【正文】 和審判的不利因素。 緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、主動爭取人大監(jiān)督，是開展行政審判工作的根本保證。行政訴訟法實施以來，人民法院的行政審判工作對監(jiān)督和維護各級行政機關(guān)依法行使職權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進行政機關(guān)提高依法行政的效率和水平，發(fā)揮了重要作用。 二、積極爭取外部支持是優(yōu)化行政審判司法環(huán)境的保障 行政審判的外部環(huán)境，主要是指各級黨委、人大、政府以及社會對于行政審判的認識水平和認同、支持程度以及影響其認識水平和支持程度的各種因素。我庭審判法官將三方當事人分別通知到法院，耐心細致地給各方當事人擺事實、講道理，曉之以理、動之以情，最終促使原告與第三人達成了民事援助協(xié)議，并當場撤回行政訴訟。如原告常桂英、于安振訴被告___市___區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、___市___區(qū) 環(huán)境保護局不作為案，經(jīng)審理認為，二被告均各自履行了自己的職責，其行為不構(gòu)成不作為，原告訴訟請求無事實及法律依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。 三是積極探索行政調(diào)解方式。在行政審判工作中，我院行政庭始終強調(diào)處理好“三個關(guān)系”（在行使職權(quán)方面，處理好維權(quán)與監(jiān)督之間的關(guān)系；在推進工作方面，處理好司法公正與改革創(chuàng)新之間的關(guān)系；在司法功能方面，處理好法律效果與社會效果之間的關(guān)系。我院行政庭在行政審判工作中積極創(chuàng)新審判思路，在堅持大膽受理新類型案件的同時，堅持常年普及行政訴訟常識，堅持加強司法援助，努力開拓行政審判新領(lǐng)域，樹立行政審判新形象，通過“三個堅持”達到了方便群眾訴訟，拓寬行政審判受案渠道的良好效果。 確保公正與效率，是樹立司法權(quán)威、優(yōu)化司法環(huán)境的立足之本。在強化普及性和知識性的法官職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們還著眼于培養(yǎng)法官的法律思維模式，加強對全庭法官法律信仰的培養(yǎng)和法律思維的造就，針對法官職業(yè)的特點，強調(diào)提高法官的法律思維能力，構(gòu)筑科學(xué)的法官思維模式，培養(yǎng)法官系統(tǒng)的法律解釋方法和邏輯推理能力。 行政審判工作的特殊性要求承擔行政審判工作的法官要有很高的政治素質(zhì)，因此切實加強行政法官政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)是做好行政審判工作的前提。一是院長和分管院長經(jīng)常了解和掌握行政審判的情況和動態(tài)，關(guān)注解決存在的問題和困難；二是遇到影響行政審判工作開展和行政案件審理、分管院長和行政庭難以解決的問題和障礙，由院長親自出面做好工作；三是堅持落實最高法院《關(guān)于進一步加強行政審判工作的通知》的要求，根據(jù)行政審判的特點和實際需要，抓好行政庭的機構(gòu)和隊伍建設(shè)；四是對影響大、社會普遍關(guān)注的行政大要案，院長和分管院長認真研究、加強指導(dǎo)，必要時親自擔任審判長進行審理；六是根據(jù)行政審判的特點和規(guī)律，對行政審判工作制定科學(xué)合理的評價考核標準。我們能不斷克服工作中的困難取得今天的成績，主要得益于我們的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團結(jié)一致、科學(xué)決策，有著“質(zhì)量建院”的總體規(guī)劃，有著一定要把行政審判工作做好、做實、做精、做大的決心和信心。 堅持實行“一把手”工程，是優(yōu)化行政審判內(nèi)部司法環(huán)境的關(guān)鍵?！? 一、建立良好內(nèi)部環(huán)境是優(yōu)化行政審判司法環(huán)境的基礎(chǔ) 行政審判的內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系并影響著外部環(huán)境的改善。優(yōu)化行政審判司法環(huán)境，不僅有利于促進人民法院行政審判工作的創(chuàng)新和發(fā)展，同時對推動國家的民主與法制建設(shè)，維護社會政治穩(wěn)定，保障行政相對人的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。