【正文】 衣物，大到家中的彩電、冰箱，據(jù)反映，此類情況本地也時(shí)有 發(fā)生。該地區(qū)正規(guī)收購(gòu)站點(diǎn)僅 4 家，但收購(gòu)廢舊物品的無證流動(dòng)收購(gòu)人員有近百人（從業(yè)人員多為河南及皖北人），因管理不規(guī)范，為犯罪分子 第 5 頁 共 32 頁 作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機(jī)關(guān)偵破此類案件帶來了許多困難。外來務(wù)工人口相對(duì)文化素質(zhì)低，幫派行為嚴(yán)重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長(zhǎng)期在外闖蕩，大多爭(zhēng)強(qiáng)好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時(shí)如處置不當(dāng)，極易發(fā)生群體性事件。因暫住人口疏于管理，有關(guān)部門難以準(zhǔn)確地了解信息，有效地處理隱患。一是流動(dòng)人口管理出現(xiàn)盲點(diǎn)。 2024 年 9 月 27 日 17 時(shí)許，有人舉報(bào)在下莊村 428 號(hào)有人聚眾賭博，經(jīng)出境將八名涉案人員全部帶回并進(jìn)行了訊 問，并對(duì)相關(guān)賭博人員進(jìn)行了處罰。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會(huì)風(fēng)氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。 （三）黃賭現(xiàn)象普遍存在。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人；七是農(nóng)村留守弱勢(shì)群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；八是精神病人發(fā)病傷人；九是酒后滋事傷人。 （二）人身傷害案件時(shí)有發(fā)生。2024 年 10 月 4 日 6 時(shí) 30 分，貨運(yùn)車主王某報(bào)警稱：其車內(nèi)價(jià)值 1000 多元柴油被盜抽。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機(jī)動(dòng)車汽油柴油，尤其是盜竊來往停留在本地的貨運(yùn)大掛汽油案件頻發(fā)；二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財(cái)；三是乘人不備盜竊公私財(cái) 第 3 頁 共 32 頁 物等。近年來，由于政府規(guī)劃政策，大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使得當(dāng)?shù)厝罕姷玫啦?遷補(bǔ)償，這讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿搅司揞~的財(cái)產(chǎn)紅利，同時(shí)雁棲鎮(zhèn)房產(chǎn)也得到了充分的開發(fā)，但同時(shí)也為犯罪分子作案后提供了條件。在調(diào)處的 115 起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。 一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀： 自 2024 年 9 月 9 日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件 11 起，共查處治安案件 62 起，調(diào)處矛盾糾紛 115 起。 近年來，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動(dòng)下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財(cái)物的大流動(dòng)，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢(shì)，這給公安 第 2 頁 共 32 頁 機(jī)關(guān)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。以雁棲環(huán)島為中心，北有中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，東為北京雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì) 。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷， 111 國(guó)道和范崎路縱貫?zāi)媳?，沙通鐵路橫跨東西，是集工業(yè)、公共建筑、居住區(qū)為一體的組團(tuán)式發(fā)展的小城鎮(zhèn)。 第 1 頁 共 32 頁 治安問題調(diào)研報(bào)告 2024 年 9 月 9 日，我作為一名中國(guó)人們公安大學(xué)的準(zhǔn)畢業(yè)生開始了為期一百天的工作實(shí)習(xí)，并且我很榮幸的參加了 2024年 apec 會(huì)議安保任務(wù)，同時(shí)可以來到 XX 省公安局懷柔分局雁棲派出所實(shí)習(xí)完成自己最后的學(xué)習(xí)生涯。 前言 雁棲鎮(zhèn)是一座集科工貿(mào)為一體的新興城鎮(zhèn)，位于懷柔 XX 縣區(qū)北 4公里處，鎮(zhèn)域總面積 156平方公里，規(guī)劃面積 5平方公里，全鎮(zhèn) 21 個(gè)行政村， 46 個(gè)自然村，人口 13000 人。目前已建成居民樓 萬平方米；稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用；水、電、暖等配套設(shè)施齊全。廣東健力寶有限公司，美國(guó)瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國(guó)紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國(guó)內(nèi)外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。近日，我對(duì)該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分類，對(duì)影響農(nóng)村治安問題進(jìn)行了分析研判，并對(duì)切實(shí)解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和 建議，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，分別占比重的 %、%、 %。 二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安的突出問題： （一）盜竊案件居高不下。就我轄區(qū)而言，今年九月份至今轄區(qū)內(nèi)共發(fā)刑事案件 11 起，發(fā)治安案件 62 起，其中盜竊案件 8 起（刑事案件），占發(fā)案總數(shù)的 %；在查處的62起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件 21起，占發(fā)案總數(shù)的 %。 2024 年 9 月 12 日 7 時(shí) 18 分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷 10 棟 601村民李某報(bào)警稱：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金 1000 多元。