，尤其在消費指數(shù)持續(xù)上升的情況下，農(nóng)?；鸩痪邆湟?guī)避利率風(fēng)險和通貨膨脹風(fēng)險的能力，加大了農(nóng)?；鹗詹坏种У娘L(fēng)險。（三）農(nóng)?；疬\營與管理手段單一新農(nóng)保在基金的管理與運營及風(fēng)險管理方面并沒有創(chuàng)新，依舊沿襲了社保基金的有關(guān)管理辦法。如果僅以此簡單地匡算，或許短期內(nèi)地方財政農(nóng)保支付壓力不大，但是考慮到近年來出臺的與民生相關(guān)的惠民政策，都要求地方政府給予“資金配套”。以漢南區(qū)為例，年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人共8024人。地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金地方財政負擔(dān)沉重農(nóng)?！叭采w”的前提是地方政府必須有雄厚的財政實力。“新農(nóng)?！币?guī)定要交滿15年保費，然后到一定年齡后才能享受，這就意味著那些即將達到養(yǎng)老年齡但以前從未交納保費的農(nóng)戶，如果想要參加“新農(nóng)?！眲t一下子要補交一大筆錢，所以家中經(jīng)濟條件不是很好的農(nóng)戶就無法參加“新農(nóng)?！薄Ｓ胁糠洲r(nóng)戶認(rèn)為現(xiàn)在政策好，即使不參加“新農(nóng)?！?，以后政府也會對自己負責(zé)。農(nóng)戶擔(dān)心現(xiàn)在所繳費用和以后享受的養(yǎng)老金不相符，會像“新農(nóng)保”之前的“舊農(nóng)?！?，當(dāng)初每人交納了30004000元不等，到了一定年齡后每人每月才拿到3040元，使農(nóng)戶有受欺騙之感。“新農(nóng)?！痹圏c工作取得初步成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（一）農(nóng)戶有顧慮宣傳力度還需加大在試點中有五種傾向影響了農(nóng)民參保的積極性。且區(qū)縣級經(jīng)辦工作量大、壓力大，業(yè)務(wù)流程繁瑣。硬件設(shè)施配備不到位。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；，目前尚未出臺具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務(wù)工的農(nóng)村青年在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上的選擇上猶疑不決。據(jù)資料顯示，%，遠低于45歲以上的參保率。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。參保人員和領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡的，其直系親屬應(yīng)在其死亡之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷養(yǎng)老保險關(guān)系手續(xù)。重度殘疾人參保，憑I、II 殘疾證和身份證等有效證件辦理參保登記，政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)（100元）養(yǎng)老保險費。也就是說張某一年六個月左右就可以將他15年所繳的養(yǎng)老保險費全部領(lǐng)回來。張某一年可以領(lǐng)到74ｘ12=888元。（2）個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶全部儲存額除以139。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。（3）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制。（1）政府投入大，對參保人參保和領(lǐng)取養(yǎng)老金實行兩頭“雙補貼”，（基礎(chǔ)養(yǎng)老金720元/年+繳費補貼3075元/年），廣大農(nóng)民得實惠大。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱：新農(nóng)保）按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，實行籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展及各個方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點工作發(fā)展勢頭良好，主要是因為新農(nóng)保政策的幾大惠民亮點提高了農(nóng)民的參保積極性。第一篇：新農(nóng)保試點工作中亟待解決的問題新農(nóng)保試點工作中亟待解決的問題從2010年12月試點工作開展以來，在區(qū)委，區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地開展新農(nóng)保試點工作，通過宣傳、動員、經(jīng)過上下的共同努力，扎實推進參保繳費、信息錄入、待遇發(fā)放等工作，采取“村組收繳、批量入庫、銀行核對”和“個人繳費”相結(jié)合的方式組織征繳工作，試點近一年來，我區(qū)應(yīng)參保人數(shù)23006人，符合參保條件的21361已參保（其中1659歲16133人，60歲以上享受待遇人員5228人）。參保率達到93%。（2）養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)高，增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元。