【正文】 內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理分層次、分工程項(xiàng)目，逐級(jí)健全了相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，市、區(qū)、縣建設(shè)工程建設(shè)行政主管部門分別確定了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并具體委托了相關(guān)的日常質(zhì)量監(jiān)督管理的項(xiàng)目及內(nèi)容。后隨著國(guó)家與省相關(guān)法律與法規(guī)的變化，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)《辦法》進(jìn)行了部分修改，并于2005年以政府令第214號(hào)再次予以公布，形成現(xiàn)行的《辦法》。根據(jù)國(guó)家頒布的法律和相應(yīng)的法規(guī)，XX省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2001年12月28日在通過(guò)《關(guān)于修改〈XX省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例〉的決定》，并以省九屆人大第61號(hào)公告公布了現(xiàn)行的《XX省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》?！禭X市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》立法后評(píng)估報(bào)告 《XX市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》立法后評(píng)估報(bào)告XX市建設(shè)委員會(huì) 一、《辦法》產(chǎn)生的背景及實(shí)施概況《辦法》產(chǎn)生的背景我國(guó)于1997年11月1日頒布我國(guó)第一部直接針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的法律，即《中華人民共和國(guó)建筑法》，此法的頒布標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域走上了法治軌道，也是在此法頒布后，出臺(tái)一系列與之配套的工程建設(shè)方面的法規(guī)，2000年1月30日頒發(fā)的國(guó)務(wù)院令第279號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》就是國(guó)家層面的關(guān)于工程建設(shè)質(zhì)量的法規(guī)。XX省早在1995年8月9日的XX省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議上就通過(guò)了《XX省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》并頒布實(shí)施。XX市根據(jù)國(guó)家、XX省相關(guān)的法律、法規(guī)，針對(duì)XX市的實(shí)際情況以及具體操作層面上的要求，通過(guò)正常的程序，于2003年10月8日以政府令（[2003]第195號(hào)）的形式公布了本《辦法》。《辦法》的實(shí)施概況在《辦法》出臺(tái)后，市建委有關(guān)部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即各區(qū)、縣的建設(shè)局及XX市工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各區(qū)懸質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)“辦法”開展全面的貫徹執(zhí)行，并組織了不同類別的建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹，并召開了XX市相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)質(zhì)量及工程檢測(cè)資質(zhì)進(jìn) 行檢查，以保證質(zhì)量評(píng)估的正確性和公正性。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)也制訂了相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)管的工作程序與操作辦法。 二、《辦法》實(shí)施績(jī)效的評(píng)估《辦法》實(shí)施前XX市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本情況《辦法》實(shí)施前XX市的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制與現(xiàn)在有一定的差別。由于本《辦法》尚未頒布執(zhí)行，是直接按國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《XX省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中常常遇到操作層1 面的一些質(zhì)量問(wèn)題找不到相應(yīng)的條款加以規(guī)范。與《辦法》配套的工程質(zhì)量監(jiān)督管理文件根據(jù)《辦法》的相關(guān)條款，市建委及下屬各級(jí)建設(shè)主管部門分別將日常的質(zhì)量監(jiān)督管理工作委托給相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。