第一稅案與財稅法之補(bǔ)缺-展示頁
2024-10-01 01:21本頁面
【正文】 了車，不買票”，對于一般納稅人應(yīng)具備的條件沒有認(rèn)真審查，致使許多不合格的“皮包公司”等混入其中；同時，一些財稅所還違反規(guī)定，私自“送票上門”，根本不按照發(fā)票要“驗(yàn)舊換新，限量限額，審核報批”的規(guī)定辦理，從而為發(fā)票犯罪埋下了隱患。 。當(dāng)時的縣領(lǐng)導(dǎo)之所以違法出臺一些“稅收優(yōu)惠政策”，真實(shí)的目的就是同周邊市縣爭奪稅源，以保護(hù)所謂的地方利益，彌補(bǔ)本縣的財政缺口。由于虛開發(fā)票等違反稅法的行為確實(shí)能在一定程度上起到“引稅”的作用，因此，對于稅收違法行為也就放任自流，任其擴(kuò)散。 。而后者是更值得重視和研究的，因?yàn)樗婕暗截敹惙ㄖ平ㄔO(shè)方面的許多問題，并且，這些問題直接關(guān)系到國家能否實(shí)現(xiàn)長治久安。應(yīng)當(dāng)說，教訓(xùn)是非常深刻的，值得研究的問題也是很多的。）。 然而，在“金華稅案”中，恰恰問題就出在國家三令五申禁止的虛開增值稅專用發(fā)票方面。如果存在虛開、代開發(fā)票等違法犯罪行為，就會使國家的稅收大量流失。實(shí)際上，增值稅的專用發(fā)票不僅是銷售方的計繳稅款的依據(jù)，也是購貨方用以抵扣稅款的憑證。在稅額計算方面，各國通行的是“扣稅法”，即用銷項(xiàng)稅額去扣減進(jìn)項(xiàng)稅額。），并努力采取各種措施來力保舉足輕重的增值稅收入的實(shí)現(xiàn)。我國每年的增值稅收入，已達(dá)整個稅收收入的50％左右；其覆蓋面之廣和對于國家財政之重要，使其實(shí)際上不僅是我國商品稅（也有人稱為流轉(zhuǎn)稅）的核心，而且在整個稅制中也是真正的主體稅種。因?yàn)樗鳛橐粋€“中性”稅種，具有“道道課征，稅不重征”的特點(diǎn)，因而它既不會導(dǎo)致對納稅主體重復(fù)征稅，又可以使國家獲得大量的、穩(wěn)定的財政收入。 眾所周知，我國在1994年進(jìn)行了規(guī)?？涨暗亩愔聘母铮@得了很大的成功。僅罪犯胡銀鋒（已執(zhí)行）一人的案卷摞起來就有11米高；公安機(jī)關(guān)先期移送的63名犯罪嫌疑人的案卷就有1400多卷，重達(dá)1500公斤。本文擬從“三大稅案”中最具典型性的“第一稅案”入手，分析稅案中暴露出的問題及我國財稅法存在的相關(guān)缺失及其彌補(bǔ)等問題。），這使得正在思考如何通過財稅手段支持災(zāi)后重建的人們更加關(guān)注財稅領(lǐng)域（注： 為了支持災(zāi)后恢復(fù)重建，保障國民經(jīng)濟(jì)的8％的增長速度，國家采取了積極的財政政策，發(fā)行國債1000億元人民幣，同時強(qiáng)調(diào)依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，以提高國家的宏觀調(diào)控能力。第一稅案與財稅法之補(bǔ)缺 1998年，中國在經(jīng)歷了驚心動魄的百年不遇的特大洪災(zāi)之后，又有令人震驚的“三大稅案”接連露出水面（注：所謂1998年的“三大稅案”，就是各大媒體爭相報導(dǎo)的“金華稅案”、“恩威稅案”和“南宮稅案”。三大稅案所涉金額均十分巨大，令人震驚。），尤其更加關(guān)心“三大稅案”的發(fā)生和處理，稅案的成因和防杜，財政危機(jī)發(fā)生的可能性，以及相關(guān)的財稅領(lǐng)域的法制建設(shè)等問題。 “第一稅案”的簡要案情及其所暴露出的問題 所謂“第一稅案”，是一起虛開增值稅發(fā)票的犯罪案件，因其發(fā)案時間之長、波及范圍之廣、犯罪金額之大、造成危害之大（注：從1994年5月到1997年4月，共有218家企業(yè)參與虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪活動，受票單位分布在全國30個省級行政區(qū)，6個計劃單列市；已抓獲的犯罪嫌疑人89人，其中包括縣委、財稅局等單位的主要負(fù)責(zé)人。），全國罕見，且是自中華人民共和國成立以來全國第一大稅案，故通稱“第一稅案”；同時，因其發(fā)生在XX省XX縣區(qū)，故又稱“金華稅案”。在稅制改革中，增值稅是最為引人注目的。正因如此，增值稅被認(rèn)為是財稅史上的非常絕妙的制度發(fā)明，并被迅速推廣到全球的100多個國家。事實(shí)上，我國對于增值稅一直非常重視，每年都強(qiáng)調(diào)要確保以增值稅為主的“兩稅”收入（注：國家強(qiáng)調(diào)確保的“兩稅”，是指增值稅和消費(fèi)稅，包括海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)代征的增值稅和消費(fèi)稅。 增值稅之所以被公認(rèn)為“良稅”，是因?yàn)樗凶约邯?dú)特的一套原理。要進(jìn)行扣稅，就必須使用增值稅的專用發(fā)票（因?yàn)檫M(jìn)項(xiàng)稅額體現(xiàn)在專用發(fā)票上），從而使整個商品流轉(zhuǎn)的鏈條連續(xù)不斷，并起到計算簡便、相互監(jiān)督等作用。正因如此，專用發(fā)票的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性就直接地關(guān)系到購銷雙方的利益，同時，也直接關(guān)系到國家的稅收利益。因此，許多人是將增值稅專用發(fā)票視同貨幣來對待的。一個僅有56萬人口（其中農(nóng)業(yè)人口占95％）的XX縣區(qū)，在1994年至1997年的3年期間，共有218家企業(yè)參與虛開增值稅發(fā)票，共虛開發(fā)票65536份，涉及30個省級行政區(qū)，（注：關(guān)于“金華稅案”的具體案情及處理，可參見：《以身試法法不容全國第一大稅案警示錄》，《人民日報》1998年11月6日，第2版；《第一稅案始末》，《北京青年報》1998年11月11日，第1版；王祺元：《第一稅案如何水落石出》，《北京青年報》1998年11月11日，第3版；錢風(fēng)元：《增值稅：帶刺的玫瑰，《經(jīng)濟(jì)日報》1998年11月10日，第1版，等等。 “金華稅案”中的犯罪分子已被繩之以法，其中也包括國家機(jī)關(guān)的工作人員。從主體的角度說，“金華稅案”的發(fā)生，固然有犯罪分子利令智昏，貪得無厭，不惜鋌而走險，以身試法等方面的原
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1