【正文】 日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》(東辦發(fā)〔2018〕19號(hào))，現(xiàn)就有關(guān)問題作以下說(shuō)明：一、主要背景職稱作為衡量專業(yè)技術(shù)人才能力和水平的標(biāo)尺，是專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的階梯和通道。加強(qiáng)職稱管理法治建設(shè)，完善職稱政策法規(guī)體系。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱制度改革。各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評(píng)價(jià)工作；用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評(píng)審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在條件成熟的領(lǐng)域探索專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。健全專業(yè)化的考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立職稱評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)，開展職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。（十七）健全公共服務(wù)體系。對(duì)于開展自主評(píng)審的單位，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。政府部門在職稱評(píng)價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。六、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式（十六）下放職稱評(píng)審權(quán)限。堅(jiān)持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，評(píng)以適用、以用促評(píng)。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審。（十五）促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。五、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合（十四）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍，從嚴(yán)控制面向全國(guó)的職稱評(píng)審委員會(huì)。建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（十二）推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。（九）突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。三、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（七）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。（六）促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才參加通用專業(yè)職稱評(píng)審按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；相近專業(yè)職稱評(píng)審可參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定；特殊專業(yè)職稱評(píng)審可根據(jù)軍隊(duì)實(shí)際情況制定評(píng)審辦法，評(píng)審結(jié)果納入國(guó)家人才評(píng)價(jià)管理體系。各地區(qū)各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行設(shè)置職稱系列。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過(guò)5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。（三）主要目標(biāo)?！獔?jiān)持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)行職稱制度存在的問題特別是專業(yè)技術(shù)人才反映的突出問題，精準(zhǔn)施策。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需求，服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。按照黨中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的部署，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出以下意見。職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。第一篇：關(guān)于深化職稱制度改革的意見新華社北京2017年1月8日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！蛾P(guān)于深化職稱制度改革的意見》全文如下。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新?！獔?jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)?！獔?jiān)持問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)。把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)，分類評(píng)價(jià)。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，滿足各類用人單位選才用才需要。通過(guò)深化職稱制度改革，重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問題，使專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。二、健全職稱制度體系（四）完善職稱系列。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。新設(shè)職稱系列由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門提出，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。（五）健全層級(jí)設(shè)置。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。堅(jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。（八）科學(xué)分類評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評(píng)審綠色通道。四、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制（十）豐富職稱評(píng)價(jià)方式?；A(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審。（十一）拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評(píng)審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評(píng)審。（十三）加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。建立職稱評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開方式。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，人力資源社會(huì)保障部門對(duì)職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市地或社會(huì)組織，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)自