6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-25 14:03本頁面
【正文】 和“雙管”單位，召集其有關(guān)人員開會(huì)，可以不參加；安排他們工作，可以不執(zhí)行；批評他們的錯(cuò)誤，可以不理睬。 （二）職能削弱，而工作責(zé)任越來越大 從前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是模糊而又全能的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)商學(xué)、修路架橋、扶困濟(jì)貧等大事小事、實(shí)事虛事都是政府的事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一部分職能被劃分出來，由一些部門站所和二級機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能削弱后，作為基層政府，老百姓有困難，首先想到的還是找村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這種權(quán)責(zé)分離的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干起工作來左右為難。 （三）財(cái)源短缺，而經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來越重 早些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民的征收確實(shí)名目繁多。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)源日漸緊縮。近幾年，機(jī)構(gòu)編制、人事部門雖然把住了進(jìn)人關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再頻繁增加，但現(xiàn)有干部的分流工作都很難。而另一方面，報(bào)刊征訂、干部培訓(xùn)、招待接待上級領(lǐng)導(dǎo)等事項(xiàng)都要花錢，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是叫苦連天。 二、對解決問題辦法的思索 之所以會(huì)出現(xiàn)這一系列問題，筆者認(rèn)為最根本的原因還是行政體制沒有理順，政府職能與職責(zé)不相協(xié)調(diào)。 （一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的單位、站所進(jìn)行分析研究，劃分類別，實(shí)行職能整合。其工作人員由所在部門上收，或讓其自謀職業(yè)。二是將那些公益性過弱、經(jīng)營性較強(qiáng)的事業(yè)機(jī)構(gòu)改成企業(yè)，讓其自主經(jīng)營、自謀生路。三是將一些公益性較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，組合成一兩個(gè)綜合性管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。四是將存在意義不大，且其職能完全可由其他機(jī)構(gòu)或單位替代的機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)或單位合并。通過整合，既可減輕各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政壓力，避免工作中相互摩擦扯皮、人浮于事或無所事事的現(xiàn)象發(fā)生，也可克服原來由于主管部門鞭長莫及而造成的“條管”“雙管”無人管的弊端。首先必須取消
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