財(cái)政體制改革內(nèi)容實(shí)施意見-展示頁(yè)
2024-10-01 04:01本頁(yè)面
【正文】 。整體上全市劃分為縣和區(qū)（含開發(fā)區(qū)）兩類分別管理，各自實(shí)行統(tǒng)一政策。統(tǒng)籌考慮財(cái)稅管理與城市管理和其它社會(huì)事務(wù)管理，與事權(quán)相適應(yīng)，下放部分財(cái)權(quán)，調(diào)動(dòng)各區(qū)管理社會(huì)事務(wù)的積極性。按照城市規(guī)劃的總體要求，從全市發(fā)展大局出發(fā)，充分考慮高XX縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展需要，明確高XX縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的稅收管理范圍和財(cái)政體制。稅收按屬地征收，同時(shí)按實(shí)現(xiàn)地劃分歸屬，有利于有效防止稅源交叉、混級(jí)混庫(kù)等問題，降低稅收成本。在中央和省現(xiàn)行財(cái)政管理體制的框架內(nèi)，結(jié)合*市實(shí)際設(shè)計(jì)改革方案，如國(guó)家政策沒有重大調(diào)整，在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)各級(jí)政府為企業(yè)提供服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。最終達(dá)到保障財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。 二、財(cái)政體制改革的整體目標(biāo) 這次財(cái)政體制改革的總體目標(biāo)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，按照國(guó)家分稅制財(cái)政體制改革的總體要求，規(guī)范稅基管理，建立屬地化稅收征管體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、金庫(kù)、工商等部門間的信息共享和對(duì)稅源的動(dòng)態(tài)管理，解決預(yù)算級(jí)次界定難、混級(jí)混庫(kù)等問題。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須合理調(diào)整財(cái)政、稅收等相關(guān)政策措施，完善與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的體制、機(jī)制。因此，必須合理確定上下級(jí)之間、區(qū)域之間的利益分配關(guān)系和分配辦法，加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮財(cái)政稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 其次，改革現(xiàn)行財(cái)政體制是依法治稅、依法理財(cái)?shù)默F(xiàn)實(shí)要求?，F(xiàn)行財(cái)政體制主要是按照企業(yè)隸屬關(guān)系劃分財(cái)政收入級(jí)次、實(shí)行分級(jí)管理。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，現(xiàn)行財(cái)政體制已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展的需要，改革勢(shì)在必行。財(cái)政體制改革內(nèi)容實(shí)施意見 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的積極性，理順市與縣（市）區(qū)的財(cái)政分配關(guān)系，規(guī)范收入范圍劃分辦法，市政府確定，從20*年*月*日起對(duì)縣（市）區(qū)（含高新開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）實(shí)行“稅收屬地管理，主體稅種兩級(jí)分享”的財(cái)政管理體制。 一、改革現(xiàn)行財(cái)政體制的必要性 *市目前對(duì)縣（市）區(qū)實(shí)行的財(cái)政管理體制是19*年中央對(duì)地方實(shí)行“分稅制”后確立的，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 首先，改革現(xiàn)行財(cái)政體制是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，投資主體逐漸多元化，稅收混級(jí)混庫(kù)現(xiàn)象不斷發(fā)生，導(dǎo)致利益分配不合理，影響了基層政府為企業(yè)服務(wù)的積極性，影響了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和投資環(huán)境的優(yōu)化?，F(xiàn)行財(cái)政體制上下級(jí)缺乏共同的利益關(guān)系，區(qū)域之間為拉稅源、爭(zhēng)稅收，競(jìng)相提供稅收返還等優(yōu)惠政策，導(dǎo)致財(cái)政收入的流失，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。 第三，改革現(xiàn)行財(cái)政體制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)各級(jí)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是財(cái)政體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。理順市與縣（市）區(qū)政府間財(cái)政分配關(guān)系，既能保證縣（市）區(qū)的合理既得利益，又能增強(qiáng)市、縣兩級(jí)宏觀調(diào)控能力，調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性。 三、財(cái)政體制改革的基本原則 （一）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。 （二）符合國(guó)家財(cái)政體制改革方向，保持政策相對(duì)穩(wěn)定的原則。
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