【正文】 席會(huì)議，研究解決不同階段熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 （三）及時(shí)溝通，互相協(xié)調(diào) 建立查處取締無證無照經(jīng)營行政執(zhí)法抄告制度，相關(guān)職能部門對(duì)專項(xiàng)整治中查處的無證無照經(jīng)營行為，要以公函形式相互抄告對(duì)方，協(xié)同執(zhí)法，形成工作合力。對(duì)農(nóng)村家庭加工業(yè)、下崗職工經(jīng)營的無重大危害的行業(yè)以及經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定的，要督促、引導(dǎo)其辦理相關(guān)手續(xù)，使其合法經(jīng)營。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)督查，齊抓共管，整治和遏制無證無照經(jīng)營活動(dòng)，構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 成立市查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。 市行政執(zhí)法局。 市交通局。 市公安局。 市貿(mào)糧局。 市安監(jiān)局。 市文廣新局。 市環(huán)保局。 市衛(wèi)生局。市工商局：承擔(dān)查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。 四、職責(zé)分工 查處取締無證無照經(jīng)營工作涉及面廣、工作量大，各地、各有關(guān)職能部門要根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》及湖政發(fā)〔2004〕70號(hào)檔精神，按照職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。后續(xù)監(jiān)管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實(shí)施、邊完善。整治后續(xù)長效監(jiān)管由各職能部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。對(duì)于不具備基本條件，存在嚴(yán)重隱患的無證無照經(jīng)營戶，各職能部門依照職責(zé)分工，分頭開展整治，依法予以取締。 （二）堵疏結(jié)合、分類整治階段（2007年8月16日至9月20日）整個(gè)整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進(jìn)。 （一）宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底階段（2007年8月1日至8月15日）各縣區(qū)政府牽頭制訂查處取締無證無照經(jīng)營工作具體實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，督促相關(guān)職能部門依職責(zé)分工有計(jì)劃、有步驟組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、醫(yī)療器械、藥品、農(nóng)資、美容美發(fā)、網(wǎng)吧、電子游戲室、餐飲、保險(xiǎn)營銷、中介服務(wù)、區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)等行業(yè)無證無照經(jīng)營的整治力度，確保整治實(shí)效。具體要達(dá)到二個(gè)目標(biāo)：一是不發(fā)生大面積、區(qū)域性、行業(yè)性、群發(fā)性的無證無照經(jīng)營活動(dòng)；二是城鎮(zhèn)主要街道無證無照經(jīng)營率低于3%，城郊結(jié)合部及全市其它地方無證無照經(jīng)營率低于5%。查處取締無證無照經(jīng)營整治工作實(shí)施方案 專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案 為制止無證無照經(jīng)營，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號(hào)）和《**市人民政府關(guān)于規(guī)范市場經(jīng)營秩序提高市場主體行政許可效率的意見》（湖政發(fā)〔2004〕70號(hào)）精神，結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，制訂開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 通過在全市開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作，全面清理無證無照經(jīng)營行為，并建立長效監(jiān)管機(jī)制。 二、工作重點(diǎn) 以危及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營活動(dòng)為重點(diǎn)整治對(duì)象；以城郊結(jié)合部、公路沿途、車站碼頭、校園周邊、各類市場等為重點(diǎn)整治區(qū)域。 三、工作步驟 本次查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作從2007年8月1日起至2007月9月30日止，分三個(gè)階段實(shí)施。各職能部門做好無證無照經(jīng)營行為的排查摸底工作，摸清當(dāng)?shù)責(zé)o證無照經(jīng)營戶的總量，及時(shí)匯總上報(bào)市查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各職能部門要從疏導(dǎo)登記著手，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)降低準(zhǔn)入門坎，放寬申報(bào)條件。對(duì)那些大面積、區(qū)域性、行業(yè)性的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的無證無照經(jīng)營，由各縣區(qū)政府牽頭組織實(shí)行聯(lián)合整治，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，力求取得實(shí)效。 （三）鞏固提高、建章立制階段（2007年9月21日至9月30日）各縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門要在專項(xiàng)整治工作取得全面實(shí)效的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全制度，明確職責(zé)分工，實(shí)行長效監(jiān)管。同時(shí)，市政府將組織有關(guān)人員對(duì)各地開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其在驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成整治。 縣區(qū)政府：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)查處取締無證無照經(jīng)營整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核和獎(jiǎng)懲工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)無證無照經(jīng)營組織開展整治工作。具體負(fù)責(zé)無須取得許可證或者其它批準(zhǔn)檔和已取得許可證或者其它批準(zhǔn)檔的無照經(jīng)營行為的整治。負(fù)責(zé)對(duì)未取得衛(wèi)生許可證和公共場所衛(wèi)生許可證而擅自從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)等經(jīng)營行為的整治。負(fù)責(zé)未取得排污許可證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書而擅自從事涉及環(huán)境污染經(jīng)營行為的整治。負(fù)責(zé)對(duì)未取得文化娛樂場所許可證而擅自從事文化娛樂經(jīng)營行為的整治。負(fù)責(zé)對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證而擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器物等經(jīng)營行為的整治。負(fù)責(zé)對(duì)未取得成品油零售批準(zhǔn)證書而擅自從事成品油等經(jīng)營行為的整治。負(fù)責(zé)對(duì)未取得消防安全檢查意見書而擅自從事危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營行為的整治。負(fù)責(zé)對(duì)未取得道路營運(yùn)許可證而擅自從事道路、水路運(yùn)輸和機(jī)動(dòng)車輛修理等經(jīng)營行為的整治。負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)審批從事六小行業(yè)無照經(jīng)營行為的整治。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無證無照經(jīng)營查處取締工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展相關(guān)整治工作，確保無證無照經(jīng)營查處取締工作取得實(shí)效。 （二）把握政策，分類對(duì)待 各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔的工作方針，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要堅(jiān)決予以查處或取締。為確保集中整治工作落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織人員進(jìn)行督查，實(shí)行督查和通報(bào)制度。市查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要及時(shí)匯總掌握整治工作的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （五）建章立制，長效監(jiān)管 通過集中時(shí)段整治達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，各地各部門要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責(zé)任心和廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營意識(shí)上下功夫，建立無證無照經(jīng)營舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 附件：**查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組 附件 **區(qū)查處取締無證無照 經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組長：孫根祥 副組長：陳宇（區(qū)府辦） 祝益民（**工商分局） 成員：馬新梁（區(qū)法院） 王信榮（區(qū)經(jīng)發(fā)局） 范建芳（區(qū)安監(jiān)局） 金**蘊(yùn)（區(qū)社發(fā)局） 屠峻（區(qū)城交局） 孫榮生（區(qū)城管執(zhí)法局） 許建榮（區(qū)旅游