【正文】 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)排查和消除安全隱患，有效防范了各類安全事故發(fā)生。2010年以來，市安全監(jiān)管局緊緊抓住新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，積極向上爭(zhēng)取匯報(bào)，主動(dòng)加強(qiáng)與人事編制機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取增加了3個(gè)科室，1名副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，8個(gè)行政編制，全市安全監(jiān)管力量得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。自市安全監(jiān)管局成立以來，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，在五縣（區(qū)）也相繼成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、在全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道— 4— 辦事處）設(shè)臵安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，基本形成了“二級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。目前，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)已基本建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度。市安全監(jiān)管局在安全檢查、行政許可、行政執(zhí)法、事故調(diào)查等方面制定下發(fā)《xxx安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度（試行）》等規(guī)章制度，有力地推動(dòng)了我市安全監(jiān)管工作不斷走向制度化、規(guī)范化。 （二）以制度建設(shè)為保障，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化進(jìn)程。要求安委會(huì)各成員單位嚴(yán)格按照《XX省安全生產(chǎn)條 —3— 例》，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核，加大檢查督促力度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。結(jié)合保山實(shí)際，制訂出臺(tái)了《xxx人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《xxx安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核實(shí)施細(xì)則》等工作制度，進(jìn)一步明確了政府的監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細(xì)化了部門的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，建立起了行政“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 為此，全市安全監(jiān)管人員作了大量的、卓有成效的工作。與2005年相比，2010年工礦商貿(mào)（不含煤礦）死亡13人，減少4人，下降24%；道路交通事故死亡82人，減少79人，下降49%；火災(zāi)事故死亡0人，減少3人，下降100%。同比2005年下降63%、道路交通萬車死亡率為2，同比2005年下降78%、同比2005年下降61%。與2005— 2— 年相比，事故起數(shù)減少276起，下降61%；死亡人數(shù)減少85人，下降47%。一是事故總量持續(xù)下降。其它行業(yè)事故情況：農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、水上交通行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故。道路交通事故情況：道路交通事故共死亡25人，%、%；事故起數(shù)38起，受傷11人，%、%。未發(fā)生較大以上事故。 —1— 今年1至4月份，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、受傷人數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比“三降一升”，全市共發(fā)生各類事故72起，死亡28人，%、20%%，受傷11人，%。現(xiàn)有在職干部職工26人，內(nèi)設(shè)8個(gè)職能科室。安全生產(chǎn)調(diào)研材料 努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 近年來，市安全監(jiān)管局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，廣泛開展“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)年”等活動(dòng)，不斷深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治體制機(jī)制、企業(yè)安全保障能力和安全監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，突出抓好責(zé)任落實(shí)、專項(xiàng)整治、基礎(chǔ)預(yù)防、政策規(guī)范、宣傳教育、強(qiáng)化監(jiān)管，各類事故總量逐年下降，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)連續(xù)7年低于省政府下達(dá)的控制指標(biāo)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。 一、全市基本情況 xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立于2003年5月，是市政府主管全市安全生產(chǎn)的工作部門。截止2010年末，全市共有煤礦礦井15對(duì)，非煤礦山371座，尾礦庫45座；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位211戶，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)23戶；農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶及零售經(jīng)營(yíng)戶1291戶；煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位9戶，零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)1048個(gè)；易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3戶。其中：工礦商貿(mào)企業(yè)事故情況：工礦企業(yè)共發(fā)生事故3起，死亡3人，直接經(jīng)濟(jì)損失137萬元，事故起數(shù)同比下降40%，死亡人數(shù)同比下降50%，%。煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)未發(fā)生事故。火災(zāi)事故情況：共發(fā)生各類火災(zāi)事故31起，%、%。 二、近年來主要的工作成效 近年來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，將其與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是2011年市委書記李正陽、市長(zhǎng)吳松分別對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了重要批示，全市安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效。2010年發(fā)生各類安全事故178起，死亡96人。二是各項(xiàng)指標(biāo)逐年下降。三是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況逐年好轉(zhuǎn)。這些成績(jī)來之不易，是全體安全監(jiān)管工作人員不懈努力、積極探索、辛勤工作的結(jié)果。 （一）以落實(shí)責(zé)任制為重點(diǎn)，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。同時(shí)，以指標(biāo)控制為核心，市與縣（區(qū)）和部門，縣（區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)，企業(yè)與車間班組，車間班組與從業(yè)人員層層簽訂責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到基層，建立了“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任制體系。經(jīng)幾年的努力，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局已基本形成。制度建設(shè)是推動(dòng)和規(guī)范安全生產(chǎn)工作的重要手段，市政府先后制定下發(fā)了《xxx人民政府關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的決定》、《xxx安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理辦法》等工作制度，為全市各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有序開展提供了有力的制度保障。同時(shí)，督促企業(yè)建立完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把高危行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善與否作為檢查、行政許可、責(zé)任追究的重要內(nèi)容。 （三）以機(jī)構(gòu)建設(shè)為載體，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基層基礎(chǔ)。并在市縣（區(qū)）行業(yè)主管部門設(shè)立了內(nèi)部安全工作機(jī)構(gòu)或明確了專職安全工作人員，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)建立了安全工作機(jī)構(gòu)，在310個(gè)村委會(huì)和474所學(xué)校設(shè)立了安全員、交通協(xié)管員和義務(wù)消防員，進(jìn)一步明確了綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，安全監(jiān)管力量得到不斷加強(qiáng)。 （四）以事故防范為目的，全面開展隱患排查治理工作。截止2010年底，全市累計(jì)有6820戶企業(yè)進(jìn)行了隱患自查自糾，共排查出安全隱患19131條，已整改17786條，整改率93%；排查治理重大隱患434條，整改367條，整改率84%。省級(jí)“掛牌督辦”的3戶企業(yè)已全面整改銷號(hào)；市級(jí)“掛牌督辦”的23戶企業(yè)已 —5— 按要求整改。結(jié)合開展“三查三看”