【正文】 ，還行使工商、環(huán)保和公安交通的部分行政處罰職能，總體工作量大，人員超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。正常的辦公經(jīng)費和裝備經(jīng)費不足，容易出現(xiàn)以罰代管或只罰不管的傾向。在行政執(zhí)法過程中，由于執(zhí)法隊伍不具備強制執(zhí)行的權(quán)力，在執(zhí)法中時有侵害執(zhí)法人員人身安全的事件發(fā)生。為解決建筑垃圾亂傾亂倒的問題，執(zhí)法局與市建管委、市環(huán)衛(wèi)局密切配合，全方位、全天候監(jiān)控，整頓渣土清運隊伍，對違反規(guī)定的車輛嚴(yán)肅查處，減少了亂傾亂倒、沿途拋灑的行為。執(zhí)法局對容易違章占道的飯店、賓館、 4洗車行等地段進(jìn)行了清理，有效地遏制了便道亂停亂放車輛的問題。三是集中整治便道停車。方式上由過去“哄麻雀”式變?yōu)閳詻Q查扣經(jīng)營工具和物品，同時注重引導(dǎo)占道經(jīng)營者進(jìn)入正規(guī)市場合法經(jīng)營。二是加大了對擺攤設(shè)點占道經(jīng)營的打擊力度。行政執(zhí)法體制調(diào)整以來，一是全力圍剿了非法小廣告。通過嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，做到了令行禁止，維護(hù)了行政執(zhí)法隊伍的良好形象。組建了督察大隊，負(fù)責(zé)執(zhí)法隊伍的隊風(fēng)隊紀(jì)的督導(dǎo)檢查，不斷強化執(zhí)法人員“為民、清廉、務(wù)實”的意識，規(guī)范執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為。設(shè)置了審理大廳，公 3開了審理流程，設(shè)置了聽證廳，對要求聽證的相對人無條件組織聽證，杜絕了查處案件一個人說了算、一個部門說了算的問題。 五、樹立良好外部形象 按照依法行政的原則，本著規(guī)范執(zhí)法的思路，執(zhí)法局統(tǒng)一制定了執(zhí)法人員守則、行政執(zhí)法投訴制度、行政復(fù)議和行政訴訟制度、聽證制度。各大隊建立了定期的政治理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德學(xué)習(xí)制度，每周六聘請專家對全局中隊以上骨干進(jìn)行法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)。錄用人員由市人事局和市法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織進(jìn)行公務(wù)員初任培訓(xùn)和執(zhí)法崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格頒發(fā)行政執(zhí)法上崗證書持證上崗。 四、強化內(nèi)部人員培訓(xùn) 體制調(diào)整之后，新組建行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法人員從撤銷的原監(jiān)察大隊人員中按照“公開、公平、公正”的原則，通過考察考核擇優(yōu)錄用，缺額部分面向社會招錄補充。市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；統(tǒng)一行使城市規(guī)劃、城市建筑以及人防工程管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；統(tǒng)一行使城市園林綠化方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；統(tǒng)一行使市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；統(tǒng)一行使環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對生活噪音污染，建筑施工噪音污染，飲食業(yè)油煙污染，大氣污染，城市河道、水面污染的行政處罰權(quán)； 2統(tǒng)一行使工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；統(tǒng)一行使公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)。通過整合，理順了管理體制，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，各執(zhí)法大隊由原來的多個主管部門管理變?yōu)樾姓?zhí)法局一個部門管理，提高了行政執(zhí)法效率。重新組建了由行政執(zhí)法局統(tǒng)一管理的直屬執(zhí)法督察大隊、應(yīng)急執(zhí)法大隊、第 一、 二、 三、四執(zhí)法大隊和6XX縣區(qū)執(zhí)法大隊。 二、有效整合監(jiān)察隊伍 XX市對承擔(dān)城市管理行政職能的17支執(zhí)法隊伍進(jìn)行了撤并整合。各大隊按照執(zhí)法工作區(qū)域設(shè)置35個中隊，為副科級建制。市轄各區(qū)按行政區(qū)劃各設(shè)1個執(zhí)法大隊，為區(qū)政府直屬事業(yè)機構(gòu)，實行、市區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，執(zhí)法業(yè)務(wù)受市執(zhí)法局指導(dǎo)，行政人、財、物由所在區(qū)政府管理。