【正文】 住房建設(shè)項(xiàng)目 ，可以充分發(fā)揮 xxxx縣優(yōu)越的地理位置、豐富的礦產(chǎn)資源、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、較快的工業(yè)發(fā)展速度和充足的旅游資源等有利條件，為 xxxx 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。要切實(shí)將解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，進(jìn)一步建立健全廉租住房制度，解決城市部分低收入家庭住房困難，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件非常重要。目前還有部分城鎮(zhèn)困難家庭人均住房建筑面積不足 10 平方米，住房結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，商品住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，影響了人民群眾的切身利益 。 8 建立健全社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果由人民共享，是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。 （ 2） 建立社會(huì)住房保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容 我國(guó)的城市住房問(wèn)題，是一個(gè)人口大國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，面臨非常復(fù)雜的情況和十分艱巨的任務(wù)。在全面加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，深入推進(jìn)大景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但應(yīng)當(dāng)看到，住房保障工作進(jìn)展不平 衡，廉租住房制度覆蓋范圍 較小， 且 制度不夠完善，整條措施還不配套，城市低收入家庭住房困難尚未得到解決。 （ 1）符合國(guó)家關(guān)于解決城市低收入家庭住房因難的大政方針 住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣（工業(yè) “41 21” 工程：紡織服裝、建材、礦化、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)支柱，規(guī)模工業(yè)企業(yè) 100 家，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌產(chǎn)品 20 個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值 100 億元）、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “5773” 工程：糧油、棉花、畜牧、水產(chǎn)、林竹 “ 五條龍 ” 產(chǎn)業(yè)化，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品名牌7 個(gè)；省級(jí)以上龍頭企業(yè) 7 家，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 30 個(gè)）、外向驅(qū)動(dòng)（東向發(fā)展，沿江開(kāi)發(fā)，招商引資，自營(yíng)出口）、創(chuàng)新推動(dòng)（全民創(chuàng)業(yè)，企業(yè)改制，資產(chǎn)整合）、項(xiàng)目帶動(dòng)（項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推進(jìn)和建設(shè)， “ 一園一區(qū) ” 建設(shè)）、統(tǒng)籌發(fā)展（社會(huì)事業(yè)）戰(zhàn)略，全力推進(jìn) xxxx 縣追趕跨越、率先崛起進(jìn)程。距離省會(huì)城市合肥 220公里、武漢 190 公里、南昌 170 公里，至皖鄂贛三省 6個(gè)機(jī)場(chǎng)車程都約兩小時(shí)，到 九江 外貿(mào)碼頭、 214 碼頭、石化專用碼頭等 3 座對(duì)外開(kāi)放碼頭車程 1小時(shí)左右。該縣處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶和大京九經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā) 6 帶交匯地區(qū)，又是 安徽省 “ 一線兩點(diǎn) ” 率先開(kāi)發(fā) 開(kāi)放戰(zhàn)略布局重點(diǎn)地區(qū)，也是 “ 承東啟西 ” 的結(jié)合部。宜漁淡水面積居全國(guó)第二、安徽第一，養(yǎng)殖條件優(yōu)越，名優(yōu)特水產(chǎn)品有較高知名度；已探明有開(kāi)采價(jià)值的礦藏 28種，其中磷礦石儲(chǔ)量占全省一半，優(yōu)質(zhì)石灰石儲(chǔ)量居全省前列；該縣是國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣，棉花常產(chǎn)超過(guò) 萬(wàn)噸；有 “ 長(zhǎng)江絕島 ” 小孤山 、“ 南國(guó)小長(zhǎng)城 ” 白崖寨 等，是皖西南旅游帶的重要組成部分。全縣耕地 64 萬(wàn)畝，山場(chǎng) 73 萬(wàn)畝，可養(yǎng)水面 84 萬(wàn)畝；境內(nèi)山區(qū)、丘陵、湖泊、平原依次分布。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 背景 xxxx 古稱 松茲侯國(guó) ，建縣于 西漢 高后年間，距今約 2200 年歷史。同時(shí)，住房公積金閑置資金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)也已經(jīng)開(kāi)始，有助于進(jìn)一步拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源。 20xx 年 11月 8 日，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部等九部門聯(lián)合簽署《廉租住房保障辦法》， 20xx 年 11 月 19 日 ，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部等七部門又聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。 