地方黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制問(wèn)題研究-展示頁(yè)
2024-09-28 22:30本頁(yè)面
【正文】 有科學(xué)的工作機(jī)制與之相適應(yīng)，否則，黨委常委分工負(fù)責(zé)制就難以落實(shí)到位，達(dá)不到期望的體制效應(yīng)。而事物內(nèi)部各部分之間橫向的相互關(guān)系以及依據(jù)其相互關(guān)系而發(fā)生的各種變化，則屬于機(jī)制范疇。而機(jī)制具有從屬性、系統(tǒng)性、整體性、有序性和協(xié)調(diào)性，并可以根據(jù)變化了的實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和變化，因而又具有動(dòng)態(tài)性。本課題所要研究的機(jī)制，屬于微觀層面，應(yīng)當(dāng)是指實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制情況下，地方黨委的運(yùn)作規(guī)律或模式。本課題所要研究的體制，屬于宏觀層面，即地方黨委組織和運(yùn)作的制度。地方黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制問(wèn)題研究 一、黨的建設(shè)中體制與機(jī)制的釋義及其相互關(guān)系 所謂體制，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。簡(jiǎn)言之，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組織和運(yùn)作的制度。所謂機(jī)制，原指有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)內(nèi)各要素間彼此依存、有機(jī)結(jié)合和自動(dòng)調(diào)節(jié)所形成的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和運(yùn)行方式。 體制一般具有公認(rèn)性、強(qiáng)制性，其形成與變革，主要受執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政目標(biāo)，或者組織系統(tǒng)決策層經(jīng)營(yíng)方針、管理目標(biāo)的影響，因而在一定時(shí)期內(nèi)，具有相對(duì)穩(wěn)定性。凡有縱向上下級(jí)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有關(guān)組織形式的制度，都屬于體制范疇。 在體制與機(jī)制的關(guān)系中，體制是主體，起主導(dǎo)作用；機(jī)制是體制的附屬，因體制而存在，依體制的變化而變化，科學(xué)合理的機(jī)制對(duì)于體制的健康運(yùn)行起保障作用。機(jī)制服從服務(wù)于體制，是在新的領(lǐng)導(dǎo)體制架構(gòu)下，依據(jù)落實(shí)黨委常委分工負(fù)責(zé)制的要求而建立起來(lái)的一整套的制度、程序和方法等的集合，包括激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制等等。 二、地方黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題 調(diào)查中感到，實(shí)行新體制帶來(lái)的積極變化主要體現(xiàn)在４個(gè)方面。由于黨政之間避免了職責(zé)、權(quán)限的相互重疊，常委們分兵把口，各司其職，作決策時(shí)無(wú)需像以前那樣先和主管副書(shū)記匯報(bào)、協(xié)商，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)更是不必再經(jīng)過(guò)與主管的副書(shū)記、副市長(zhǎng)多頭請(qǐng)示和匯報(bào)工作，中間層次的減少了促進(jìn)了決策及工作效率的明顯提高，許多事情不再是久拖不決了。每個(gè)常委都獨(dú)立負(fù)責(zé)一塊具體工作，既是權(quán)力實(shí)施的主體，同時(shí)也是承擔(dān)責(zé)任的主體，任務(wù)和職責(zé)都比較明確，有利于根據(jù)各自的職責(zé)分工進(jìn)行政績(jī)考核，較好地把握其績(jī)效和能力上的優(yōu)劣，并且在出現(xiàn)問(wèn)題實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，也易于分清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。常委們?cè)诜止艿囊恍┮话阈怨ぷ鳑Q策上由“配角”變“主角”，責(zé)任意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，工作更加積極主動(dòng)。較好地改變了過(guò)去因管理層級(jí)過(guò)多而導(dǎo)致的協(xié)調(diào)難問(wèn)題，客觀上促進(jìn)了黨政班子之間、常委之間以及黨政班子成員之間的和諧，有利于班子團(tuán)結(jié)和上下協(xié)調(diào)。 一是專職副書(shū)記職責(zé)定位模糊，阻礙作用發(fā)揮。調(diào)查中了解到，只有少部分專職副書(shū)記因承擔(dān)一些諸如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)系部分經(jīng)濟(jì)部門(mén)而
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