談?wù)勱P(guān)于談?wù)勱P(guān)于建設(shè)工程中非法轉(zhuǎn)包的認(rèn)定及法律處理原則的應(yīng)用-展示頁
2024-10-01 09:31本頁面
【正文】 第二個(gè)問題，轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)承包人是否取代了原合同中轉(zhuǎn)包人的當(dāng)事人的地位， 如果不是，轉(zhuǎn)承包人與原合同的發(fā)包人或承包人之間建立了什么樣的合同關(guān)系？如前文所分析，轉(zhuǎn)包行為因違反我國法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效，所以，轉(zhuǎn)包關(guān)系中，轉(zhuǎn)包人將原合同中權(quán)利與義務(wù)概括轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人即變更合同主體的行為無效，也就是說，將轉(zhuǎn)包人與發(fā)包人或承包人原合同關(guān)系中的轉(zhuǎn)包人變更為轉(zhuǎn)承包人的這個(gè)變更合同主體的行為因違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效，所以轉(zhuǎn)承包人根本不可能取代轉(zhuǎn)包人在原合同中的當(dāng)事人地位?！憋@然，轉(zhuǎn)包不屬于上述規(guī)定其中的任何一種情形即轉(zhuǎn)包也不必定導(dǎo)致原合同關(guān)系的終止。同理，轉(zhuǎn)包也不會導(dǎo)致合同關(guān)系的終止。”因此，在轉(zhuǎn)包的情況下，因轉(zhuǎn)包人不履行合同主要義務(wù)，原合同發(fā)包人或承包人擁有合同解除權(quán)，但是由于合同解除必須通知對方，在原合同發(fā)包人或承包人并未通知轉(zhuǎn)包人解除合同的情況下，原合同并不因轉(zhuǎn)包人轉(zhuǎn)包工程而自然解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。同時(shí)我國《合同法》對解除合同的程序進(jìn)行了規(guī)定，我國《合同法》第九十六條規(guī)定：“當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。退出合同關(guān)系從法律上分析就是解除合同的行為，但當(dāng)事人不履行合同約定的義務(wù)并不必定導(dǎo)致合同的解除，按照我國《合同法》的規(guī)定，合同解除有兩種方式，約定解除與法定解除。筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人并未退出原合同關(guān)系，轉(zhuǎn)承包人也未取代轉(zhuǎn)包人而取的原合同中轉(zhuǎn)包人當(dāng)事人的地位。 筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)值得商榷，因?yàn)檗D(zhuǎn)包雖然在理論可歸屬于為合同的轉(zhuǎn)讓范疇即權(quán)利與義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓，但是由于我國《合同法》第二百七十條、《建筑法》第二十八條及建設(shè)部頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均禁止轉(zhuǎn)包行為，即轉(zhuǎn)包為我國法律法規(guī)所禁止，轉(zhuǎn)包因違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效，所以轉(zhuǎn)包并不適用于我國《合同法》關(guān)于權(quán)利與義務(wù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定?！币虼宿D(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人應(yīng)就建設(shè)工程的質(zhì)量對原合同發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，轉(zhuǎn)包人也應(yīng)按照原合同就建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、安全對原合同發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。（3）轉(zhuǎn)包人對轉(zhuǎn)承包人的履行行為承擔(dān)連帶責(zé)任。（2）轉(zhuǎn)包人將合同權(quán)利與義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實(shí)合同關(guān)系（原合同指發(fā)包人或總包人與轉(zhuǎn)包人之間的建設(shè)工程合同，下同）。（二）轉(zhuǎn)包的法律特征及本質(zhì)屬性1．