【正文】 按照其環(huán)境政策開發(fā)其資源的主權(quán)權(quán)利，同時亦負(fù)有責(zé)任，確保在它管轄或控制范圍內(nèi)的活動，不致對其他國家的環(huán)境或其本國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境引起損害 ” ，考慮到發(fā)展中國家的情況和特殊需要，注意到國際組織和國家組織在進(jìn)行的工作和研究，特別是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的臭氧層世界行動計劃，又注意到國家一級和國際一級上已經(jīng)采取的保 護(hù)臭氧層的預(yù)防措施，意識到保護(hù)臭氧層使不會因人類活動而發(fā)生變化的措施需要國際間的合作和行動，并應(yīng)依據(jù)有關(guān)的科學(xué)和技術(shù)考慮，還意識到有需要繼續(xù)從事研究和有系統(tǒng)的觀察，以期進(jìn)一步發(fā)展有關(guān)臭氧層及其變化可能引起的不利影響方面的科學(xué)知識，決心要保護(hù)人類健康和環(huán)境使免受臭氧層變化所引起的不利影響，取得協(xié)議如下： 第一條 定 義 為本公約的目的： １． “ 臭氧層 ” 是指行星邊界層以上的大氣臭氧層。中國于 1989 年 9 月 11 日加入該公約。 我們高興地注意到自《赫爾辛基宣言》發(fā)表十年以來，《蒙特利爾議定書》的履行已取得了很大進(jìn)展。并決定如果締約方批準(zhǔn)《北京修正案》，必須批準(zhǔn)《倫敦修止案》、《哥本哈根修正案》和《蒙特利爾修正案》。 決定第二條國家在 20xx 年不再生產(chǎn)氟氯化碳 (CFC)、哈龍以及在 20xx年以后不再生產(chǎn)甲基溴等受控物質(zhì)來滿足第 12 條國家的國內(nèi)基本需求。 關(guān)于氟氯烴 (HCFCs)，決定第二條國家于 20xx 年將其 HCFC 生產(chǎn)凍結(jié) 在其 1989 年生產(chǎn)和消費(fèi)的平均水平上，并在其后可以生產(chǎn)不超過其陳結(jié)水平的 15％來滿足共國內(nèi)基本需求：決定第五條國家于 20xx 年將其 HCFC 生產(chǎn)凍結(jié)在其 20xx 年生產(chǎn)和消費(fèi)平均水平上，并在其后可以生產(chǎn)不超過其陳紀(jì)水平的 15%來滿足國內(nèi)基本需求。 《蒙特利爾議定書》北京修正案 1999 年 12 月 3 日通過的《蒙特利爾議定書》北京修正案主要內(nèi)容是： 要求締約方在修正案生效以后 1 年內(nèi)，向公約秘書處報告其甲基溴裝運(yùn)前和檢疫使用的數(shù)據(jù)。 2人類及其環(huán)境必須免受核武器和其他一些大規(guī)模毀滅性手段的影響。 2有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境的國際問題應(yīng)當(dāng)由所有的國家，不論其大小，在平等的基礎(chǔ)上本著合作精神來加以處理，必須通過多邊和雙邊的安排和其它合適途徑的合作，在正當(dāng)考慮所有國家的主權(quán)和利益的情況下，防止、消滅或減少和有效的控制各方面的行動所造成的對環(huán)境的有害影響。 2各國應(yīng)進(jìn)行合作，以進(jìn)一步發(fā)展有關(guān)他們管轄和控制之內(nèi)的活動對他們管轄以外的環(huán)境造成的污染和其他環(huán)境損害的受害者承擔(dān)責(zé)任和賠償 問題的國際 法。在這方面，必須支持和促使最新科學(xué)情報和經(jīng)驗(yàn)的自由交流以便解決環(huán)境問題；應(yīng)該使發(fā)展中的國家得到環(huán)境工藝，其條件是鼓勵這種工藝的廣泛傳播，而不成為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 1為了更廣泛的擴(kuò)大個人、企業(yè)和基層社會在保護(hù)和改善人類各種環(huán)境方面提出開明輿論和采取負(fù)責(zé)行為的基礎(chǔ)，必須對年輕一代和成人進(jìn)行環(huán)境問題的教育，同時應(yīng)該考慮到對不能享受正當(dāng)權(quán)利的人進(jìn)行這方面教育。 1必須委托適當(dāng)?shù)膰覚C(jī)關(guān)對國家的環(huán)境資源進(jìn)行規(guī)劃、管理和監(jiān)督，以期提高環(huán)境質(zhì)量。在這方面，必須停止為殖民主義和種族主義統(tǒng)治而制定的項(xiàng)目。 