（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每人每月最低為60元。例：張某今年45歲，每年繳費100元，政府給予每年30元補貼，張某 60周歲時，繳費期是15年，張某每月養(yǎng)老待遇為（100+30）ｘ15/139=14元（個人賬戶養(yǎng)老金），基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，共領(lǐng)取74元。這一收入還沒有將利息收入計算在內(nèi)。參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶中除政府補貼外的資金一次性退還給法定繼承人或指定受益人；參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇期間死亡的，其個人賬戶除政府補貼外的資金余額，一次性退還給法定繼承人或指定受益人。然而，作為新農(nóng)保試點，工作中仍面臨許多困難和問題。這一方面是由于一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠，對參保關(guān)心程度低，存在觀望心理。，影響死亡及時上報，導(dǎo)致新農(nóng)?；鸬牧魇?。暴露出了農(nóng)保工作無編制、待遇低、導(dǎo)致工作人員不穩(wěn)、人手不足，設(shè)備設(shè)施缺乏，辦公條件簡陋，信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)條件不好，難以滿足經(jīng)辦業(yè)務(wù)的實際需要。西寧市城北區(qū)社保局農(nóng)保辦2011年10月12日第二篇：關(guān)于新農(nóng)保試點工作中的幾點建議1042關(guān)于新農(nóng)保試點工作中的幾點建議2010年11月01日 17:01 文章來源：漢南區(qū)政協(xié)漢南區(qū)政協(xié)主席劉啟雄反映：漢南區(qū)作為全市“新農(nóng)?！闭麉^(qū)實施啟動的試點區(qū)，將新農(nóng)保納入城鄉(xiāng)一體化改革試驗的重要內(nèi)容，于2009年10月1日在全區(qū)啟動實施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，社會保險制度率先在全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。一是擔(dān)心交錢養(yǎng)老，到底安全不安全？現(xiàn)行的“新農(nóng)?！闭哌€在探索階段，不知道政策以后還會不會變？如果變化，會怎么變？自己的利益會不會得到保證？二是算帳看是否劃算。三是心存僥幸心理。四是部分農(nóng)戶由于經(jīng)濟原因不能參加“新農(nóng)?！?。五是一些上了年歲的人不入保險，等著拿100元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，而一些年輕人嫌待遇太低、時間太長不入保，有經(jīng)濟條件的人選擇商業(yè)保險。按照國務(wù)院規(guī)定：“政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50％的補助。”中央財政僅僅針對10％試點縣市的基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以補貼，而非國家試點縣市推行新農(nóng)保不給予補貼，這意味著地方財政在農(nóng)村社會養(yǎng)老上的巨大投入。由于未列入國家試點，60周歲以上人員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險本應(yīng)由中央財政轉(zhuǎn)移支付的55元，由區(qū)級財政負擔(dān)。如：此次新農(nóng)保規(guī)定市、區(qū)人民政府按照1：1的比例對當(dāng)年正常繳費的參保人給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元，區(qū)級財政又需支付33萬元，數(shù)目似乎并不龐大，但是在整個社保體系中區(qū)級財政要分擔(dān)的資金并非僅此這一項，根據(jù)現(xiàn)行各項政策區(qū)級財政分擔(dān)的比例計算，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保每人每月40元，新農(nóng)保每人每月30元，城市職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)低保區(qū)級分擔(dān)10%，看起來哪項都不高，但是加總起來將是一筆很大的支出，使現(xiàn)有的“吃飯財政”背上一個“大窟窿”，而且要長期背負下去。隨著新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的展開，參保人數(shù)不斷增加，農(nóng)?；鸬囊?guī)模會越來越大，如何對農(nóng)?；疬M行有效管理，保障基金安全運營以確保制度的平穩(wěn)運行，是當(dāng)前迫切需要解決的重大問題。此外，在管理資金的過程中，可能會出現(xiàn)的各種隱性風(fēng)險也不容忽視。二是腐敗的風(fēng)險，如果不嚴(yán)格資金內(nèi)部管理制度的話，就有可能出現(xiàn)貪污、挪用資金的惡性事件。”《辦法》試行后，市地稅局沒有出臺相配套的征收辦法，在試點過程中，作為垂直管理的區(qū)級地稅部門并未介入新農(nóng)保征繳工作，事實上的征繳工作暫由村干部實施，而村組織三