【正文】 取豐富多彩的宣傳教育方式，充分利用信息、宣傳欄等，有針對性地抓好全局黨員干部的學(xué)習(xí)和教育，尤其要抓好理想信念、思想道德、職業(yè)道德和廉潔從政（警示）等方面的教育，大力宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義和基本內(nèi)容，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使全體黨員干部堅定理想信念，增強(qiáng)黨性觀 念和自律意識，筑牢思想道德防線，積極主動地投入到廉政風(fēng)險防范工作之中。 外部環(huán)境風(fēng)險。 業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。主要體現(xiàn)在明確涉及人、財、物審批權(quán)力的各個崗位的權(quán)力行使規(guī)則，以及對崗位權(quán)力的有效監(jiān)督上。主要表現(xiàn)為不能適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，未及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實不到位；部分機(jī)制缺乏有效的工作措施。 制度機(jī)制風(fēng)險。主要體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個方面。要重點查找在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境五個方面的風(fēng)險點。各科室要按照工作職能，圍繞權(quán)力的行使，對每個科室、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運行流程進(jìn)行認(rèn)真梳理、優(yōu)化配置，逐一查找易發(fā)生腐敗行為的廉政風(fēng)險點。 三、實施范圍和主要內(nèi)容 （一）開展廉政風(fēng)險防范管理的范圍 廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍包括中心血站全體黨員干部職工?，F(xiàn)結(jié)合地區(qū)中心血站工作實際，制定如下實施方案： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，把廉政風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險。地區(qū)衛(wèi)生局廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。地區(qū)衛(wèi)生局廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案 工作實施方案》的通知 各科室： 現(xiàn)將《地區(qū)中心血站廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。 二○一一年三月二十四日 主題詞：黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范實施方案通知 抄送。地區(qū)中心血站辦公室印發(fā)2011年3月23日 地區(qū)中心血站廉政風(fēng)險防范管理工作 實施方案 根據(jù)中共塔城地委辦公室《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》（塔地黨辦20118號）精神，為認(rèn)真履行好衛(wèi)生監(jiān)管職能，從源頭上防治腐敗，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作實效，扎實推進(jìn)預(yù)防腐敗體系建設(shè)，決定在全站開展廉政風(fēng)險防范管理工作。 二、工作目標(biāo) 按照“全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效”的總要求，2011年，初步形成覆蓋各科室所有崗位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，建成相關(guān)工作配套制度體系；到2012年底，建立起比較完善的廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制，構(gòu)建起“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機(jī)制和廉政風(fēng)險防范管理考核評價體系，形成能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解的廉政風(fēng)險長效工作機(jī)制，能有效地化解和防范廉政風(fēng)險，推動廉政勤政工作水平整體提升。 （二）開展廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容 圍繞重點科室和關(guān)鍵崗位，認(rèn)真查找可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為，以及可能導(dǎo)致各類腐敗行為發(fā)生的廉政風(fēng)險點。通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防范措施，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。 思想道德風(fēng)險。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，理想信念動搖；漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。主要體現(xiàn)在沒有將已有的制度機(jī)制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程，沒有找出權(quán)力運行各環(huán)節(jié)上制度機(jī)制不落實的癥結(jié)。 崗位職責(zé)風(fēng)險。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權(quán)；不履行“一崗雙責(zé)”，失職瀆職，不作為等。主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計存在的缺陷、執(zhí)行不力，評估衡量失缺、不能及時優(yōu)化，導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。主要表現(xiàn)為行政管理對象和業(yè)務(wù)往來中可能對相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。 排查廉政風(fēng)險點（4月1日—5月31日）緊密結(jié)合實際，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從個人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險，認(rèn)真填寫《崗位廉政風(fēng)險識別防控一覽表》、《科室廉政風(fēng)險識別防控一覽表》、《單位廉政風(fēng)險識別防控一覽表》。 一是查找崗位風(fēng)險點。查找風(fēng)險點的順序是先領(lǐng)導(dǎo)后群眾，其主要程序：自己找的風(fēng)險點——交主管領(lǐng)導(dǎo)提（文字反饋給個人）；第一次修改后——交科室集中評（要有會議記錄）；第二次修改后——報單位廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室審核后反饋給個人；第三次修改后——報黨組審核；第四次修改后—交單位公示。 二是查找科室風(fēng)險點?？剖也檎绎L(fēng)險點的主要 程序。 三是查找單位（領(lǐng)導(dǎo)班子）風(fēng)險點。班子查找風(fēng)險點的主要程序：由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論查找——辦公室整理印發(fā)單位科室討論修改；根據(jù)討論意見由辦公室修改——交領(lǐng)導(dǎo)班子集體再審；審改行文——印發(fā)下屬單位和上級主管部門征求意見；收集修改——通過單位公示欄和新聞媒體（或網(wǎng)絡(luò)）向單位和社會進(jìn)行公示（報上級廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案）。一級風(fēng)險，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險；二級風(fēng)險，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險；三級風(fēng)險，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握 人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險。 （二）執(zhí)行和制定防范措施（6月16日——8月15日）按照排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，制訂針對性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，著力構(gòu)建以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范機(jī)制。制訂的防范措施同樣要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，針對查找出的風(fēng)險點，提出防范風(fēng)險的具體措施和辦法，由所在科室集體審定，科室負(fù)責(zé)人把關(guān)、簽字，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核批示，填表?？剖裔槍徫蝗藛T提出制定的防范措施進(jìn)行梳理，歸類匯總，修改完善，并結(jié)合科室查找的風(fēng)險點，擬定科室風(fēng)險防范措施，經(jīng)科室會議討論后，報主管領(lǐng)導(dǎo)審核，并以文字形式反饋科室，科室再次召開會議進(jìn)行修改后上報單位廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，修改完善后填表，并制作風(fēng)險防范流程圖。認(rèn)真研究分析本單位存在的共性問題，在崗位、科室制定的防范措施的基礎(chǔ)上，討論修訂單位廉政風(fēng)險 點防范管理措施，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險的相關(guān)制度規(guī)定，明確防范風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機(jī)制。 完善規(guī)章制度（7月——8月）。 加強(qiáng)監(jiān)督管理（體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)中）。對廉政風(fēng)險等級較高的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險等級一般的權(quán)力，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險較低的權(quán)力，由科室負(fù)責(zé)人直接