城市基層民政工作的調(diào)研報告-展示頁
2024-09-28 23:11本頁面
【正文】 ，先后召開了社區(qū)建設(shè)動員會議、社區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會，要求在全市范圍內(nèi)開展城市社區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟越發(fā)展，城市化步伐越快，社區(qū)建設(shè)就越迫切。工作思路和目標形成后，我們充分發(fā)揮民政部門的參謀作用，積極為市委、市政府獻計獻策，多次協(xié)調(diào)市委、市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到青島、上海、深圳、沈陽等社區(qū)建設(shè)先進地區(qū)學(xué)習考察，并制作了電視宣傳片在*電視臺黃金時間連續(xù)滾動播放，引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對城市民政工作和社區(qū)建設(shè)的高度重視。要以社區(qū)為平臺抓城市民政工作，就必須以城市社區(qū)建設(shè)為契機，全面提升城市社區(qū)的地位，強化其功能。在一些小城市，街道和社區(qū)組織還是空白。要推動民政工作重心向城市轉(zhuǎn)移，就必須牢牢抓住城市社區(qū)這一平臺不放。針對這一問題，我們從19*年開始，就組織精干人員進行了廣泛的調(diào)查，先后形成了《順XX縣區(qū)化趨勢大力推進民政工作重心向城市轉(zhuǎn)移》、《關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考》、《對小城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考》等10多篇調(diào)查報告。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，單位體制被打破，難以有效覆蓋整個城市社會，依托各系統(tǒng)、各單位來抓民政工作的落實，漏洞越來越多。在計劃經(jīng)濟體制下，農(nóng)村民政工作主要是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委會來抓落實。但在如何抓好城市民政工作上，卻面臨著較大的困難。按照國際慣例，一個地區(qū)實現(xiàn)城市化的重要指標是非農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘?0%以上。 一、認清形勢，審時度勢，從城市化的要求出發(fā)確立以社區(qū)為平臺整合城市基層民政工作的思路 近幾年來，*市委、市政府提出了“到20*年率先在全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標。城市基層民政工作的調(diào)研報告 *市19*年設(shè)立地級市，轄XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)4個市區(qū)，目前有14個街道辦事處，220個社區(qū)居委會，非農(nóng)人口90多萬，城市化水平已達到35%。近幾年來，我們不懈探索，確立了以社區(qū)為平臺，全面整合城市基層民政工作的思路，并取得了良好效果。要實現(xiàn)現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)城市化。隨著城市化的發(fā)展，城市人口總量將進一步擴大，城市民政工作的任務(wù)將越來越繁重，其作用也越來越重要。我們知道，民政工作主要是做人的工作，關(guān)鍵在抓落實，因此必須有健全的基層基礎(chǔ)工作網(wǎng)絡(luò)。城市民政工作則由于當時單位體制比較完善，基本能夠覆蓋整個城市社會，所以主要是依托各系統(tǒng)、各單位來抓落實，街道和社區(qū)在工作中只處于補充地位。那么，城市民政工作的落腳點或者是平臺在哪里呢。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一方面，在城市化步伐加快和單位體制解體的雙重作用下，城市街道和社區(qū)的工作任務(wù)越來越多，很多過去由單位和政府承擔的社會管理和服務(wù)工作，轉(zhuǎn)而由街道和社區(qū)來承擔，社區(qū)在城市管理和服務(wù)工作中的作用越來越重要。另一方面，街道和社區(qū)作為單位體制的補充的地位沒從根本上得到改變，使之不但在職責、權(quán)力、管理手段上與所擔負的任務(wù)之間存在著巨大的反差，而且還存在著人員編制少、文化素質(zhì)低、年齡偏大、工作待遇和工作環(huán)境差的問題。這明顯不適應(yīng)現(xiàn)代化城市基層管理工作的需要。因此，我們審時度勢，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局
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