20xx年 10 月 30 日，財(cái)政部下發(fā)了 5 《廉租住房保障資金管理辦法》、安徽省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》，以規(guī)范廉租住房障資金管理。 20xx年 8 月 7日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難工作的指導(dǎo)思想，并對(duì)工作提出總體要求和基本原則。隨著住房制度改革的不斷深化，城市居民住房條件整體上有了較大的改善，但由于城市廉租住房制度相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作用下，近年來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)攀高，并且有越演越烈之勢(shì)，由此造成相當(dāng)一部分市民買不起房或者被迫貸款買房，這些不利于社會(huì)的安定和諧社會(huì)的建設(shè)，為此引起了國(guó) 務(wù)院和建設(shè)部等相關(guān)部門的高度重視。 編制依據(jù) 國(guó)務(wù) 院關(guān)于解決城市低收入家庭住 房困難的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[20xx]24號(hào)） 關(guān)于認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知（國(guó)土資發(fā) [20xx]236號(hào)） 2 《廉租住房保障資金管理辦法》財(cái)政部（財(cái)綜 [20xx]64號(hào)） 轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（安徽省建設(shè)廳文件 建房改 [20xx]246號(hào)） 《廉租住房保障辦法》建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第 162號(hào) 國(guó)家發(fā)展 改革委關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法》的通知（發(fā)改投資 [20xx]3676號(hào)） 安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)（皖政 [20xx]106號(hào)） 安徽省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省廉租住房保障資金管理實(shí)施辦法通知》（財(cái)綜 [20xx]1351號(hào)） xxxx縣城市總體規(guī)劃（ 20xx2020） xxxx縣住房建設(shè)規(guī)劃（ 20xx20xx） 1 xxxx縣廉租住房保障規(guī)劃（ 20xx20xx） 1委托提供的相關(guān)資料 1政府部門有關(guān)文件 研究工作范圍 本可行性研究報(bào)告依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合安慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及周邊環(huán)境，從項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性，市場(chǎng)需求分析，項(xiàng)目選址與建設(shè)條件分析，主要建設(shè)工程，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防節(jié)能，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和勞動(dòng)定員，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，投資估算及資 3 金籌措方案，以及從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等方面，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必然性、合理性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行了全面研究論證，并得出相應(yīng)結(jié)論，為有關(guān)部門決策提供依據(jù)。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 8400 平方米 ， 共 4 棟 住宅樓 ， 擬 新建 廉租房 套數(shù) 168套、套型建筑面積 50 平方米 /套、總投資 1512 萬(wàn)元 ， 配套 建設(shè) 道路、 消防、環(huán)衛(wèi)、電力、電訊、供排水、綠地及天然氣管道 等 配套 設(shè)施 。 廉租住房建設(shè) 項(xiàng)目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 1 目 錄 第一章 項(xiàng)目 概論 ??????????? ????? ???? ? 1 項(xiàng)目概 況 ???????????? ????? ?????? 1 編制依據(jù)???????????? ????? ?????? 1 研究工作范圍 ??????? ????? ?????? ??? 2 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 ??? ?? ????? ????? 4 項(xiàng)目建設(shè)背景??????????? ????? ????? 4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性???????? ? ???? ?????? 7 第三章 建設(shè)條件分析 ???????? ????? ?????? 11 項(xiàng)目建設(shè)條件????????? ????? ??????? 11 住房現(xiàn)狀及需求分析?????????????????? 14 可行性分析?????????? ????? ??????? 14 第 四 章 項(xiàng)目選址與總圖規(guī)劃 ??????? ????? ???? 16 項(xiàng)目選址?????????????? ????? ???? 16 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件?????????? ????? ???? 16 總圖規(guī)劃?????????????? ????? ???? 16 第 五 章 建筑設(shè)計(jì) ??????????? ???? ????? ? 19 設(shè)計(jì)依據(jù)????????????? ???? ????? ? 19 業(yè)主意圖???????????? ???? ?????? 19 設(shè)計(jì)理念???????????? ???? ?????? 19 規(guī)劃設(shè)計(jì)????????????? ???? ????? 21 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)???????????? ???? ?????? 