以上案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財(cái)物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人；二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭(zhēng)強(qiáng)好勝而大打出手；三是家庭成員內(nèi)部之間因財(cái)產(chǎn)糾葛或生活鎖 事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)?duì)方持強(qiáng)侵占行為不滿而出手傷人；五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。 2024 年 10 月 15 日 23 時(shí)許，某娛樂場(chǎng)所陳某某報(bào)警稱：有人在其娛樂場(chǎng)所酒后鬧事打人，經(jīng)民警出警將當(dāng)事人雙方帶到派出所，并對(duì)打人者進(jìn)行了處罰教導(dǎo)。近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大 ，黃賭毒活動(dòng)開始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。2024 年 9 月年至今，我所協(xié)同治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)共查處賣淫 第 4 頁 共 32 頁 嫖娼案件 3 起，其中賣淫人員全部來自外省，在查處的 5 起賭博案件中，每場(chǎng)參賭人數(shù)均在八人以上，且農(nóng)村婦女占參賭人數(shù)的20%，在 30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機(jī)關(guān)兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導(dǎo)致夫妻雙方離婚。 （四）大流動(dòng)人口增多引發(fā)矛盾。大量流動(dòng)人口存在管理隱患，由于 2024 年 apec 會(huì)議將在XX 省 XX 縣區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行，所以政府要為該會(huì)議的順利舉行進(jìn)行會(huì)所建設(shè)，設(shè)施維修等，因此引進(jìn)了大量的外省務(wù)工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會(huì)治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。二是流動(dòng)人口增多造成治安案件高發(fā) 。三是廢舊收購(gòu)站點(diǎn)增多為犯罪分子提供了便利。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者見有人時(shí)收購(gòu)廢品，無人時(shí)就偷東西。 （五）企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。一些企業(yè)主認(rèn)為只要依法納稅就行了，對(duì)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門的工作不支持、不配合，導(dǎo)致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。 （六）社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年 9 月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類案件 188 起，其中盜竊和人身傷害案件共 41 起占總案件的 %因此，需要加強(qiáng)地方社區(qū)的民眾普法教育。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動(dòng)力流入到本地，由于流動(dòng)人口管理乏力，人口呈無序流動(dòng)狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜， 第 6 頁 共 32 頁 泥沙俱下。流竄犯罪跳躍性大，機(jī)動(dòng)性 強(qiáng)，案件反彈周期短，偵防難度大。二是隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對(duì)政治參與、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯提高，各方面的訴求明顯增多。有的抱著 “ 小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決 ” 的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會(huì)的重視，并不達(dá)目的不止步。受地方投入財(cái)力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對(duì)性、層次性、實(shí)效性，相當(dāng)部分群眾法制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時(shí)，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動(dòng)刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生；另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)不敢也不愿同違法行為作斗爭(zhēng)，只是待嫌疑人逃逸后，才報(bào)警，致使公安機(jī)關(guān)痛失戰(zhàn)機(jī)。同時(shí)，由于受 條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上 第 7 頁 共 32 頁 的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識(shí)，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗(yàn)、憑個(gè)人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡(jiǎn)單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。由于綜治工作注重檢查驗(yàn) 收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關(guān)。未能從 “ 穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績(jī) ” 的高度看待社會(huì)治安問題，對(duì)社會(huì)治安工作研究少、過問少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢(shì)。由于受經(jīng)濟(jì)條件和群眾思想意識(shí)等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進(jìn)滯后，加之無經(jīng)費(fèi)保障，每個(gè)村雖組建了專職巡防隊(duì)，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。公安機(jī)關(guān)的平均破案率不到 50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。打擊乏力同時(shí)也暴露了公安工作中存在的一些問題。在我所，雖有 20名正式民警，但是除所長(zhǎng)、教導(dǎo)員、副所長(zhǎng)、內(nèi)勤、警務(wù)查報(bào)