【正文】 循以下原則： 依法實(shí)施行政處罰原則。其內(nèi)容至少包括以下幾方面： 建設(shè)項(xiàng)目概況 建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)和環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測 環(huán)境保護(hù)措施及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證 環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益分析 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施環(huán)境監(jiān)測制度的建議 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 ？ 征收排污費(fèi)制度的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 排污費(fèi)的征收 排污費(fèi)的管理 排污費(fèi)的使用 排污收費(fèi)使用方式的改革 ？實(shí)施行政處罰必須遵循哪些方面？ 行政處罰原則，是指立法機(jī)關(guān)設(shè)置行政處罰規(guī)范，和執(zhí)法、司法部門實(shí)施行政處罰時(shí)必須遵循的指導(dǎo)思想。當(dāng)前，主要表現(xiàn)為：氣候變化、臭氧層破壞、酸雨污染、生物多樣性銳減、淡水短缺、森林破壞、荒漠化、海洋污染和破壞、有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移 ？ 環(huán)境影響報(bào)告書是環(huán)境影響評(píng)價(jià) 的書面表現(xiàn)形式，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的最終成果，也是履行環(huán)境保護(hù)法律程序的法律文件。 ？ 我國環(huán)境保護(hù)法的基本 制度主要有：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；“三同時(shí)”制度；征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)制度；許可證制度；限期治理制度；環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告及處理制度。 3．公正、公開原則。 2．行政處罰輕重與行政責(zé)任大小相當(dāng)原則。必須遵循以下原則： 1．依法實(shí)施行政處罰原則 。 ？ 行政處罰原則，是指立法機(jī)關(guān)設(shè)置行政處罰規(guī)范，和執(zhí)法、司法部門實(shí)施行政處罰時(shí)必須遵循的指導(dǎo)思想。 ？ 1．環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則； 2．預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則； 3．污 染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則； 4．依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則公眾參與原則。 民法對(duì)環(huán)境因素的保護(hù)著眼于保護(hù)其所有權(quán)、使用權(quán)關(guān)系，并不以其關(guān)聯(lián)性為條件，也不是以危害生態(tài)平衡為宗旨。 ？ 1．全面管理，重點(diǎn)控制原則 2．全過程管制原則 3．風(fēng)險(xiǎn)控制原則 4．污染防治與安全管理、質(zhì)量管理相結(jié)合等 ？ 1．對(duì)固體廢物污染防治實(shí)行全過程管理的原則 2．對(duì)固體廢物實(shí)行“三化”管理原則 3．禁止排放固體廢物和產(chǎn) 生者處置原則 4．集中處置與分散防治相結(jié)合的原則 5．對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行特別嚴(yán)格的控制和重點(diǎn)防治的原則 ？ 1．土地面積的有限性 2．土地位置的固定性 3．土地功能的不可替代性 4．土地生產(chǎn)能力的永久性 、民法的關(guān)系主要體現(xiàn)在哪些方面？ 1．環(huán)境保護(hù)法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系主要體現(xiàn)為： 環(huán)境保護(hù)法是從保護(hù)環(huán)境因素著眼，以減少或者減免人類活動(dòng)造成的污染、浪費(fèi)、破壞以及物種的滅絕，維護(hù)生態(tài)平衡，其目的是為了保障人類健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，即生態(tài)效益； 經(jīng)濟(jì)法是對(duì)自然資源的保護(hù)，是將其作為“資源”，目的主要是為了經(jīng)濟(jì)利益。 公正、公開原則，指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門在對(duì)違法者提起行政處罰程序，確認(rèn)其承擔(dān)行政責(zé)任的要件和情節(jié)，以至決定行政處罰時(shí)，必須客觀、平等、不偏不畸、不隱瞞，做到公平和有透明度。是指設(shè)定或者實(shí)施行政處罰，必須根據(jù)破壞或者污染環(huán)境行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度決定給予行政處罰輕重的程度。 主要包括三方面的內(nèi)容：行政處罰必須有法定的依據(jù)；必須嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的形式與幅度給予行 政處罰；須依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。 ？ 1. 依法實(shí)施行政處罰原則 ,也稱行政處罰法定或者合法性原則。 18．污染者付費(fèi) 亦稱污 染者負(fù)擔(dān)，是指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國家和社會(huì)。 16．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 也叫環(huán)境影響報(bào)告書（表）制度，是指有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容，編（填）報(bào)和審批環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、登記表的程序等方面所作的規(guī)定的總稱。 15．混合責(zé)任 是指排污單位與受害者的過錯(cuò)共同造成環(huán)境污染損害所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。 13．污染者付費(fèi) 亦稱污染者負(fù)擔(dān)，是指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國家和社會(huì)。這是一種更加嚴(yán)格的民事責(zé)任。即指人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)憑借國家強(qiáng)制力迫使 承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人履行其民事義務(wù)。或是指環(huán)境保護(hù)法在空間的適用范圍，對(duì)人的適用范圍和在時(shí)間上的適用范圍。 8．城市環(huán)境 是以城市居民為中心的城市區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括城市的土地、大氣、水、動(dòng)植物、交通、道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。 