【正文】 現(xiàn)在中國政法大學(xué)攻讀法律碩士學(xué)位。 二00七年八月三十日 【注釋】 作者簡介。實(shí)踐證明，行政訴訟不但沒有損害行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，反而贏得了人民群眾的理解和支持，人民法院的行政審判工作也因此而邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階，出現(xiàn)了依法行政與行政審判雙贏的良好局面。 十多年來，XX縣區(qū)人民政府始終如一的支持人民法院的行政審判工作，努力改善和優(yōu)化司法環(huán)境，行政訴訟穩(wěn)步健康發(fā)展，受理案件數(shù)量逐年上升，在XX市連續(xù)十年位居第一，但行政機(jī)關(guān)的敗訴率則逐年下降，許多群體性、集團(tuán)性行政爭議，通過行政協(xié)調(diào)方式得以妥善處理?，F(xiàn)在，由行政審判法官對(duì)我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行專門培訓(xùn)、定期培訓(xùn)，已成為多數(shù)行政機(jī)關(guān)開展的一項(xiàng)經(jīng)常性工作；為使各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，帶頭依法辦事，我們邀請行政審判法官定期為我縣的“中青年干部培訓(xùn)班”、“公務(wù)員培訓(xùn)班”開設(shè)法制講座，進(jìn)行法制培訓(xùn)；為進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，凡縣委、政府對(duì)與法律有關(guān)的重大問題作出決策，制定規(guī)范性文件，或遇到疑難復(fù)雜、新類型、群體性行政爭議時(shí)，政府均主動(dòng)邀請行政審判法官列席會(huì)議，共同參與研究討論，在定性、適用法律、操作程序等方面充分聽取法院的法律意見和專家建議，從源頭上規(guī)范行政行為，預(yù)防和減少行政違法行為，保證行政管理活動(dòng)的合法性和公正性，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，避免訴訟風(fēng)險(xiǎn)。 三、依托行政審判，實(shí)現(xiàn)依法行政與行政訴訟雙贏 XX縣區(qū)人民法院的行政審判連續(xù)多年被省、市、縣法院評(píng)為先進(jìn)集體，是我縣依法治縣的一支重要力量。如針對(duì)法院辦案經(jīng)費(fèi)不足的問題，縣政府通過各種途經(jīng)，為行政審判所需的交通工具、辦公設(shè)備等提供經(jīng)費(fèi)保障。 建立行政審判專項(xiàng)物質(zhì)保障機(jī)制。去年，我縣行政“一把手”對(duì)開庭審理的行政案件，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。 建立行政首長出庭應(yīng)訴制度。如去年法院受理XX縣區(qū)人民醫(yī)院22名離崗待退人員訴XX縣區(qū)人事局行政監(jiān)督集團(tuán)訴訟一案，法院在審理中遇到了較大困難和阻力，在聯(lián)席會(huì)上，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取法院意見后，先后六次組織人事局、衛(wèi)生局、縣醫(yī)院及有關(guān)部門召開案件協(xié)調(diào)分析會(huì)，積極主動(dòng)為法院排憂解難，排除各種干擾和阻力，最終使該案得以順利、及時(shí)、妥善和公正的解決。 建立行政審判與行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度。判決生效后，縣建設(shè)局拒不履行。政府法制辦接到法院通報(bào)的信息后，責(zé)令該鎮(zhèn)人民政府立即改正并積極出庭應(yīng)訴，為法院順利開庭審理掃除了障礙。 為及時(shí)了解、掌握行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中的違法情況以及對(duì)人民法院司法建議的整改和落實(shí)情況，縣政府通過法制辦與法院行政庭建立了行政審判司法建議和行政執(zhí)法違法的信息通報(bào)制度。如2005年，我縣衛(wèi)生局有三件行政訴訟案件被法院判決敗訴，在當(dāng)年的年度考核中，縣政府不僅取消了該單位評(píng)選先進(jìn)集體的資格，而且責(zé)令其負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，在全縣予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成監(jiān)察部門對(duì)該單位負(fù)責(zé)人追究了相應(yīng)的行政責(zé)任。為了大力支持人民法院的行政審判工作，改善和優(yōu)化行政審判司法環(huán)境，充分發(fā)揮人民法院行政審判對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督與維護(hù)功能，縣政府主要采取并落實(shí)了以下措施與制度來加以保障： 建立對(duì)行政機(jī)關(guān)行政訴訟情況考核制和行政訴訟敗訴責(zé)任追究制。接受司法監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求，也是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要保障，既是防止和糾正隨意執(zhí)法、違法執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的重要途經(jīng)，也是檢驗(yàn)行政機(jī)關(guān)是否依法行政的“試金石”。