【正文】 委、省政府將文化建設(shè)、包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)和考核體系，使“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，具化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)和各項(xiàng)政策措施，細(xì)化為各級(jí)政府的工作任務(wù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。二、加快我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議落實(shí)“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。我省在文化體制改革方面走在全國(guó)前列，也創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，盡管如此，管理體制的改革仍然任務(wù)繁重。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)大多實(shí)行的準(zhǔn)入制，部門(mén)、行業(yè)、地域及所有制的準(zhǔn)入限制、不計(jì)投資回報(bào)的事業(yè)型單一投資方式、加之文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的不完善，都造成民間資本和外資對(duì)文化產(chǎn)業(yè)只能望而卻步。三是投融資的體制和總量不適應(yīng)。我省文化人才總量不大，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為“三多三少”，即傳統(tǒng)意義上的文化人才較多，現(xiàn)代創(chuàng)意文化人才少；專(zhuān)業(yè)研究的人才較多，熟悉文化市場(chǎng)、擅長(zhǎng)資本運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)人才少；具備基本專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才較多，高層次和復(fù)合型領(lǐng)軍人才少。文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)的淡薄，直接1導(dǎo)致文化建設(shè)缺乏市場(chǎng)視角與考量，許多有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的文化資源和文化現(xiàn)象得不到應(yīng)有的重視。調(diào)研顯示，關(guān)注文化的教化、喉舌、陣地等社會(huì)效益，輕視甚至漠視文化的商品化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)象仍然存在，在這種思維定式之下，文化建設(shè)在一些地方的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中難以擺上應(yīng)有的位置。影響我省文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的因素很多，與文化強(qiáng)省的要求比，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不適應(yīng)”。文化領(lǐng)域條塊分割，規(guī)模普遍偏小，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度高、具有規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用的市場(chǎng)主體數(shù)量少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，文化產(chǎn)品區(qū)域特色不顯，品種不多，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。即使在中部地區(qū)，我省也處于中后位次。一是規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量不足。第二篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題和對(duì)策劉朝來(lái)重寫(xiě)稿實(shí)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略部署推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展民進(jìn)安徽省委一、我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題近年來(lái)，我省積極推進(jìn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》，明確提出了建設(shè)文化強(qiáng)省的指導(dǎo)思想、思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展和對(duì)外文化交流的步伐不斷加快，文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年增幅30%以上，創(chuàng)造了全國(guó)矚目的“安徽現(xiàn)象”。我區(qū)無(wú)論采用何種方式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該把做出特色放在首位。只有有效地保護(hù)才能合理地開(kāi)發(fā)利用，切忌急功近利的短期效益觀念，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的宏觀視野來(lái)認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。對(duì)文化資源加以保護(hù)。對(duì)文化資源實(shí)施合理的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。要對(duì)文化領(lǐng)域的不同行業(yè)和單位進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，區(qū)別對(duì)待。同時(shí)要真正把發(fā)展?jié)￡?yáng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)列入黨委、政府的重要工作來(lái)抓，成立文聯(lián)、社聯(lián)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化文化體制改革。促進(jìn)潯陽(yáng)文化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。在文化產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的潯陽(yáng)，文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的重點(diǎn)是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，管理人才，科技人才。高素質(zhì)人才是文化生產(chǎn)力中最重要，最活躍的因素，是發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的第一資源。積極引導(dǎo)消費(fèi)，拓展文化市場(chǎng)，從而使文化產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，我認(rèn)為首先應(yīng)重視以下幾項(xiàng)工作：在堅(jiān)持各種基本準(zhǔn)則的前提下，進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，盡快形成以政府投入為主導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以市場(chǎng)融資為主力的文化投入機(jī)制，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、開(kāi)創(chuàng)多元資本進(jìn)入潯陽(yáng)，大力吸引外來(lái)資金，進(jìn)一步完善投資服務(wù)體系。所以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)前景非常廣闊，大有可為。文化產(chǎn)業(yè)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。所有這些已成為制約潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要“瓶頸”，構(gòu)成發(fā)展的主要障礙。這些地區(qū)的特色文化對(duì)其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的促動(dòng)作用。政府投入少，文化招商還沒(méi)有真正意義上的起步，本地居民消費(fèi)能力低，缺乏知名文化產(chǎn)品吸引外地人來(lái)消費(fèi)，致使我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)緩慢。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。歷史文化資源、飲食文化等雖有一定的潛力，但還沒(méi)有得到合理開(kāi)發(fā)，還不能發(fā)揮很好的效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然很小。總的來(lái)說(shuō)，潯陽(yáng)的文化產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，主要表現(xiàn)為：從現(xiàn)狀看，潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與深厚的文化底蘊(yùn)不相稱(chēng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求還不適應(yīng)，與發(fā)達(dá)省市相比還有很大差距。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)的全球化帶來(lái)了文化藝術(shù)的全球化，同時(shí)也促進(jìn)我國(guó)的文化體制的變化。潯陽(yáng)區(qū)作為九江的中心城區(qū)，歷史文化積淀豐厚，文化資源特色鮮明，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面臨難得的機(jī)遇的同時(shí)也存在諸多不足。