6．放射性污染 是指在生產(chǎn)、生活活動(dòng)中排放放射性物質(zhì)，造成改變環(huán)境放射性水平，使環(huán)境質(zhì)量惡化，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。 4．清潔生產(chǎn)制度 是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn) 的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，全過程削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，減輕或消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害的法律規(guī)定。包括農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、大氣和生物等。 1 電大法學(xué)《環(huán)境保護(hù)法》考試小抄資料匯總 名詞解釋 1．環(huán)境保護(hù)法 是指調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2．農(nóng)業(yè)環(huán)境 是指影響農(nóng)業(yè)生物生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。 3．無過錯(cuò)責(zé)任 是指一切污染危害環(huán)境的公民、法人，只要對(duì)國家、其他單位或者個(gè)人客觀上造成了損失，即使主觀上沒有過錯(cuò)，也應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 5．許可證制度 是指有關(guān)許可證的申請(qǐng)、審核、頒發(fā)、中止與廢止和監(jiān)督管理等方面所作規(guī)定的總稱。 7．森林公園 是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué) 、文化、教育活動(dòng)的場所。 9．環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 也稱環(huán)境保護(hù)法的效力范圍，是指環(huán)境保護(hù)法在哪些地方和什么時(shí)間對(duì)哪些人有效的問題。 10．民事制裁 是指人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)依法追究并強(qiáng)制因污染危害環(huán)境而承擔(dān)民事責(zé)任者履行其民事義務(wù)。 11．連帶責(zé)任 是指兩個(gè)以上的排污單位共同造成環(huán)境污染損害時(shí)，每個(gè)單位都應(yīng)當(dāng)對(duì)損害后果承擔(dān)全部的民事責(zé)任。 12．環(huán)境放射性水平 是指在環(huán)境中存在的各種放射性物質(zhì)的自然輻射水平。 14．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 是指為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，依據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范 和技術(shù)要求依法定程序所制定的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。應(yīng)當(dāng)按照雙方各自行為的情節(jié)，分別確定各方的民事責(zé)任。 17．混合責(zé)任 是指排污單位與受害者的過錯(cuò)共同造成環(huán)境污染損害所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)安裝雙方各自行為的情節(jié)，分別確定各方的民事責(zé)任。 簡答題 ？ 1．探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓制度 2．礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理制度 3．礦產(chǎn)資源開采登記管理制度 4．礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度 ？ 1．典型的自然地理區(qū)域，有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域； 2．珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域； 3．具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸 、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠； 4．具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、溫泉等自然遺跡； 5．經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。是指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門必須嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的處罰依據(jù)、形式、幅度和程序?qū)Τ袚?dān)行政責(zé)任者實(shí)施行政處罰。 2. 行政處罰輕重與行政責(zé)任大小相當(dāng)原則，也稱過罰相當(dāng)原則。 包括設(shè)定的行政處罰規(guī)范必須與義務(wù)規(guī)范相當(dāng)、全面認(rèn)定事實(shí)和正確適用法律等內(nèi)容。 《行政處罰法》規(guī) 定，在哪些情形下當(dāng)事人可以依法從輕或者減輕行政處罰？ 1．主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； 2．受他人的脅迫有違法行為的； 2 3．配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； 4．其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 2．環(huán)境保護(hù)法與民法的關(guān)系主要體現(xiàn)為： 環(huán)境保護(hù)法的目的是為了維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)環(huán)境因素中的森林、草原、土地、珍貴瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)，是著眼于各國環(huán)境因素之間乃至每個(gè)環(huán)境因素內(nèi)部的相互關(guān)聯(lián)性。 ？ 1．典型的自然地理區(qū)域，有代表性的 自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域； 2．珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域； 3．具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠； 4．具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、溫泉等自然遺跡； 5．經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。 這些基本原則間相互聯(lián)系、相互制約，貫徹執(zhí)行某一原則，同時(shí)要求貫徹執(zhí)行其他一些原則，違反某一原則，又會(huì)影響到對(duì)其他原則的實(shí)施。