6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應酬政治-展示頁
2024-09-25 14:03本頁面
【正文】 ，來自市級的有12種，來自省級的7種。大致而言，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年中接受的文件總量在300至500種之間。這是一個經(jīng)濟發(fā)達的城郊鎮(zhèn)，會議還是比較精簡的。 根據(jù)我們對浙江一個鎮(zhèn)的會議記錄統(tǒng)計，20xx年全年該鎮(zhèn)共召集村干部會議14次，其中有村書記參加的12次，村主任參加10次，另外為村其他干部參加。整體來看，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集的村主要干部會議每年在20次以內(nèi)，不少只有十來次。與縣里不同的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己召集會議明顯減少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說：“報紙電視上總說要精簡會議，我們好像也沒有感覺到有什么效果”。會議名目繁多，有政法會、組織會、基建會，有工業(yè)的、農(nóng)業(yè)的、水利的、通水泥路的、臨時安排的、迎接檢查的、布置工作的，什么會議都有。從會議安排的規(guī)律來看，首先是與工作周期有關(guān)，如年初部署安排和年末總結(jié)匯報；其次是與臨時部署的專項工作任務(wù)有關(guān)。其中最少的每年30次，基本上每月兩次；最多一年80次，每月六七次。會議是接受任務(wù)和匯報工作的基本渠道。透視這個側(cè)面有利于加深對于這級政府的理解。本文把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導人談到的以上幾種經(jīng)常性活動統(tǒng)稱為“應酬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應酬政治 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應酬政治 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應酬，檢查 聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導談工作體會，很多人大發(fā)感慨?！皶h多，文件多，匯報多，接待多，檢查多，常年累月窮于應付，經(jīng)常感到忙得沒有頭緒”。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有大量卓有成效的創(chuàng)造性業(yè)績，但是，諸如此類的“應酬”確實構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生活方式的重要側(cè)面。 一、會議 參加縣里召集的各類會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導人工作的重要形式。根據(jù)訪談估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導人參加縣（市）召開的會議，整體來說一年在60次左右，每周一或兩次。絕大部分會議都是半天。 一個鄉(xiāng)黨委書記說，“我經(jīng)常到縣里開會，開會次數(shù)太多了，大會、小會、長會、短會，一個月至少四五次，有時候星期天開會，有時候晚上開會，有時候今天剛開完這個會，明天又開那個會?！庇袝r候縣委不同的領(lǐng)導同時開會，但是都要求一把手參加。 在參加上級召開的種種會議之外，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召集村干部會議。主要原因是現(xiàn)在召集村干部開會有一定難度，相當部分村干部，特別是非主要干部對參加會議很消極。取代會議部署工作的辦法通常是讓包村干部轉(zhuǎn)達和下發(fā)文件等。從會議內(nèi)容來看都比較實在，其中3次關(guān)于階段性工作總結(jié)，2次關(guān)于計劃生育，2次關(guān)于社會治安，2次關(guān)于征地拆遷和招商，1次村主任培訓，1次關(guān)于村辦企業(yè)改制，1次關(guān)于中心小學建設(shè)，1次關(guān)于農(nóng)村“低?！?，1次年末慰問性質(zhì)的座談會。 二、文件 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要接受大量上級文件。這些文件主要來自縣（市）領(lǐng)導部門，也有少量的來自地區(qū)（市）或者省級領(lǐng)導部門。來自縣級的文件半數(shù)以上是部署工作任務(wù)的。大致來說，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年中下發(fā)的文件在100種左右。這些文件根據(jù)內(nèi)容可以分為3大類。如《關(guān)于促進本鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展若干政策意見的通知》，其中具體規(guī)定了各村工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趕超獎考核辦法；如《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)政策意見》，其中規(guī)定了新建成毛竹大棚連片20畝以上者每畝補300元；還有如該鎮(zhèn)《二oo三年宣傳工作要點》、《二oo三年組織工作意見》、《二0xx年計劃生育工作意見》、《二oo三民政工作意見》、《二0xx三年文化體育工作意見》等。 第二類是任務(wù)性文件，主要是直接對村級布置任務(wù)、提出工作目標要求的文件。如《關(guān)
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