主要有以下幾做法： 一、科學(xué)構(gòu)筑體制框架 XX市按照“行政管理與執(zhí)法處罰分開”的原則，采取了條塊結(jié)合，以塊為主的模式，對全市行政執(zhí)法體制進(jìn)行了科學(xué)設(shè)置。調(diào)整行政執(zhí)法體制理順城市管理職能綜合處 第一篇：調(diào)整行政執(zhí)法體制理順城市管理職能綜合處調(diào)整行政執(zhí)法體制 理順城市管理職能 XX市整合行政執(zhí)法隊伍的幾點做法 為實行相對集中行政處罰權(quán)制度，建立審批、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離的體制，解決城市管理中長期存在的多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和行政機構(gòu)膨脹等問題，XX市對17支行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行了撤并整合，組建了城市管理行政執(zhí)法局，對6XX縣區(qū)行政執(zhí)法大隊也重新進(jìn)行了編成。體制調(diào)整以來，城市管理提升了一個新水平。城市管理行政執(zhí)法局為市政府的直屬行政機構(gòu)，正縣級建制，下設(shè)6個直屬執(zhí)法大隊，為市執(zhí)法局直屬機構(gòu)，由市執(zhí)法局直接管理。各執(zhí)法大隊（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子由市執(zhí)法局與各區(qū)政府共同考察考核，正職由市執(zhí)法局任免，副職由各區(qū)任免。這種體制框架，精簡了機構(gòu)，實現(xiàn)了管理職能與監(jiān)督處罰職能的分離，促進(jìn)了依法行政。 1撤銷了由建管委主管的原城市建設(shè)管理監(jiān)察總隊、城建監(jiān)察總隊直屬監(jiān)察大隊、城建監(jiān)察總隊建筑監(jiān)察大隊，由規(guī)劃局主管的城建監(jiān)察總隊規(guī)劃監(jiān)察大隊，由市政局主管的城建監(jiān)察總隊市政公用監(jiān)察大隊，由市容環(huán)衛(wèi)局主管的城建監(jiān)察總隊市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊，由園林局主管的城建監(jiān)察總隊園林綠化監(jiān)察大隊，由人防辦主管的人防工程管理監(jiān)察大隊，由各XX縣區(qū)分別主管的城建監(jiān)察總隊XX縣區(qū)6個監(jiān)察大隊。城市建設(shè)管理監(jiān)察總隊汾河蓄水工程管理監(jiān)察大隊更名為汾河蓄水工程管理監(jiān)察大隊，劃歸建市建管委管理；城市建設(shè)管理監(jiān)察總隊房地產(chǎn)大隊更名為房地產(chǎn)監(jiān)察大隊，劃歸市房地局管理，業(yè)務(wù)受市執(zhí)法局指導(dǎo)。 三、合理界定各級職能 XX市按照進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求，明確界定了職能。通過職能的重新界定，解決了行政管理與執(zhí)法處罰分開的問題，規(guī)范了執(zhí)法行為，嚴(yán)格了執(zhí)法程序，理順了監(jiān)督管理職能。未被錄用的原監(jiān)察隊人員，由原主管部門另行分流安置。同時，注重加強對執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育。通過強化培訓(xùn)，不斷提高了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，執(zhí)法水平有了新的提高。為體現(xiàn)行政執(zhí)法“公開、公平、公證”，全局范圍內(nèi)實行了政務(wù)公開，推行陽光作業(yè)，從立案、取證到審理、聽證、復(fù)議等每一個環(huán)節(jié)都明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，做到按規(guī)范化的程序執(zhí)法辦案。統(tǒng)一了執(zhí)法文書，規(guī)范了執(zhí)法流程。同時對執(zhí)法中違紀(jì)的人員嚴(yán)明紀(jì)律，分別進(jìn)行組織紀(jì)律處分。 六、解決重點難點問題 行政執(zhí)法千頭萬緒，必須體現(xiàn)“群眾利益無小事”的原則，抓住主要矛盾，解決城市管理中的突出問題和群眾關(guān)注的熱點、難點問題。執(zhí)法隊伍加大了對非法小廣告的打擊力度，積極采取“電腦阻塞”與人工涂覆相結(jié)合、執(zhí)法隊員查處與衛(wèi)生監(jiān)督員清理相結(jié)合、專項整治與長效管理相結(jié)合方式進(jìn)行治理，有效遏制了非法小廣告的蔓延，凈化了城市環(huán)境。擺攤設(shè)點和占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重影響市容市貌，執(zhí)法局把取締馬路市場作為一項長期任務(wù)來抓，采取包街包片、責(zé)任到人、嚴(yán)防死守的策略，與市工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于取締占道經(jīng)營攤點的通告》，對違反規(guī)定占道經(jīng)營的，工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，執(zhí)法局依法予以查處。經(jīng)過清理，擺攤設(shè)點基本得到了控制。機動車便道亂停亂放的問題群眾反映強烈。四是加強建筑垃圾清運監(jiān)管。 X