1合理的計劃是協(xié)調(diào)發(fā)展的需要和保護(hù)與改善環(huán)境的需要相一致的。 1應(yīng)籌集資金來維護(hù)和改善環(huán)境，其中要照顧到發(fā)展中國家的情況和特殊性，照顧到他們由于在發(fā)展計劃中列入環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目而需要的任何費(fèi)用，以及應(yīng)他們的請求而供給額外的國際技術(shù)和財政援助 的需要。 1所有國家的環(huán)境政策應(yīng)該提高，而不應(yīng)該損及發(fā)展中國家現(xiàn)有和將來的發(fā)展?jié)摿?，也不?yīng)該妨礙大家生活條件的改善。克服這些問題的最好辦法，是移用大量的財政和技術(shù)援助以支持發(fā)展中國家本國的努力，并且提供可能需要的及時援助，以加速發(fā)展工作。 為了保證人類有一個良好的生活和工作環(huán)境，為了在地球上創(chuàng)造哪些對改善生活質(zhì)量所必要的條件，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展是非常必要的。 為了保證不使生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的和不可挽回的損害，應(yīng)該支持各國人民反對污 染的正義斗爭。因此，在計劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)時必須注意保護(hù)自然界，其中包括野生動物。 地球生產(chǎn)非常重要的再生資源的能力必須得到保持，而且在實(shí)際可能的情況下加以恢復(fù)和改善。在這方面，促進(jìn)和維護(hù)種族隔離、種族分離與歧視、殖民主義和其他形式的壓迫及外國統(tǒng)治的政策，應(yīng)該受到譴責(zé)和必須消除。會議呼吁各國政府和人民為著全體人民和他們的子孫后代的利益而作出共同的努力。為籌措資金以支援發(fā)展中國家完成他們在這方面的責(zé)任，還需要進(jìn)行國際合作。各界人士和許多領(lǐng)域中的組織，憑他們有價值的品質(zhì)和全部行動，將確定未來的世界環(huán)境的格局。為了這一代和將來的世世代代，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類的一個緊迫的目標(biāo)，這個目標(biāo)將同爭取和平、全世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展這兩個既定的基本目 標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)。我們需要的是熱烈而堅定的情緒，緊張而有秩序的工作。反之，有了比較充分的知識和采取比較明智的行動，我們就可以使我們自己和我們的后代在一個比較符合人類需要和希望的環(huán)境中過著較好的生活。 現(xiàn)在已達(dá)到歷史上這樣一個時刻：我們在決定在世界各地的行動時，必須更加審慎地考慮它們對環(huán)境產(chǎn)生的后果。人民推動著社會進(jìn)步，創(chuàng)造著社會財富，發(fā)展著科學(xué)技術(shù)，并通過自己的辛勤勞動，不但地改造著人類環(huán)境。 人口的自然增長不斷的給環(huán)境保護(hù)帶來一些問題，但是如果采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，這些問題是可以解決的。 為了同樣目的，工業(yè)化國家應(yīng)當(dāng)努力縮 小他們自己與發(fā)展中國家的差距。他們無法取得充足的食物和衣服、住房和教育、保健和衛(wèi)生設(shè)備。 在發(fā)展中國家中，環(huán)境問題大半是由于發(fā)展不足造成的。如果使用不當(dāng)，或輕率地使用，這種能力就會給人類和人類環(huán)境造成無法估量的損害。 人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。人類環(huán)境的兩個方面，即天然和人為的兩 個方面，對于人類的幸福和對于享受基本人權(quán)，甚至生存權(quán)利本身，都是必不缺少的。 人類環(huán)境宣言 聯(lián)合國人類環(huán)境會議于 1972 年６月５日至１６日在斯德哥爾摩舉行，考慮到需要取得共同的看法和制定共同的原則以鼓舞和指導(dǎo)世界各國人民保持和改善人類環(huán)境，茲宣布 : 人類既是他的環(huán)境的創(chuàng)造物，又是他的環(huán)境的塑造者，環(huán)境給予人以維持生存的東西，并給它提供了在智力、道德、社會和精神等方面獲得發(fā)展的機(jī)會。