【正文】 和審判的不利因素。 緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、主動爭取人大監(jiān)督，是開展行政審判工作的根本保證。行政訴訟法實(shí)施以來，人民法院的行政審判工作對監(jiān)督和維護(hù)各級行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高依法行政的效率和水平，發(fā)揮了重要作用。 二、積極爭取外部支持是優(yōu)化行政審判司法環(huán)境的保障 行政審判的外部環(huán)境，主要是指各級黨委、人大、政府以及社會對于行政審判的認(rèn)識水平和認(rèn)同、支持程度以及影響其認(rèn)識水平和支持程度的各種因素。我庭審判法官將三方當(dāng)事人分別通知到法院，耐心細(xì)致地給各方當(dāng)事人擺事實(shí)、講道理，曉之以理、動之以情，最終促使原告與第三人達(dá)成了民事援助協(xié)議，并當(dāng)場撤回行政訴訟。如原告常桂英、于安振訴被告___市___區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、___市___區(qū) 環(huán)境保護(hù)局不作為案，經(jīng)審理認(rèn)為，二被告均各自履行了自己的職責(zé)，其行為不構(gòu)成不作為，原告訴訟請求無事實(shí)及法律依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。 三是積極探索行政調(diào)解方式。在行政審判工作中，我院行政庭始終強(qiáng)調(diào)處理好“三個關(guān)系”（在行使職權(quán)方面，處理好維權(quán)與監(jiān)督之間的關(guān)系；在推進(jìn)工作方面，處理好司法公正與改革創(chuàng)新之間的關(guān)系；在司法功能方面，處理好法律效果與社會效果之間的關(guān)系。我院行政庭在行政審判工作中積極創(chuàng)新審判思路，在堅(jiān)持大膽受理新類型案件的同時，堅(jiān)持常年普及行政訴訟常識，堅(jiān)持加強(qiáng)司法援助，努力開拓行政審判新領(lǐng)域，樹立行政審判新形象，通過“三個堅(jiān)持”達(dá)到了方便群眾訴訟，拓寬行政審判受案渠道的良好效果。 確保公正與效率，是樹立司法權(quán)威、優(yōu)化司法環(huán)境的立足之本。在強(qiáng)化普及性和知識性的法官職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們還著眼于培養(yǎng)法官的法律思維模式，加強(qiáng)對全庭法官法律信仰的培養(yǎng)和法律思維的造就，針對法官職業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)提高法官的法律思維能力，構(gòu)筑科學(xué)的法官思維模式，培養(yǎng)法官系統(tǒng)的法律解釋方法和邏輯推理能力。 行政審判工作的特殊性要求承擔(dān)行政審判工作的法官要有很高的政治素質(zhì)，因此切實(shí)加強(qiáng)行政法官政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)是做好行政審判工作的前提。一是院長和分管院長經(jīng)常了解和掌握行政審判的情況和動態(tài)，關(guān)注解決存在的問題和困難；二是遇到影響行政審判工作開展和行政案件審理、分管院長和行政庭難以解決的問題和障礙，由院長親自出面做好工作；三是堅(jiān)持落實(shí)最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判工作的通知》的要求，根據(jù)行政審判的特點(diǎn)和實(shí)際需要，抓好行政庭的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；四是對影響大、社會普遍關(guān)注的行政大要案，院長和分管院長認(rèn)真研究、加強(qiáng)指導(dǎo)，必要時親自擔(dān)任審判長進(jìn)行審理；六是根據(jù)行政審判的特點(diǎn)和規(guī)律，對行政審判工作制定科學(xué)合理的評價考核標(biāo)準(zhǔn)。我們能不斷克服工作中的困難取得今天的成績，主要得益于我們的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團(tuán)結(jié)一致、科學(xué)決策，有著“質(zhì)量建院”的總體規(guī)劃，有著一定要把行政審判工作做好、做實(shí)、做精、做大的決心和信心。 堅(jiān)持實(shí)行“一把手”工程，是優(yōu)化行政審判內(nèi)部司法環(huán)境的關(guān)鍵?！? 一、建立良好內(nèi)部環(huán)境是優(yōu)化行政審判司法環(huán)境的基礎(chǔ) 行政審判的內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系并影響著外部環(huán)境的改善。優(yōu)化行政審判司法環(huán)境，不僅有利于促進(jìn)人民法院行政審判工作的創(chuàng)新和發(fā)展，同時對推動國家的民主與法制建設(shè)，維護(hù)社會政治穩(wěn)定，保障行政相對人的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。