轉(zhuǎn)包的法律特征根據(jù)轉(zhuǎn)包的概念并結(jié)合建設(shè)部體改法規(guī)司1996年頒發(fā)的（96）建法法字第14號《關(guān)于如何界定工程轉(zhuǎn)包和分包問題的復(fù)函》的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)包具有下列法律特征：（1）轉(zhuǎn)包人不履行建設(shè)工程合同全部義務(wù)，不履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。根據(jù)《建筑法》制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，在《建筑法》及《合同法》對轉(zhuǎn)包行為界定的基礎(chǔ)上明確對轉(zhuǎn)包的定義作出了界定， 2000年1月30日，國務(wù)院頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第三款規(guī)定：“本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為?！?999年頒布施行的《合同法》第二百七十二條第二款進(jìn)一步規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人?！边@里的倒手轉(zhuǎn)包就是建設(shè)工程實(shí)務(wù)中的轉(zhuǎn)包行為。一、轉(zhuǎn)包的定義及法律特征（一）轉(zhuǎn)包的定義關(guān)于對轉(zhuǎn)包的界定，我國法律、法規(guī)及部門規(guī)章中均有涉及，早在建設(shè)部1992年頒發(fā)的建施（1992）第189號《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項(xiàng)目。但是在具體適用《司法解釋》及對具體條款的理解上，在司法實(shí)務(wù)中，當(dāng)事人、律師甚至法官都有不同的理解。雖然我國《建筑法》、《合同法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對于工程轉(zhuǎn)包的效力及處理原則也作出了相應(yīng)規(guī)定，但對于工程轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包合同無效的情況下，轉(zhuǎn)承包人完成的工程建設(shè)工程價(jià)款任何計(jì)取，轉(zhuǎn)包人因轉(zhuǎn)包獲取的非法所得如何處理卻一直沒有明確得規(guī)定，各地的各級法院在處理上述這些問題時(shí)也是尺度不一，造成了執(zhí)法的不統(tǒng)一，一定程度上影響了法律及人民法院審判的嚴(yán)肅性。編號：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第14頁 共14頁A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering談?wù)勱P(guān)于建設(shè)工程中非法轉(zhuǎn)包的認(rèn)定及法律處理原則談?wù)勱P(guān)于建設(shè)工程中非法轉(zhuǎn)包的認(rèn)定及法律處理原則作者曹文銜 宋仲春摘 要：本文主要通過對非法轉(zhuǎn)包的法律性質(zhì)及本質(zhì)特征，非法轉(zhuǎn)包的形態(tài)，非法轉(zhuǎn)包的構(gòu)成要件及非法轉(zhuǎn)包與內(nèi)部承包、勞務(wù)分包的區(qū)別的分析來討論司法實(shí)踐中如何認(rèn)定非法轉(zhuǎn)包；本文還結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及相關(guān)法律規(guī)定討論了法律法規(guī)對非法轉(zhuǎn)包的處理原則。關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)包 內(nèi)部承包 勞務(wù)分包 實(shí)際施工人 工程款前 言工程轉(zhuǎn)包一直是建設(shè)工程實(shí)務(wù)中比較普遍的現(xiàn)象，但建設(shè)工程實(shí)務(wù)中對于任何認(rèn)定工程轉(zhuǎn)包以及任何區(qū)分工程轉(zhuǎn)包與勞務(wù)分包、內(nèi)部承包卻一直缺乏明確的認(rèn)識和深入的分析。2005年1月1日頒布施行了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(下稱《司法解釋》)，司法解釋對轉(zhuǎn)包、非法分包、勞務(wù)分包的合同效力、工程價(jià)款的計(jì)取及處理原則都作出了新的規(guī)定。本文主要從工程轉(zhuǎn)包的概念、法律特征及本質(zhì)屬性；工程轉(zhuǎn)包的形態(tài)；工程轉(zhuǎn)包的構(gòu)成要件及司法實(shí)踐中任何認(rèn)定工程轉(zhuǎn)包；工程轉(zhuǎn)包的法律處理原則等幾個(gè)方面進(jìn)行討論來嘗試對上述問題進(jìn)行分析。前款所稱倒手轉(zhuǎn)包，是指將建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他單位承包，只收取管理費(fèi)，
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