生存在地球上的人類，在漫長和曲折的進(jìn)化過程中，已經(jīng)達(dá)到這樣一個階段，即由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的迅速加快，人類獲得了以無數(shù)方法和在空前的規(guī)模上改造其環(huán)境的能力。 保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責(zé)任。在現(xiàn)代，人類改造其環(huán)境的能力，如果明智地加以使用的話，就可以給各國人民帶來開發(fā)的利益和提高生活質(zhì)量的機(jī)會。在地球上許多地區(qū)，我們可以看到周圍有越來越多的說明人 為的損害的跡象：在水、空氣、土壤以及生物中污染達(dá)到危險的程度；生物界的生態(tài)平衡受到嚴(yán)重和不適當(dāng)?shù)臄_亂；一些無法取代的資源受到破壞或陷于枯竭；在人為的環(huán)境，特別是生活和工作環(huán)境里存在著有害于人類身體、精神和社會健康的嚴(yán)重缺陷。千百萬人的生活仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于像樣的生活所需要的最低水平。發(fā)展中的國家必須致力于發(fā)展工作，牢記他們優(yōu)先任務(wù)和保護(hù)及改善環(huán)境的必要。在工業(yè)化國家里，和環(huán)境一般同工業(yè)化和技術(shù)發(fā)展有關(guān)。世間一切事情中，人是第一可寶貴的。隨著社會進(jìn)步和生產(chǎn)、科學(xué)及技術(shù)的發(fā)展，人類改善環(huán)境的能力也與日俱增。由于無知和不關(guān) 心，我們可能給我們的生活和幸福所依靠的地球環(huán)境造成巨大的無法挽回的損害。改善環(huán)境的質(zhì)量和創(chuàng)造美好生活的前景是廣闊的。為了在自然界里獲得自由，人類必須利用知識在同自然合作的情況下建設(shè)一個較好的環(huán)境。 為實(shí)現(xiàn)這一環(huán)境目標(biāo)，將要求公民和團(tuán)體以及企業(yè)和各級機(jī)關(guān)承擔(dān) 責(zé)任，大家平等地從事共同的努力。各地方政府和全國政府，將對在他們管轄范圍內(nèi)的大規(guī)模環(huán)境政策和行動，承擔(dān)最大的責(zé)任。種類越來越多的環(huán)境問題，因?yàn)樗麄冊诜秶鲜堑貐^(qū)性的和全球性的，或者因?yàn)樗麄冇绊懼餐膰H領(lǐng)域，將要求國與國之間廣泛合作和國際組織采取行動以謀求共同的利 益。 這些原則聲明了共同的信念： 人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和幸福的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。 為了這一代和將來的世世代代的利益，地球上的自然資源，其中包括空氣、水、土地、植物和動物，特別是自然生態(tài)類中具有代表性的標(biāo) 本，必須通過周密計劃和適當(dāng)管理加以保護(hù)。 人類負(fù)有特殊的責(zé)任保護(hù)和妥善管理由于其他各種不利的因素而現(xiàn)在受到嚴(yán)重危害的野生生物后嗣及其產(chǎn)地。 在使用地球上不能再生的資源時，必須防范將來把它們耗盡的危險， 并且必須確保整個人類能夠分享從這樣的使用中獲得好處。 各國應(yīng)該采取一切可能的步驟來防止海洋受到那些會對人類健康造成危害的、損害生物資源和破壞海洋生物舒適環(huán)境的或妨礙對海洋進(jìn)行其他合法利用的物質(zhì)的污染。 由于不發(fā)達(dá)和自然災(zāi)害原因而導(dǎo)致環(huán)境破壞造成了嚴(yán)重的問題。 對 于發(fā)展中的國家來說，由于必須考慮經(jīng)濟(jì)因素和生態(tài)進(jìn)程，因此，使初級產(chǎn)品和原料有穩(wěn)定的價格和適當(dāng)?shù)氖杖胧潜匾?。各國和各國際組織應(yīng)該采取適當(dāng)步驟，以便就應(yīng)付因?qū)嵤┉h(huán)境措施所可能引起的國內(nèi)和國際的經(jīng)濟(jì)后果達(dá)成協(xié)議。 1為了實(shí)現(xiàn)更合理的資源管理從而改善環(huán)境，各國應(yīng)該對他們的發(fā)展計劃采取統(tǒng)一和協(xié)議的做法，以保證為了人民的利益，使發(fā)展同保護(hù)和改善人類環(huán)境的需要相一致。 