它貫串于整個(gè)行政處罰過程，是具有約束力必須普遍遵守的法律規(guī)范，也是使行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定合法和適當(dāng)?shù)姆杀Ｕ?。即行政處罰必須有法定的依據(jù)；必須嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的形式與幅度給予行政處罰；須依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。即設(shè)定的行政處罰規(guī)范必須與義務(wù)規(guī)范相當(dāng)；必須全面認(rèn)定事實(shí)和正確適用法律；行政處罰的輕重必須在法定的處罰形式和幅度之內(nèi)。指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門在對(duì)違法者提起行政處罰程序，確認(rèn)其承擔(dān)行政責(zé)任的要件和情節(jié)，以至決定行政處罰時(shí)，必須客觀、平等、不偏不倚、不隱瞞，做到公平和有透明度。 ？ 國際環(huán)境問題，也稱全球環(huán)境問題或者地球環(huán)境問題，是指超越主權(quán)國家的國界和管轄范圍的，區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。因此，對(duì)報(bào)告書的內(nèi)容要求論據(jù)充分、觀點(diǎn)明確、結(jié)論可信。它貫串于整個(gè)行政處罰過程，是具有約束力必須普遍遵守的法律規(guī)范，也是使行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定合法和適當(dāng)?shù)姆杀Ｕ?。即行政處罰必須有法定的依據(jù)；必須嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的形式與幅度給予行政處罰；須依照法定程序?qū)?3 施行政處罰。即設(shè)定的行政處罰規(guī)范必須與義務(wù)規(guī)范相當(dāng)；必須全面認(rèn)定事實(shí)和正確適用法律；行政處罰的輕重必須在法定的處罰形式和幅度之內(nèi)。指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門在對(duì)違法者提起行政處罰程序，確認(rèn)其承擔(dān)行政責(zé)任的要件和情節(jié)，以至決定行政處罰時(shí)，必須客觀、平等、不偏不畸、不隱瞞，做到公平和有透明度。 1．尊重國家主權(quán)原則即各國對(duì)其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境和自然資源享有永久主權(quán)的原則。其目標(biāo)應(yīng)既推動(dòng)國際社會(huì)在環(huán)境保護(hù)方面的合作，又推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的合作；努力改善國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)同建立公正、合理、平等互利的國際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序相聯(lián)系。 在對(duì)保護(hù)國際環(huán)境應(yīng)負(fù)的責(zé)任上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各自的責(zé)任是有區(qū)別的：發(fā)達(dá)國家應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；發(fā)展中國家應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相平衡原則，在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)保護(hù)本國及國際環(huán)境的責(zé)任。在出現(xiàn)環(huán)境爭端時(shí)，應(yīng)有意識(shí)地防止沖突擴(kuò)大。 環(huán)境影響報(bào)告書是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的書面表現(xiàn)形式，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的最終成果，也是履行環(huán)境保護(hù)法律程序的法律文件。其內(nèi)容至少包括以下幾方面： 1．建設(shè)項(xiàng)目概況 2．建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況 3．建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)和環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測 4．環(huán)境保護(hù)措施及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證 5．環(huán)境影響評(píng) 價(jià)經(jīng)濟(jì)效益分析 6．對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施環(huán)境監(jiān)測制度的建議 7．環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 ，談?wù)劖h(huán)境保護(hù)法與經(jīng)濟(jì)法、民法、和勞動(dòng)法的關(guān)系。 2．環(huán)境保護(hù)法與民法的關(guān)系 環(huán)境保護(hù)法目的是為了維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體 健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)環(huán)境因素中的森林、草原、土地、珍貴瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)，是著眼于各國環(huán)境因素之間乃至每個(gè)環(huán)境因素內(nèi)部的相互關(guān)聯(lián)性。 國際環(huán)境問題也稱全球環(huán)境問題或者地球環(huán)境問題，是指超越主權(quán)國家的國界和管轄范圍的，區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。 4．生物多樣性銳減 5．淡水短缺 6．森林破壞 7． 荒漠化 8．海洋污染和破壞 9．有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移 ，如何聯(lián)系實(shí)際從不同角度加以理解。 1．環(huán)境保護(hù)法在空間的適用范圍 也稱對(duì)地域的適用范圍或者對(duì)地域的效力范圍，是指環(huán)境保護(hù)法在哪些地域范圍內(nèi)發(fā)生效力。 2．環(huán)境保護(hù) 法對(duì)人的適用范圍 也稱對(duì)人的效力范圍，是指環(huán)境保護(hù)法對(duì)哪些人發(fā)生效力，包括對(duì)哪些自然人和單位有效力。 ②對(duì)外國人的法律效力 從國家主權(quán)原則出發(fā)，在我國境內(nèi)的外國人和無國籍人（包括法人），一律適用中國環(huán) 境保護(hù)法；在我國管轄范圍以外造成我國環(huán)境污染和破壞的外國人，則根據(jù)國家主權(quán)及國際法的原則，有條件的適用我國的環(huán)境保護(hù)法；對(duì)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人，因嚴(yán)重污染或破壞我國環(huán)境必須依法追究其刑事責(zé)任者，可通過外交途徑解決。 環(huán)境保護(hù)法頒布以后，一般根據(jù)具體需要來確定何時(shí)開始施行。這是我國環(huán)境保護(hù)立法初期采取的生效形