市質(zhì)監(jiān)總站根據(jù)《辦法》，制訂了一系列具體操作辦法及意見如下：1）XX市建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測(cè)暫行辦法（杭建監(jiān)總［2003］13號(hào)）2）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)XX市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢工作的意見（杭建監(jiān)總［2003］14號(hào)）3）XX市建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督備案辦法（杭建監(jiān)總［2003］15號(hào)）4）XX市建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量檢查暫行辦法（試行）（杭建監(jiān)總［2003］25號(hào)）5）關(guān)于進(jìn)一步明確市政無(wú)壓力排水管道閉水試驗(yàn)方法的通知（杭建監(jiān)總［2003］31號(hào)）6）關(guān)于加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告單管理工作的意見（杭建監(jiān)總［2003］37號(hào)）7）關(guān)于進(jìn)一步明確市政基礎(chǔ)設(shè)施工程驗(yàn)收監(jiān)督的通知（杭建監(jiān)總［2004］4號(hào)）8）XX市建設(shè)工程“西湖杯”質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)辦法（試行）（杭建監(jiān)總［2004］7號(hào)）9）XX市建設(shè)工程“西湖杯”（市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)辦法（杭建監(jiān)總［2004］809號(hào)）10）XX市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站工程質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)（杭建監(jiān)總［2005］9號(hào)）11）XX市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)（杭建監(jiān)總［2005］11號(hào)）12）《XX市住宅工程質(zhì)量分戶檢驗(yàn)管理暫行規(guī)定》（杭建工發(fā)〔2007〕164號(hào)）；13）《XX市住宅工程質(zhì)量分戶檢驗(yàn)指引》（杭建監(jiān)總[2007]23號(hào)）；14）《關(guān)于要求監(jiān)理單位加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)工程、隱蔽工程驗(yàn)收的通知》，15）《XX市住宅工程質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》市質(zhì)監(jiān)總站還將質(zhì)量與安全相結(jié)合，以提高質(zhì)量監(jiān)督的自覺性和效率，具體出臺(tái)了一批相關(guān)的管理意見和程序：1）XX市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)，救助和控制預(yù)案（杭建監(jiān)總［2003］5號(hào)）2）市區(qū)建筑工程質(zhì)量安全管理例會(huì)制度（杭建監(jiān)總［2003］7號(hào)）3）XX市建設(shè)工程質(zhì)量、安全、文明施工一體化監(jiān)督巡查工作實(shí)施意見（試行）（杭建監(jiān)總［2004］45號(hào)）4）XX市建設(shè)工程質(zhì)量、安全、文明施工一體化監(jiān)督工作程序（杭建監(jiān)總［2005］4號(hào)）5）XX市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)管理規(guī)定XX市建設(shè)工程質(zhì)量、安全、文明施工一體化監(jiān)督巡查工作實(shí)施意見（試行）（杭建監(jiān)總［2005］5號(hào)）6）XX市建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴處理規(guī)定（杭建監(jiān)總［2005］6號(hào)）7）XX市各區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量檢查管理辦法（杭建監(jiān)總［2005］13號(hào)）8）“三位一體”監(jiān)督小組工作制度（杭建監(jiān)總［2005］34號(hào)）9）《市政工程高架橋梁交通門洞質(zhì)量安全設(shè)置規(guī)定》（杭建監(jiān)總[2007]26號(hào)）10）《地鐵工程深基坑結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量、安全監(jiān)督規(guī)定》（杭建監(jiān)總[2007]47號(hào)）?！掇k法》的執(zhí)行及其績(jī)效本《辦法》未出臺(tái)前，XX市工程質(zhì)量監(jiān)督主要依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，在執(zhí)行過(guò)程中，未能結(jié)合好XX市區(qū)的實(shí)際情況，開展有關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督。 強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管的分工。責(zé)、權(quán)、利掛鉤，分工合理，責(zé)任明確，各司其職，管理到位、有效地保障了監(jiān)管的績(jī)效。理清各主體的各自責(zé)任，規(guī)范了各方主體的質(zhì)量行為。量化了各階段節(jié)點(diǎn)的時(shí)間控制，提供了監(jiān)管部門的管理責(zé)效。 在《辦法》的貫徹執(zhí)行過(guò)程中，各建設(shè)責(zé)任主體對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的重要性的認(rèn)識(shí)得到提高，對(duì)工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為得到進(jìn)一步規(guī)范和制約。幾年來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率從原來(lái)的80％提高到100％。為了加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)管，提高住宅工程質(zhì)量，減少工程質(zhì)量通病，降低工程竣工后的投訴頻率。以上制度于07年6月實(shí)施后至今，已竣工交付的60項(xiàng)住宅工程，幾乎投訴為0。 三、《辦法》