1人的定居和城市化工作必須加以規(guī)劃，以避免對環(huán)境的不良影響，并為大家取得社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的最大利益。 1在人口增長率和人口過分集中可能對環(huán)境和發(fā)展產(chǎn)生不良影響的地區(qū)，都應(yīng)采取不損害基本人權(quán) 和有關(guān)政府的認(rèn)為適當(dāng)?shù)娜丝谡摺? 1為了人類的共同利益，必須用科學(xué)和技術(shù)以鑒定、避免和控制環(huán)境惡化并解決環(huán)境問題，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。 必須促進(jìn)各國，特別是發(fā)展中國家的國內(nèi)和國際范圍內(nèi)從事有 關(guān)環(huán)境問題的科學(xué)研究及其發(fā)展。 2按照聯(lián)合國憲章和國際法原則，各國都有按自己的環(huán)境政策開發(fā)自己資源的主權(quán)，并且有責(zé)任保證在他們管轄和控制之內(nèi)的活動，不致?lián)p害其他國家和在國家范圍以外地區(qū)的環(huán)境。 2在不損害國際大家庭可能達(dá)成的規(guī)定和不損害必須由一個國家決定的標(biāo)準(zhǔn)的情況下，必須考慮各國的現(xiàn)行價值制度和考慮對最先進(jìn)的國家有效，但是對發(fā)展中國家不適合和具有不值得的社會代價的標(biāo)準(zhǔn)可行程度。 2各國應(yīng)保證國際組織在改善和保護(hù)環(huán) 境方面起協(xié)調(diào)的、有效的和能動的作用。各國必須努力在有關(guān)的國際機(jī)構(gòu)內(nèi)就消除和徹底銷毀這種武器迅速達(dá)成協(xié)議。 將一溴一氯甲烷 (bromochloromethane)列為受控物質(zhì)，決定于 20xx年完全淘汰。而且決定，自 20xx 年起禁止締約方同非締約方的 HCFC 貿(mào)易。 決定如果有二十個以上國家批準(zhǔn)該修正案，該修正案將于 20xx 年 1月起開始生效。 大會一致通過《北京宣言》，本次通過的《北京宣言》主要內(nèi)容如下。按照第二條行事的締約方已大部分于1996 年 1 月 1 日起停止了氟氯化碳的生產(chǎn)和消費(fèi)；按照第五條行事的締約方已承諾自 1999 年 7 月 1 日起將氟氯化碳的生產(chǎn)和消費(fèi)凍結(jié)在 1995 年至1997 年 3 年平均水平上； 我們還高興地注意到其他受控物質(zhì)的削減和淘汰也正在按照業(yè)已商定的受控時間表開展，而在有些方面進(jìn)展更加迅速，我們對在第十一次締約方大會上，業(yè)已商定所取得的進(jìn)展表示歡迎； 在此我們高度贊賞各國政府、國際組織和專家及有關(guān)團(tuán)體為這種進(jìn)展所做的貢獻(xiàn)； 但我們清醒地認(rèn)識到，我們不能滿足于已經(jīng)取得的成就，科學(xué)家告訴我們，臭氧空洞已達(dá)到了創(chuàng)記錄的水平，而臭氧層的恢復(fù)需要很長的時 間； 我們清醒地認(rèn)識到各締約方面臨著新的挑戰(zhàn)，在 1999 年 7 月 1 日以后進(jìn)入了臭氧層消耗物質(zhì)實(shí)質(zhì)性削減階段，因此，在《蒙特利爾議定書》第十條第一段內(nèi)容下，我們必須保證具有重要意義的資金和技術(shù)方面的合作進(jìn)一步延續(xù)和開展，包括繼續(xù)努力，保證向低消耗國家提供資助，以使得各國充分利用最新技術(shù)帶來的益處； 因此我們呼吁各締約方表現(xiàn)出更強(qiáng)的政治意愿，采取更有效的行動，認(rèn)真履行《公約》和《議定書》規(guī)定的義務(wù)，并敦促還沒有締結(jié)、批準(zhǔn)和加入《公約》、《議定書》及其修正案的國家締結(jié)、批準(zhǔn)和加入這些文書； 我們也呼吁有關(guān)締約方采取一切適當(dāng)措施解決受控物質(zhì)的非法貿(mào)易問題，以捍衛(wèi)我 們已經(jīng)取得的成果； 我們呼吁非第五條締約方按照《議定書》的規(guī)定，繼續(xù)保持足夠的資金并推動與環(huán)境有益的技術(shù)的迅速轉(zhuǎn)讓，幫助第五條締約方履行其義務(wù)：同時也呼吁第五條締約方采取適當(dāng)?shù)谋匾胧┮员ＷC非第五條締約方提供的資金得到有效利用； 我們還呼吁國際社會給臭氧層保護(hù)和全球大氣保護(hù)問題以更大的關(guān)