【正文】 位要按照規(guī)定達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法暫扣相關(guān)證照，責(zé)令停產(chǎn)整頓，整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)企業(yè)班組安全技術(shù)、安全宣傳教育和培訓(xùn)，把班組建設(shè)作為安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)。 （五）加快企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)。建立完善煤礦和金屬非金屬地下礦山檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；推廣應(yīng)用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)；強(qiáng)制采用危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制，強(qiáng)制大型和高危化工裝臵裝備緊急停車系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng)；加快推進(jìn)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車等安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)。深入貫徹落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度。 （三）深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)隱患排查治理。加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的處罰力度，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，— 12— 該經(jīng)濟(jì)處罰的堅(jiān)決處罰到位，該追究法律責(zé)任的堅(jiān)決追究法律責(zé)任；同時(shí)，嚴(yán)肅查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)背后的腐敗行為。繼續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為保持高壓態(tài)勢(shì)。深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)落實(shí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)直接責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)進(jìn)一步完善“齊抓共管、人人有責(zé)”的安全生產(chǎn)工作制度。安全監(jiān)管要關(guān)口前移、重心下移，更加注重事故的防范，把監(jiān)管重點(diǎn)放在監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)上；嚴(yán)格安全生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，確保審查到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位；抓好重點(diǎn)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和定點(diǎn)、定期的日常監(jiān)管。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任、健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、加大安全生產(chǎn)投入、深入開(kāi)展隱患排查治理、強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)管理、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要緊緊抓好以下七方面的工作： （一）繼續(xù)抓好責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。到2015年，基本形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平明顯提高，技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)體系和宣傳教育體系進(jìn)一步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，企業(yè)本質(zhì)安全水平和全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提高，全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病得到有效控制。 四、下一工作思路 “十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，也是安全生產(chǎn)狀況保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，做好“十二五”期間的安全生產(chǎn)工作就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住主體、把握主線，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持以人為本，切— 10— 實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。同時(shí)，廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)也寄予了厚望，迫切要求進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展的理念，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。三是盡管我們組織了大規(guī)模的安全技能培訓(xùn)，但由于從業(yè)人員個(gè)體差異大，流動(dòng)性較強(qiáng)，導(dǎo)致一些安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，客觀上增大了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 （二）形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是安全隱患仍然存在。三是事故總量仍然偏大。二是責(zé)任和措施落實(shí)不夠到位。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。 三、存在的主要問(wèn)題 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著我市工業(yè)立市戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，招商引資工作力度不斷加大，一些重大項(xiàng)目相繼落戶保山，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重，形勢(shì)不容樂(lè)觀。目前，已培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員36000余人（次）。宣傳、教育、培訓(xùn)是督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)的最有效途徑，也是杜絕違章作業(yè)，減少安全事故的最有效方法。同時(shí)，還要求全市各級(jí)安全監(jiān)管部門深入企業(yè)，及時(shí)了解掌握企業(yè)創(chuàng)標(biāo)工作進(jìn)度，研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，督促、指導(dǎo)、幫助礦山企業(yè)抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，截止6月，共舉辦專題培訓(xùn)班4期，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和創(chuàng)標(biāo)工作骨干進(jìn)行了專題 —7— 培訓(xùn)，使各企業(yè)真正掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)容、要求、工作步驟和方法。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。政府、社會(huì)、企業(yè)通過(guò)加大投入來(lái)提高本質(zhì)安全的意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”（即安全生產(chǎn)費(fèi)用提取，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存，為從業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)），確保企業(yè)安全投入到位。市安全監(jiān)管— 6— 局工作經(jīng)費(fèi)從2005年的5萬(wàn)元，增加到2010年的85萬(wàn)元，并在貫徹落實(shí)XX省安全生產(chǎn)“三件事”過(guò)程中，向市政府爭(zhēng)取到65萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決市安全監(jiān)管局隊(duì)伍裝備建設(shè)。 （六）以經(jīng)費(fèi)投入為保證，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力。進(jìn)一步健全完善了政府、部門、企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、企業(yè)的救援力量的整合共享，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制基本形成。積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、向楊善洲學(xué)習(xí)等教育活動(dòng)，督促干部職工加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員積極參加國(guó)家注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師考試工作，不斷提升安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)和水平。 （五）以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提升全市安全監(jiān)管水平。累計(jì)落實(shí)整改資金11736萬(wàn)元。近年來(lái)，市安全監(jiān)管局始終把深入開(kāi)展隱患排查治理作為抓好安全生產(chǎn)工作的治本之策，不斷加大隱患排查治理工作力度，深入開(kāi)展了煤礦非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、尾礦庫(kù)、重點(diǎn)在建工程等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的