6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報告-展示頁
2024-09-25 14:03本頁面
【正文】 無錢的留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為“無人管”。對有些地方性強、管理較麻煩的單位和機構(gòu)則實行“雙重管理”，其實就是經(jīng)營、管理由部門掌握，問題、麻煩由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。設(shè)立這些機構(gòu)的目的本是為了進一步明確政府職能，減輕政府負擔。該減的未減，不該加的變相在加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的手段之一就是對政府職能進行劃分，而其結(jié)果都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)機構(gòu)，政府權(quán)利上繳。凡境內(nèi)之事無論大小、不分內(nèi)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要去管。 （一）機構(gòu)增多，而管理權(quán)限越來越小 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的一級政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報告 一、政府職能與職責的反差 由于改革的局部化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化與職責全面化之間的矛盾日益突出。稅費改革后，特別是農(nóng)業(yè)稅免征后，這種矛盾已逐漸表現(xiàn)出三大反差。由于規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡單，且直接面向和聯(lián)系農(nóng)村，過去一直屬“萬金油型”。政府機關(guān)干部把大量的時間和精力投入到一些日?，嵤轮?，而引導(dǎo)農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等主要職責則無暇顧及。為了征收農(nóng)業(yè)稅就成立財政所（農(nóng)稅所），為了計劃生育就成立計生服務(wù)站（政府內(nèi)部還有計生辦），為了社會治安管理就成立公安派出所（政府內(nèi)部還有綜治辦），為了發(fā)展林業(yè)就成立林管站，為了加強國土管理就成立國土所，為了發(fā)展工商業(yè)就成立工商所，還有農(nóng)機站、農(nóng)技站、水管站、畜牧水產(chǎn)站、企業(yè)辦、勞動管理站、文化站、廣播站，再加上原本就有的中小學(xué)校、衛(wèi)生院、糧站、供銷社等等，真可謂單位繁雜、站所林立。有些雖然合并了，但實質(zhì)上卻未并攏，還使得一系列的人員、債務(wù)問題無法處理?？善浣Y(jié)果卻是上面各級各部門將一些權(quán)力大、利益多、具有較強經(jīng)濟職能的機構(gòu)和單位逐步上收，實行所謂的“條管”。此外對那些缺乏資金來源的自收自支單位，則根據(jù)各地的經(jīng)濟狀況而采用不同的管理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)龐大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的真正管理權(quán)限卻很小。對有些“條管”
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