實(shí)踐證明，人民法院通過行政訴訟，有效地將人民群眾與行政機(jī)關(guān)之間的矛盾引導(dǎo)到法制軌道上來，它不僅沒有給行政機(jī)關(guān)的行政管理、行政執(zhí)法造成障礙、制造難題，反而起到了“減壓閥”和“化解器”的作用，對(duì)于消除官民矛盾，化解行政爭議，促進(jìn)政府依法行政，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)秩序穩(wěn)定，提供了強(qiáng)有力的司法保障，特別是通過近年來審理的各類群體性、集團(tuán)性訴訟案件，大大消除了人民群眾與行政機(jī)關(guān)之間的對(duì)立情緒，增進(jìn)了人民群眾對(duì)政府的理解和信任，密切了干群關(guān)系，減少了不安定因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。法院將此情況及時(shí)向縣政府、物價(jià)局、教育局等相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，并提出解決問題的方案，引起各有關(guān)部門高度重視，后通過協(xié)調(diào)，問題得到了圓滿解決，從而使一觸即發(fā)的官民矛盾得以化解。為此，縣政府法制辦根據(jù)法院的建議，編發(fā)了《現(xiàn)行法律法規(guī)明確授權(quán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使職權(quán)的條款目錄》一書，再一次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的法定職責(zé)、職權(quán)予以具體、明確，為基層人民政府依法行政指明了方向和目標(biāo)。如1991年，我縣曾發(fā)生某鄉(xiāng)政府因公民偷漏稅而違法扣車并罰款的事例，案件起訴到法院后，法院經(jīng)審查認(rèn)為，對(duì)偷逃稅收的行為應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查處，鄉(xiāng)政府違法實(shí)施處罰屬越權(quán)行政。九十年代初期，我縣尚屬農(nóng)業(yè)大縣，生豬稅收是縣財(cái)政的重要收入來源。 一、實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)證明，依法行政離不開行政訴訟 《中華人民共和國行政訴訟法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國法治建設(shè)邁入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。今天，有幸作為政府代表在這里作經(jīng)驗(yàn)交流，我感到十分欣慰和自豪。 第五篇：大力優(yōu)化行政審判司法環(huán)境努力實(shí)現(xiàn)依法行政與行政訴訟良性互動(dòng)（精）大力優(yōu)化行政審判司法環(huán)境努力實(shí)現(xiàn)依法行政與行政訴訟良性互動(dòng)張正孝 【學(xué)科分類】 行政訴訟法【寫作年份】 2008年 【正文】 為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議，健全行政爭議解決機(jī)制的意見》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，促進(jìn)依法行政、依法治縣和構(gòu)建“和諧XX縣區(qū)”，樹立法治政府“以民為本”、“執(zhí)法為民”的形象，XX縣區(qū)人民政府創(chuàng)新舉措，努力打造我縣行政審判工作新局面，通過十余年的不懈努力，終于在我縣實(shí)現(xiàn)了司法監(jiān)督與依法行政的良性循環(huán)，現(xiàn)在，我縣行政機(jī)關(guān)自覺依法行政，接受司法監(jiān)督，尊重人民群眾訴權(quán)，尊重人民法院司法權(quán)威的法制觀念不斷增強(qiáng)，行政執(zhí)法水平和行政管理水平不斷提高，政府和各級(jí)行政機(jī)關(guān)在人民群眾中的威信不斷提升，黨群關(guān)系、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。雖然今年全庭的調(diào)研工作取得了可喜成果。雖然這一方面與案源不足有關(guān)，但也要求我們平時(shí)在工作中還要對(duì)行政審判工作加大宣傳力度。 三、存在的問題與不足 一年來，雖然我們做了不少工作也取得了一定的成績，但也存在一定的不足主要有： （一）辦案設(shè)備跟不上工作需要，大大制約了辦案效率的提高。如在我縣田坂街鎮(zhèn)有五個(gè)仔豬販子，為了賺錢從外地販來一批有病仔豬賣給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，當(dāng)?shù)? 三、四十戶農(nóng)民買 回家飼養(yǎng)沒幾天就全部死亡。最后在 二、三天的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行一批案件，執(zhí)行標(biāo)的達(dá)2萬余元。我們在加大執(zhí)行力度的同時(shí)，在工作中也做到了有張有弛，對(duì)執(zhí)行時(shí)確實(shí)有困難的也給當(dāng)事人一定的時(shí)間籌集執(zhí)行款項(xiàng)。剛開始這些教師們不但沒有認(rèn)識(shí)到自己違反計(jì)劃生育法私自超生的違法之處反而集中到縣委靜坐，我庭在進(jìn)行說服教育工作未果的情況下依法對(duì)釘子戶張勝先進(jìn)行了拘留。為此我庭配合縣計(jì)生委加大了對(duì)釘子戶的征收力度，以點(diǎn)帶面，打開了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作局面。對(duì)這種違法違規(guī)的行為我國計(jì)劃生育法的規(guī)定是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 （三）重視非訴行政案件的執(zhí)行，支持行政機(jī)關(guān)依法行政 如果說開展行政審判是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，那么進(jìn)行非訴行政案件的執(zhí)行則是支持行政機(jī)關(guān)依法行政，今年由于行政訴訟