【正文】 子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會(huì)，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。 （二）、對(duì)外來人員實(shí)行分層次和落腳點(diǎn)管理。要按照 “ 重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)管控、視線對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、一般對(duì)象服務(wù)為主 ” 的管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來人口的服務(wù)和管理工作。特別要關(guān)注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等特 殊行業(yè)以及無業(yè)人員的管理。同時(shí)還要落實(shí) “ 以房管人 ” 的 “ 落腳點(diǎn) ” 管理措施，規(guī)范出租屋管理，有效防止出租房成為流動(dòng)人口實(shí)施違法犯罪活動(dòng)、藏身匿跡的 “ 死角 ” 。尤其要根據(jù)北京房屋出租的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí) “ 誰出租、誰負(fù)責(zé) ” 的房東責(zé)任，充分發(fā)揮其在流動(dòng)人口管理中的作用，逐一簽訂治安責(zé)任保證書。把違法違規(guī)出租房屋、不履行治安責(zé)任的出租房主，作為管理的重點(diǎn)，加大處罰力度，減少漏登漏管和不履行管理責(zé)任等問題。 （三）、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合 開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過 教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過對(duì) 第 27 頁(yè) 共 32 頁(yè) 城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。 除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達(dá)的國(guó)家 如德國(guó)、日本等國(guó)都早已經(jīng)確立并都實(shí)施了社區(qū)矯正政策，以 2024 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到 %，澳大利亞達(dá)到 %，新西蘭為 %，法國(guó)為 %，美國(guó)為 %，韓國(guó)和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到 %和 %。因此，在國(guó)際化背景下，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于 2024 年 7 月 10 日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著我國(guó)刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干 部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個(gè)方面代表組成，對(duì)于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實(shí)行教育挽救和鞏固作 用，尤其是對(duì)于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時(shí)給予幫助，及時(shí)解決問題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。 第五篇：社區(qū)治安調(diào)研報(bào)告關(guān)于外來人口對(duì)社區(qū)治安影響的調(diào)研報(bào)告 第 28 頁(yè) 共 32 頁(yè) 目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進(jìn)一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增 多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)犯罪在類型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占 80%左右，而且侵犯人身權(quán)利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。 為此，我們對(duì)管轄范圍內(nèi)的社區(qū)治安情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)在社區(qū)治安存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。 一、社區(qū)治安存在的問題 （一）、人口密度大，存在大量消防隱患。目前我們所管轄范圍內(nèi)的街道，外來 人口較多，人口密度較大。由于本地農(nóng)村居民為多收取房租費(fèi)，無視規(guī)章制度，隨意搭建違章建筑，房屋密集，通道堵塞，群租現(xiàn)象普遍存在。加上，現(xiàn)有街道基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，道路狹窄，不少木結(jié)構(gòu)老房子電線縱橫交錯(cuò)，埋下了嚴(yán)重的火情隱患。 （二）、實(shí)際居住人口素質(zhì)普遍較低。在街道居住的外來人員大多來自經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，他們受教育較少，文化程度較低。據(jù)抽樣調(diào)查，街道居住的外來人口初中文化程度以下占 %，其 第 29 頁(yè) 共 32 頁(yè) 中 50 歲以上的外來人員基本上是文盲。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用耠m然收入較高，但由于長(zhǎng)期 受小農(nóng)意識(shí)影響，片面追求眼 前經(jīng)濟(jì)利益，養(yǎng)成坐享其成的習(xí)慣，缺乏吃苦耐勞精神，一些年輕人不思進(jìn)取，不務(wù)正業(yè)，逐漸形成不良的社會(huì)習(xí)俗。 （三）、外來人員低齡化發(fā)展趨勢(shì)明顯。到此的外來務(wù)工人員以男性青壯年勞動(dòng)力占多數(shù)，男性比例為 67%， 16 周歲 — 40周歲的比例占 72%，同比上升 %。以低齡化為發(fā)展趨勢(shì)的外來人員大大降低了人口的平均年齡。其中有相當(dāng)一部分外來年輕人由于生存環(huán)境、社會(huì)地位、價(jià)值觀念、生活習(xí)慣等方面的差異，使他們很難融入當(dāng)?shù)厣睿鸩窖葑兂沙鞘羞吘壢巳?，容易因外界誘因而導(dǎo)致心理失衡。 （四）、勞動(dòng)力過剩， 容易滋生違法犯罪。到此的外來人員的流入大多帶有盲目性，具有專業(yè)技能或特長(zhǎng)的人不多。調(diào)查顯示，其中自稱有基本勞動(dòng)技能的僅占 %，無勞動(dòng)技能的占%，所以大多數(shù)外來勞動(dòng)力只能選擇當(dāng)?shù)鼐用癫辉笍氖碌呐K、累、重的體力活，勞動(dòng)條件差，收入又低，還有相當(dāng)一部分外來人口找不到穩(wěn)定的工作，因此他們經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，在外來不良信息的誘導(dǎo)下，很容易孕育為違法犯罪動(dòng)機(jī)，致使一部分人鋌而走險(xiǎn)。 （五）、以地緣或親緣為居住紐帶，排外性強(qiáng)。在街道居住 第 30 頁(yè) 共 32 頁(yè) 的大部分外來人口都是靠親戚或老鄉(xiāng)的介紹和帶領(lǐng)流入的，這種成群結(jié)隊(duì)的流動(dòng)和集中居住方式，使其形成強(qiáng)烈的排外心理，為滋長(zhǎng)拉幫結(jié)派、抱團(tuán)結(jié)伙甚至發(fā)展成團(tuán)伙犯罪提供了外在條件。 二、加強(qiáng)街道治安管理的對(duì)策建議 （一）、加強(qiáng)政府基層管理組織。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時(shí)找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社 區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)?？傊?，公安民警和保安在城市社區(qū)內(nèi)不斷流動(dòng)和頻繁出現(xiàn)，不但會(huì)方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會(huì)，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。 （二）、對(duì)外來人員實(shí)行分層次和落腳點(diǎn)管理。要按照 “ 重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)管控、視線對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、一般對(duì)象服務(wù)為主 ” 的管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來人口的服務(wù)和管理工作。特別要關(guān)注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等特殊行業(yè)以及無業(yè)人員的管理。同時(shí)還要落實(shí) “ 以房管人 ” 的 “ 落腳點(diǎn) ” 管理措施，規(guī)范出租屋管理，有效防止出租房成為流動(dòng)人口實(shí)施違法犯罪活動(dòng)、藏 第 31 頁(yè) 共 32 頁(yè) 身匿跡的 “ 死角 ” 。尤其要根據(jù)北京房屋出租的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí) “ 誰出租、誰負(fù)責(zé) ” 的房東責(zé)任，充分發(fā)揮其在流動(dòng)人口管理中的作用，逐一簽訂治安責(zé)任保證書。把違法違規(guī)出租房屋、不履行治安責(zé)任的出租房主，作為管理的重點(diǎn)，加大處罰力度，減少漏登漏管和不履行管理責(zé)任等問題。 （三）、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合 開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。首先是 思想、道德教育，通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過對(duì)城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。 除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)、日本等國(guó)都早已經(jīng)確立并都實(shí)施了社區(qū)矯正政策，以 2024 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例， 加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到 %，澳大利亞達(dá)到 %，新西蘭為 %，法國(guó)為 %，美國(guó)為 %，韓國(guó)和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到 %和 %。因此，在國(guó) 第 32 頁(yè) 共 32 頁(yè) 際化背景下，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于 2024 年 7 月 10 日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著我國(guó)刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個(gè)方面代表組成，對(duì)于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解 教人員實(shí)行教育挽救和鞏固作 用，尤其是對(duì)于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時(shí)給予幫助，及時(shí)解決問題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。