【正文】 局積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，通過聯(lián)合執(zhí)法檢查等一系列活動(dòng)，開展查處無證無照治理工作，取得明顯成效。報(bào)告時(shí)間為下月15日前。 （五）加大宣傳力度。 （二）完善信息抄告制度。 （四）查處取締階段（10月21日至11月30日） 各職能股室要加強(qiáng)稽查力度，對(duì)一部分拒不辦證或不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，又繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的從業(yè)人員和業(yè)戶，及時(shí)上報(bào)局法制稽查股，由法制稽查股組織職能股室，在相關(guān)部門的配合下，依法予以查處取締。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下： 組長：葉泉清 副組長：葉新林、吳紹明、陳建華 成員：鄭加生、吳秋涼、周韋中、吳宗華、鮑劍平 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄭加生兼任，具體負(fù)責(zé)查處取締無證無照的相關(guān)工作。政府各職能部門要全面推行條塊結(jié)合的片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管和責(zé)任人監(jiān)管模式，逐步建立起集預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的長效監(jiān)管體制，努力實(shí)現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營工作的法制化、規(guī)范化、制度化。對(duì)農(nóng)村家庭加工業(yè)、下崗職工經(jīng)營的無重大危害的行業(yè)以及經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定的，要督促、引導(dǎo)其辦理相關(guān)手續(xù)，使其合法經(jīng)營。 市交通局。 市文廣新局。 四、職責(zé)分工 查處取締無證無照經(jīng)營工作涉及面廣、工作量大，各地、各有關(guān)職能部門要根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》及湖政發(fā)〔2004〕70號(hào)檔精神，按照職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。 （二）堵疏結(jié)合、分類整治階段（2007年8月16日至9月20日）整個(gè)整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進(jìn)。查處取締無證無照經(jīng)營整治工作實(shí)施方案 專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案 為制止無證無照經(jīng)營，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號(hào)）和《**市人民政府關(guān)于規(guī)范市場經(jīng)營秩序提高市場主體行政許可效率的意見》（湖政發(fā)〔2004〕70號(hào)）精神，結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，制訂開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。各職能部門做好無證無照經(jīng)營行為的排查摸底工作，摸清當(dāng)?shù)責(zé)o證無照經(jīng)營戶的總量，及時(shí)匯總上報(bào)市查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，市政府將組織有關(guān)人員對(duì)各地開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其在驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成整治。負(fù)責(zé)未取得排污許可證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書而擅自從事涉及環(huán)境污染經(jīng)營行為的整治。負(fù)責(zé)對(duì)未取得消防安全檢查意見書而擅自從事危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營行為的整治。 （二）把握政策，分類對(duì)待 各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔的工作方針，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。 （五）建章立制，長效監(jiān)管 通過集中時(shí)段整治達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，各地各部門要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責(zé)任心和廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營意識(shí)上下功夫，建立無證無照經(jīng)營舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 三、組織機(jī)構(gòu) 為保障此次查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作的順利開展，我局建立了查處取締無證無照經(jīng)營行為信息抄告制度和責(zé)任追究制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，全年組織專項(xiàng)整治不少于2次。 （三）疏導(dǎo)階段（10月8日至10月20日） 相關(guān)職能股室要認(rèn)真研究，按有關(guān)規(guī)定提出切實(shí)可行的疏導(dǎo)辦法，督促、引導(dǎo)無證、照經(jīng)營者辦理相關(guān)證照，對(duì)基本符合辦證照條件者，要提供快捷便利服務(wù)，并將擬予以發(fā)證的經(jīng)營戶名單和不符合規(guī)定應(yīng)予以取締的無證照經(jīng)營者名單報(bào)法制稽查股，對(duì)擬許可的經(jīng)營戶，要主動(dòng)扶持，盡快完善許可準(zhǔn)入的條件，按有關(guān)程序辦理行政許可。全局工作人員要充分認(rèn)識(shí)無證無照經(jīng)營行為的危害性和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要性，認(rèn)真抓好無證無照經(jīng)營行為的查處和監(jiān)管工作。對(duì)無證無照經(jīng)營違法情節(jié)輕微，引導(dǎo)其主動(dòng)辦理相關(guān)證照，采取現(xiàn)場指導(dǎo)辦理、短信提醒、設(shè)置特殊服務(wù)平臺(tái)等人性化的方式，使無證無照經(jīng)營者和從業(yè)人員經(jīng)疏導(dǎo)登記后從事合法經(jīng)營。報(bào)告內(nèi)容包括：當(dāng)月本地查處取締無證無照經(jīng)營工作開展情況，接受投訴、舉報(bào)、上級(jí)批轉(zhuǎn)督辦件及處理情況，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的問題等。為了能更便捷地使用企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺(tái)，今年6月，還專門拉一條政務(wù)內(nèi)網(wǎng)至市場股，開通企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺(tái)網(wǎng)站。今年8月，根據(jù)群眾舉報(bào)，我局聯(lián)合市屠宰辦及區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、公安、城管等部門對(duì)芝山鎮(zhèn)下碑村一私宰點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查，并當(dāng)場取締。 第二條縣人民政府對(duì)無證無照查處取締工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 第六條無證無照經(jīng)營查處取締工作職責(zé)分工： （一）工商行政管理部門 依法查處無須取得相關(guān)行政許可證但依法應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照而未辦理，或者已經(jīng)取得相關(guān)行政許可證但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； 依法查處未辦理食品流通許可證，擅自從事食品流通經(jīng)營活動(dòng)的無證經(jīng)營行為； 依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； 協(xié)助相關(guān)職能部門依法查處未辦理相關(guān)行政許可證或者其他批準(zhǔn)文件，已被依法吊銷、撤銷行政許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無證行為； 相關(guān)職能部門在查處取締工作中，需要工商行政管理部門予以協(xié)助配合的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合；需吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。 （九）廣電部門 依法對(duì)從事廣播電視業(yè)務(wù)等須經(jīng)廣電部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。 （十七）煙草專賣部門 依法對(duì)須經(jīng)煙草專賣部門許可方可從事的煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。 第八條對(duì)危害人民群眾健康、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等具有嚴(yán)重危害性等無證無照經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從快予以查處。第十四條供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，依法配合有關(guān)行政主管部門查處無證無照經(jīng)營行為。XX縣區(qū)人民政府辦公室2009年10月29日印發(fā) 第28頁 共2