第一篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策潯陽(yáng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策潯陽(yáng)區(qū)委宣傳部凌海文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代文明程度的重要標(biāo)志。是一個(gè)以精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)為主要特征的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是一個(gè)涵蓋文化藝術(shù)業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像制品業(yè)、展覽業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化信息業(yè)、策劃創(chuàng)意業(yè)，文化服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，有無(wú)限生機(jī)與活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。一、潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足九江地處中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量和整體實(shí)力與沿海發(fā)達(dá)水平相比，存在著很大差距。文化產(chǎn)業(yè)已成為沿海地區(qū)很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，而處在中部地區(qū)的九江和潯陽(yáng)則是剛剛起步。從規(guī)模上看，我區(qū)文化企事業(yè)單位規(guī)模小，集約化程度1低、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)；從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)高，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱；從投入看，總量偏小，比重偏低，融資缺乏有效的手段，資本經(jīng)營(yíng)尚未起步。另外，城區(qū)功能和管理權(quán)限的不足、文化產(chǎn)業(yè)扶持力度受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素也在一定程度上影響了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要障礙因素文化產(chǎn)業(yè)跟一、二次產(chǎn)業(yè)是不一樣的，它的發(fā)展很大程度上取決于一，二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要人們的消費(fèi)，消費(fèi)水平上不去，文化產(chǎn)業(yè)很難有大的發(fā)展。和周邊地區(qū)相比，我們的文化產(chǎn)業(yè)也相對(duì)落后，景德鎮(zhèn)有陶瓷文化，黃石有服裝文化，長(zhǎng)沙有演藝文化。而我們的“金秋飲食文化節(jié)”還沒(méi)有龍頭項(xiàng)目作依托，主要還是就地取材，看菜吃飯，就文化說(shuō)文化，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力不大。三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展途徑文化體育與網(wǎng)絡(luò)、旅游被并列為21世紀(jì)最具有活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。例如，英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值近600億英鎊；日本的化娛樂(lè)早在1993年就超過(guò)其汽車(chē)工業(yè)的年產(chǎn)值；美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)值占GDP的五分之一，其視聽(tīng)產(chǎn)品也超過(guò)其航天航空產(chǎn)品，成為其第一大出口行業(yè)。我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相當(dāng)?shù)穆浜?，我區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比又有相當(dāng)大的距離。充分發(fā)揮市場(chǎng)化程度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、民間資金充裕和文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和境外資金等社會(huì)民間力量參與興辦文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，既要培養(yǎng)我區(qū)的人才，更要營(yíng)造寬松的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取切實(shí)的保障措施，來(lái)吸納人才，留住人才。文化行政部門(mén)要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮的需要，改進(jìn)人才管理、使用制度，建立規(guī)范的人才有償轉(zhuǎn)讓和自由流動(dòng)機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，安排必要的專(zhuān)項(xiàng)資金引進(jìn)和培養(yǎng)既懂經(jīng)營(yíng)管理，又有深厚文化底蘊(yùn)的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。應(yīng)以政府規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)控為基礎(chǔ)。要選準(zhǔn)重點(diǎn)和切入點(diǎn)，盡快打造一批能夠產(chǎn)生品牌效應(yīng)的知名文化產(chǎn)品和知名文化企業(yè)。深入推進(jìn)文化體制改革，就是要進(jìn)一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，真正做到政企分離，政事分開(kāi)，企業(yè)與事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)單位與非經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，規(guī)范政府文化部門(mén)的行為，對(duì)現(xiàn)有文化領(lǐng)域的不同行業(yè)和單位進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，區(qū)別對(duì)待，對(duì)不具有面向市場(chǎng)能力的公益性文化事業(yè)單位及地方特色藝術(shù)團(tuán)體，就是“增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)”以更好地承擔(dān)起政府為人民群眾提供“公共文化服務(wù)”的責(zé)任；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位要積極穩(wěn)妥地促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)制，按照產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開(kāi)，管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，使其真正成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。文化主管部門(mén)要切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做為富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，盡快推出《潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總體目標(biāo)、要求和措施。積極扶持和支持文化館等公益性文化事業(yè)的發(fā)展，加快各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性文化單位做大作強(qiáng)，造就一批自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、管理科學(xué)的文化企業(yè)。1995年，文化部提出了“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則。文化遺產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)必須與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)在保證遺產(chǎn)完好的基礎(chǔ)上合理地發(fā)掘，利用其優(yōu)勢(shì)，特別是民俗民間文化如剪紙、麥稈畫(huà)、絲弦鑼等無(wú)形資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。對(duì)于不能有效進(jìn)行保護(hù)的行為，要訴之于法律。特色是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須以特色求生存，謀發(fā)展，贏市場(chǎng)，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，把文化產(chǎn)業(yè)真正做成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是從整體上看，我省文化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，文化資源大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越任務(wù)十分艱巨。2009年，我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值不到400億元，占全省GDP比重約為3%, 而同期北京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值接近GDP的10%，上海約占8%、%、%。按照目前的發(fā)展速度，“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)增加值1000億，任務(wù)艱巨；二是特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)