法院行政審判庭優(yōu)化行政審判司法環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流 近年來，___市___區(qū)人民法院行政審判庭在上級法院的關(guān)心指導(dǎo)下，在院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“公正與效率”法院工作主題，在審判工作中始終堅(jiān)持大局觀念、法治觀念和平等保護(hù)觀念，努力講求辦案藝術(shù)和辦案方法，爭取辦案的法律效果和 社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，同時，從大局意識著眼，結(jié)合行政審判工作特點(diǎn)，強(qiáng)化“司法環(huán)境的改善坐等不來”、“行政審判要有作為才能有地位”的意識，不斷探索行政審判工作新思路，努力優(yōu)化行政審判司法環(huán)境，確保行政審判工作得到普遍重視，行政審判機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，生效判決得到有效執(zhí)行，法院的司法權(quán)威和公信度得到普遍認(rèn)可。 在工作中，我們充分認(rèn)識到?！耙剐姓V訟渠道暢通無阻，必須把改善和優(yōu)化行政審判司法環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)長期的任務(wù)。行政審判工作在社會上的影響、在人民心目中的地位、領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持程度不是靠簡單的呼吁或強(qiáng)調(diào)就可以得到提高的，它必須是在人民法院切實(shí)抓好行政審判工作的基礎(chǔ)上，通過具體行政案件的審理教育人、說服人，樹立行政審判的權(quán)威，樹立人民法院的良好形象，使各方面真正認(rèn)識到行政審判在社會主義法治建設(shè)中的地位和作用，從而真正接受行政審判工作并為行政審判工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，各庭室關(guān)系不理順，僅憑行政庭一個部門的工作是無論如何走不活提高行政審判質(zhì)量這盤大棋的。在工作中，我院黨組更新觀念，達(dá)成共識，充分認(rèn)識到新形勢下行政審判工作的重要性，并傾注全力支持行政審判工作，做到“一把手”親自抓，分管院長重點(diǎn)抓，行政庭庭長具體抓。 加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍建設(shè)，是搞好行政審判工作的組織保證。我庭通過各種形式的思想政治教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)了全庭法官職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)了自律意識，規(guī)范了職業(yè)言行，提升了職業(yè)技能，改進(jìn)了審判作風(fēng)，提高了審判質(zhì)量。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，側(cè)重于對法官法學(xué)方法論的指導(dǎo)，通過培訓(xùn)使法官掌握科學(xué)合理的法律推理方法，以正確理解和適用法律，從而達(dá)到了理順內(nèi)部工作關(guān)系、保障法官專業(yè)審判的良好效果。 一是努力拓寬行政訴訟受案渠道，樹立行政審判新形象。 二是公正、高效審判，樹立司法權(quán)威。），充分發(fā)揮“官”、“民”矛盾“化解器”和“減壓閥”的作用，充分發(fā)揮行政審判良性制衡作用，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。在審判實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)行政訴訟調(diào)解能使原 告、被告與法院三方受益，極大的緩解社會矛盾，同時，大量的行政自由裁量行為為調(diào)解留下了余地，因此，我庭在堅(jiān)持“不違法”原則的前提下，立足于鼓勵社會矛盾的多元化解決，共創(chuàng)和諧社會，積極探索調(diào)解結(jié)案方式，降低當(dāng)事人訴訟成本，有效緩解對抗，并使糾紛得以徹底解決。但考慮到原告因病生活困難，又因其他事長期上訪，如果僅僅判令原告敗訴，雖符合法律規(guī)定，但卻無法徹底解決當(dāng)事人的問題，其必然將又一次走上訴、申訴、上訪之路，會增加社會的不穩(wěn)定因素。及時化解了糾紛，使行政訴訟案件的處理達(dá)到了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。優(yōu)化行政審判外部司法環(huán)境，主要是為人民法院行政審判進(jìn)一步發(fā)揮職能作用創(chuàng)造一個良好的條件。優(yōu)化行政審判的外部司法環(huán)境，有利于人民法院加強(qiáng)行政審判工作，對進(jìn)一步促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)依法行政、從嚴(yán)治政意義重大。 在行政審判工作中，我院行政審判庭緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督與支持，堅(jiān)持向當(dāng)?shù)攸h委、人大專題匯報(bào)行政審判工作，同時，適時邀請人大代表旁聽案件審理，凡是重要的行政審判工作會議和重要活動，都主動邀請黨委、人大領(lǐng)導(dǎo)出席，使其更多地了解行政審判工作情況，使黨委、人大認(rèn)識到，行政審判是建設(shè)法治型政府的必要保障，行政審判解決的是民與“官”之間的矛盾爭議，是維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾合法權(quán)益最有效的方式之一，是在新形勢下解決人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段，行政審判程序在很大程度上是一種解決官民沖突的“和平”手段，它將嚴(yán)重的官民矛盾通過設(shè)置公正的程序、以公平的形式、藉司