法院行政審判庭優(yōu)化行政審判司法環(huán)境經(jīng)驗交流 近年來，___市___區(qū)人民法院行政審判庭在上級法院的關(guān)心指導(dǎo)下，在院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“公正與效率”法院工作主題，在審判工作中始終堅持大局觀念、法治觀念和平等保護觀念，努力講求辦案藝術(shù)和辦案方法，爭取辦案的法律效果和 社會效果的有機統(tǒng)一，同時，從大局意識著眼，結(jié)合行政審判工作特點，強化“司法環(huán)境的改善坐等不來”、“行政審判要有作為才能有地位”的意識，不斷探索行政審判工作新思路，努力優(yōu)化行政審判司法環(huán)境，確保行政審判工作得到普遍重視，行政審判機構(gòu)和隊伍建設(shè)得到明顯加強，生效判決得到有效執(zhí)行，法院的司法權(quán)威和公信度得到普遍認可。 在工作中，我們充分認識到?！耙剐姓V訟渠道暢通無阻，必須把改善和優(yōu)化行政審判司法環(huán)境作為當前和今后一個時期的一項長期的任務(wù)。行政審判工作在社會上的影響、在人民心目中的地位、領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持程度不是靠簡單的呼吁或強調(diào)就可以得到提高的，它必須是在人民法院切實抓好行政審判工作的基礎(chǔ)上，通過具體行政案件的審理教育人、說服人，樹立行政審判的權(quán)威，樹立人民法院的良好形象，使各方面真正認識到行政審判在社會主義法治建設(shè)中的地位和作用，從而真正接受行政審判工作并為行政審判工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，各庭室關(guān)系不理順，僅憑行政庭一個部門的工作是無論如何走不活提高行政審判質(zhì)量這盤大棋的。在工作中，我院黨組更新觀念，達成共識，充分認識到新形勢下行政審判工作的重要性，并傾注全力支持行政審判工作，做到“一把手”親自抓，分管院長重點抓，行政庭庭長具體抓。 加強行政審判隊伍建設(shè)，是搞好行政審判工作的組織保證。我庭通過各種形式的思想政治教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強了全庭法官職業(yè)道德建設(shè)，增強了自律意識，規(guī)范了職業(yè)言行，提升了職業(yè)技能，改進了審判作風(fēng)，提高了審判質(zhì)量。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，側(cè)重于對法官法學(xué)方法論的指導(dǎo)，通過培訓(xùn)使法官掌握科學(xué)合理的法律推理方法，以正確理解和適用法律，從而達到了理順內(nèi)部工作關(guān)系、保障法官專業(yè)審判的良好效果。 一是努力拓寬行政訴訟受案渠道，樹立行政審判新形象。 二是公正、高效審判，樹立司法權(quán)威。），充分發(fā)揮“官”、“民”矛盾“化解器”和“減壓閥”的作用，充分發(fā)揮行政審判良性制衡作用，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。在審判實踐中，我們發(fā)現(xiàn)行政訴訟調(diào)解能使原 告、被告與法院三方受益，極大的緩解社會矛盾，同時，大量的行政自由裁量行為為調(diào)解留下了余地，因此，我庭在堅持“不違法”原則的前提下，立足于鼓勵社會矛盾的多元化解決，共創(chuàng)和諧社會，積極探索調(diào)解結(jié)案方式，降低當事人訴訟成本，有效緩解對抗，并使糾紛得以徹底解決。但考慮到原告因病生活困難，又因其他事長期上訪，如果僅僅判令原告敗訴，雖符合法律規(guī)定，但卻無法徹底解決當事人的問題，其必然將又一次走上訴、申訴、上訪之路，會增加社會的不穩(wěn)定因素。及時化解了糾紛，使行政訴訟案件的處理達到了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。優(yōu)化行政審判外部司法環(huán)境，主要是為人民法院行政審判進一步發(fā)揮職能作用創(chuàng)造一個良好的條件。優(yōu)化行政審判的外部司法環(huán)境，有利于人民法院加強行政審判工作，對進一步促進各級行政機關(guān)依法行政、從嚴治政意義重大。 在行政審判工作中，我院行政審判庭緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督與支持，堅持向當?shù)攸h委、人大專題匯報行政審判工作，同時，適時邀請人大代表旁聽案件審理，凡是重要的行政審判工作會議和重要活動，都主動邀請黨委、人大領(lǐng)導(dǎo)出席，使其更多地了解行政審判工作情況，使黨委、人大認識到，行政審判是建設(shè)法治型政府的必要保障，行政審判解決的是民與“官”之間的矛盾爭議，是維護社會穩(wěn)定和人民群眾合法權(quán)益最有效的方式之一，是在新形勢下解決人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要手段，行政審判程序在很大程度上是一種解決官民沖突的“和平”手段，它將嚴重的官民矛盾通過設(shè)置公正的程序、以公平的形式、藉司