22 2 給排水設(shè)計(jì)????????? ??? ???? ????? 24 電氣設(shè)計(jì)???????????? ???? ?????? 25 道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)??????????? ???? ????? 26 燃?xì)庖?guī)劃????????????? ?? ? ?? ???? 27 豎向設(shè)計(jì)???????????? ???? ?????? 27 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì) ?????????????????????? 27 第 六 章 節(jié)能 、 環(huán)境保護(hù) 與安全消防 ???? ???? ?????? 28 節(jié)能????????????? ???? ??????? 28 環(huán)境保護(hù)??????????? ???? ??????? 30 安全與消防 ?????????????????????? 32 第 七 章 工程 招標(biāo)方案? ???????? ???? ?????? 34 工程概況??????????????????????? 34 招標(biāo)內(nèi)容和其他要求?????????????????? 34 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的確定?????????????????? 35 建設(shè)項(xiàng)目勘察?招標(biāo)要求?????????? ?????? 35 招標(biāo)基本情況表???????? ????????? ??? 42 第 八 章 項(xiàng)目實(shí)施管理與進(jìn)度計(jì)劃 ?? ???? ??????? 49 項(xiàng)目實(shí)施管理?????????? ???? ?????? 49 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃???????? ???? ???????? 51 項(xiàng)目建成后的管理??????? ???? ??????? 51 第 九 章 投資估算及資金籌措 ????? ???? ????? ? ? 52 編制依據(jù) ??????????? ???? ??????? 52 3 項(xiàng)目總投資估算??????? ???? ???????? 52 估算說(shuō)明 ?????????? ???? ???????? 53 資金籌措??????????? ???? ??????? 53 投資估算方法及過(guò)程???? ???? ????????? 53 第十章 結(jié)論與建議 ?????? ???? ???????? 55 本項(xiàng)目社會(huì)效益明顯????? ? ? ??? ??????? 55 結(jié)論與建議???????? ???? ????????? 55 附件 縣人民政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)正式確認(rèn)函 關(guān)于 xxxx 縣廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要 縣發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù) 項(xiàng) 目用地 預(yù)審意見(jiàn) 環(huán)境影響登記表 資金籌措證明文件 項(xiàng)目建設(shè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證 關(guān) 于 xxxx縣經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租房用地一般規(guī)劃要求（松住建字 [20xx]203號(hào)） 項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 1 建筑工程施工許可證 1 項(xiàng)目 位置圖 1 現(xiàn)狀圖 1總平面布置圖 1豎向設(shè)計(jì)圖 1標(biāo)準(zhǔn)戶型圖 1 第一章 項(xiàng)目 概論 項(xiàng)目 概 況 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱： xxxx廉租住房建設(shè) 項(xiàng)目 。 項(xiàng)目建設(shè)單位 項(xiàng)目建設(shè)單位： xxxx 項(xiàng)目建設(shè) 地點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： 本項(xiàng)目擬建設(shè)場(chǎng)地位于 xxxx。 項(xiàng)目 總投資 估算 本項(xiàng)目總投資為 1512 萬(wàn)元 ,其中工程費(fèi)用 1303萬(wàn)元 （主體工程費(fèi)： 1008萬(wàn)、配套工程費(fèi)： 295 萬(wàn)元） ，工程建設(shè)其他費(fèi)用 84 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 4 第二章 項(xiàng)目建 設(shè)背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 國(guó)家政策背景 住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視解決城市居民住房問(wèn)題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，報(bào)告指出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。 20xx年9月 19 日，安徽省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院 關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，國(guó)土資源部于 20xx年 9 月 30 日，專門下發(fā)了 236 號(hào)文件，用以進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，保證用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地供應(yīng)。提高廉租住房保障資金使用效益，確保廉租住房保障資金?？顚Ｓ?。 20xx 年 中央財(cái)政已確定要適度提高對(duì)中西部廉租房建設(shè)的資金補(bǔ)貼。另一方面，地方政府 也出臺(tái)相應(yīng)政策 積極發(fā)展廉租房建設(shè) ，保障不低于 10%的土地出讓凈收益用于廉租房建設(shè)，保障中央、省級(jí)財(cái)政資金的落實(shí)和當(dāng)?shù)刎?cái)政的配套。地處 大別山 南