【正文】 子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。 （二）、對外來人員實行分層次和落腳點管理。要按照 “ 重點對象重點管控、視線對象動態(tài)管理、一般對象服務(wù)為主 ” 的管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對外來人口的服務(wù)和管理工作。特別要關(guān)注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等特 殊行業(yè)以及無業(yè)人員的管理。同時還要落實 “ 以房管人 ” 的 “ 落腳點 ” 管理措施，規(guī)范出租屋管理，有效防止出租房成為流動人口實施違法犯罪活動、藏身匿跡的 “ 死角 ” 。尤其要根據(jù)北京房屋出租的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實 “ 誰出租、誰負(fù)責(zé) ” 的房東責(zé)任，充分發(fā)揮其在流動人口管理中的作用，逐一簽訂治安責(zé)任保證書。把違法違規(guī)出租房屋、不履行治安責(zé)任的出租房主，作為管理的重點，加大處罰力度，減少漏登漏管和不履行管理責(zé)任等問題。 （三）、宣傳教育與重點幫教矯正結(jié)合 開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過 教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識教育，通過對 第 27 頁 共 32 頁 城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。 除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點幫教，實現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達(dá)的國家 如德國、日本等國都早已經(jīng)確立并都實施了社區(qū)矯正政策，以 2024 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到 %，澳大利亞達(dá)到 %，新西蘭為 %，法國為 %，美國為 %，韓國和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到 %和 %。因此，在國際化背景下，我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于 2024 年 7 月 10 日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，這標(biāo)志著我國刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干 部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個方面代表組成，對于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實行教育挽救和鞏固作 用，尤其是對于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時給予幫助，及時解決問題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。 第五篇：社區(qū)治安調(diào)研報告關(guān)于外來人口對社區(qū)治安影響的調(diào)研報告 第 28 頁 共 32 頁 目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進(jìn)一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增 多，社會成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會。當(dāng)前我國城市社區(qū)犯罪在類型上的特點表現(xiàn)為以侵占財產(chǎn)為目的財產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占 80%左右，而且侵犯人身權(quán)利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。 為此，我們對管轄范圍內(nèi)的社區(qū)治安情況進(jìn)行了調(diào)研，對在社區(qū)治安存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對策和建議。 一、社區(qū)治安存在的問題 （一）、人口密度大，存在大量消防隱患。目前我們所管轄范圍內(nèi)的街道，外來 人口較多，人口密度較大。由于本地農(nóng)村居民為多收取房租費(fèi)，無視規(guī)章制度，隨意搭建違章建筑，房屋密集，通道堵塞，群租現(xiàn)象普遍存在。加上，現(xiàn)有街道基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，道路狹窄，不少木結(jié)構(gòu)老房子電線縱橫交錯，埋下了嚴(yán)重的火情隱患。 （二）、實際居住人口素質(zhì)普遍較低。在街道居住的外來人員大多來自經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，他們受教育較少，文化程度較低。據(jù)抽樣調(diào)查，街道居住的外來人口初中文化程度以下占 %，其 第 29 頁 共 32 頁 中 50 歲以上的外來人員基本上是文盲。同時，當(dāng)?shù)鼐用耠m然收入較高，但由于長期 受小農(nóng)意識影響，片面追求眼 前經(jīng)濟(jì)利益，養(yǎng)成坐享其成的習(xí)慣，缺乏吃苦耐勞精神，一些年輕人不思進(jìn)取，不務(wù)正業(yè)，逐漸形成不良的社會習(xí)俗。 （三）、外來人員低齡化發(fā)展趨勢明顯。到此的外來務(wù)工人員以男性青壯年勞動力占多數(shù)，男性比例為 67%， 16 周歲 — 40周歲的比例占 72%，同比上升 %。以低齡化為發(fā)展趨勢的外來人員大大降低了人口的平均年齡。其中有相當(dāng)一部分外來年輕人由于生存環(huán)境、社會地位、價值觀念、生活習(xí)慣等方面的差異，使他們很難融入當(dāng)?shù)厣?，逐步演變成城市邊緣人群，容易因外界誘因而導(dǎo)致心理失衡。 （四）、勞動力過剩， 容易滋生違法犯罪。到此的外來人員的流入大多帶有盲目性，具有專業(yè)技能或特長的人不多。調(diào)查顯示，其中自稱有基本勞動技能的僅占 %，無勞動技能的占%，所以大多數(shù)外來勞動力只能選擇當(dāng)?shù)鼐用癫辉笍氖碌呐K、累、重的體力活，勞動條件差，收入又低，還有相當(dāng)一部分外來人口找不到穩(wěn)定的工作，因此他們經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，在外來不良信息的誘導(dǎo)下，很容易孕育為違法犯罪動機(jī)，致使一部分人鋌而走險。 （五）、以地緣或親緣為居住紐帶，排外性強(qiáng)。在街道居住 第 30 頁 共 32 頁 的大部分外來人口都是靠親戚或老鄉(xiāng)的介紹和帶領(lǐng)流入的，這種成群結(jié)隊的流動和集中居住方式，使其形成強(qiáng)烈的排外心理，為滋長拉幫結(jié)派、抱團(tuán)結(jié)伙甚至發(fā)展成團(tuán)伙犯罪提供了外在條件。 二、加強(qiáng)街道治安管理的對策建議 （一）、加強(qiáng)政府基層管理組織。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社 區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢?？傊?，公安民警和保安在城市社區(qū)內(nèi)不斷流動和頻繁出現(xiàn)，不但會方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。 （二）、對外來人員實行分層次和落腳點管理。要按照 “ 重點對象重點管控、視線對象動態(tài)管理、一般對象服務(wù)為主 ” 的管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對外來人口的服務(wù)和管理工作。特別要關(guān)注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等特殊行業(yè)以及無業(yè)人員的管理。同時還要落實 “ 以房管人 ” 的 “ 落腳點 ” 管理措施，規(guī)范出租屋管理，有效防止出租房成為流動人口實施違法犯罪活動、藏 第 31 頁 共 32 頁 身匿跡的 “ 死角 ” 。尤其要根據(jù)北京房屋出租的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實 “ 誰出租、誰負(fù)責(zé) ” 的房東責(zé)任，充分發(fā)揮其在流動人口管理中的作用，逐一簽訂治安責(zé)任保證書。把違法違規(guī)出租房屋、不履行治安責(zé)任的出租房主，作為管理的重點，加大處罰力度，減少漏登漏管和不履行管理責(zé)任等問題。 （三）、宣傳教育與重點幫教矯正結(jié)合 開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識和積極性。首先是 思想、道德教育，通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識教育，通過對城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。 除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點幫教，實現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達(dá)的國家如德國、日本等國都早已經(jīng)確立并都實施了社區(qū)矯正政策，以 2024 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計為例， 加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到 %，澳大利亞達(dá)到 %，新西蘭為 %，法國為 %，美國為 %，韓國和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到 %和 %。因此，在國 第 32 頁 共 32 頁 際化背景下，我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于 2024 年 7 月 10 日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，這標(biāo)志著我國刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個方面代表組成，對于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解 教人員實行教育挽救和鞏固作 用，尤其是對于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時給予幫助，及時解決問題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。