6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 14:03本頁(yè)面
【正文】 健全政府職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、職權(quán)和職責(zé)協(xié)調(diào)一致。如計(jì)生服務(wù)站與衛(wèi)生院合并，公安派出所、司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦合并。如農(nóng)機(jī)站、水管站、林管站、企業(yè)辦、安監(jiān)站、國(guó)土所，并將以上各種公益性職能進(jìn)行整合，以使管理和服務(wù)職能的整體化、系統(tǒng)化；讓其經(jīng)營(yíng)性職能走向企業(yè)化、市場(chǎng)化。如廣播站、農(nóng)技站、畜牧水產(chǎn)站。如文化站、勞保站、財(cái)政所。一是將那些原本就不起作用或已經(jīng)失去作用的機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)。隨著社會(huì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，已迫在眉梢。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只能采取走一步看一步的辦法，待到調(diào)換工作崗位后，再把債務(wù)留給下一屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不活，干部分流安置渠道狹窄，除了個(gè)別有門(mén)路的干部自愿停薪留職或辭職下海外，絕大部分仍在原崗位呆著，致使經(jīng)費(fèi)緊張局面難以緩解。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再享有農(nóng)業(yè)稅返回，政府也沒(méi)有收取任何稅費(fèi)的職能和條件，上級(jí)財(cái)政下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)只是杯水車(chē)薪，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源枯竭，幾乎到了無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的地步。除了繁重的農(nóng)業(yè)稅外，尚有多種稅費(fèi)、附加和提留、統(tǒng)籌，還有不同形式的種種集資、攤派。鄉(xiāng)干部們感慨：“現(xiàn)在我們的政府‘四不像’：一不像政府，二不像派出機(jī)構(gòu)，三不像綜合管理部門(mén)，四不像慈善、服務(wù)機(jī)構(gòu)”。上級(jí)黨委、政府或各部門(mén)幾乎把凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切工作，如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全穩(wěn)定、計(jì)生綜治等等都納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核范疇，并且動(dòng)輒就是“一票否決”，實(shí)行“摘帽子”、“敲飯碗”。計(jì)劃生育有計(jì)生服務(wù)站，征收稅費(fèi)有財(cái)政所、地稅所、國(guó)稅所，維護(hù)社會(huì)治安有派出所、司法所。改革開(kāi)放后，隨著政府體制改革的不斷深化，政府職能逐漸明確化。有些單位的主要負(fù)責(zé)人可以從不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)謀面，工作兩三年，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人竟然素不相識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府名義上要對(duì)轄區(qū)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理，可囿于權(quán)限又管理不到位。有錢(qián)的收上去實(shí)行“條管”或“雙管”，
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