【正文】 二是縣級財政普遍困難。據(jù)統(tǒng)計，1999— 2024 年，我省政策性增支為 億元、 億元和 億元，是當年新增財力的 倍、 倍和 倍。 2024 年我省財政收入比上年增加 ，但可用財力僅增加 ，只占收入增加額的 %。 “ 九五 ” 期間，我省財政收入年均增長 %，低于全國地方平均水平 個百分點。經(jīng)濟決定財政。第三，財政運行仍面臨很多困難和問題。美國、歐盟和日本經(jīng)濟同時陷入衰退，這在近些年來還是第一次。我省企業(yè)的下崗失業(yè)人員在近期可能進一步增加，農(nóng)村的隱性失業(yè)也會更加顯性化，社會保障支出的壓力加大。第一，我國加入世界貿(mào)易組織。 今年財政工作面臨的形勢十分復雜和嚴峻。 關于今年全省經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務，云坤、洪虎同志在全省經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)做了深刻闡述和全面部署，對財政工作也提出了明確的要求，為我們做好工作指明了方向。各級財政、稅務和銀行等部門密切配合、辛勤工作，為促進實現(xiàn)我省經(jīng)濟增長目標和財稅工作任務的圓滿完成付出了艱苦努力和辛勤汗水。我省財稅工作取得的成績，主要得益于國家實施正 第 2 頁 共 16 頁 確的宏觀調(diào)控政策，得益于全省經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和整體經(jīng)濟質(zhì)量的提高，得益于省委的正確領導。全省財政支出 ，可比增長 %，基本保證了我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的資金需要。 2024 年，全省一般預算全口徑財政收入首次突破 200 億元，達到 億元，比上年增加 億元，增長 %。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的 22∶44∶34 發(fā)展為 ∶∶ ，經(jīng)濟結構調(diào)整取得明顯進展。全社會消費品零售總額達到 億元，增長 %。糧食生產(chǎn)在遭受嚴重干旱災害的情況下，達到 億斤，增長 %。 第 1 頁 共 16 頁 在財政工作會議上的講話 (1) 2024 年，在省委、省政府的領導下，全省上下認真學習貫徹江澤民總書記 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十五屆五中、六中全會精神，按照推進跨越式發(fā)展的總體要求，堅持 “ 高效益、廣就業(yè)、可持續(xù) ” 的方針，繼續(xù)實施 “ 科教興省、開放帶動、縣域突破 ” 戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)取得明顯進步，實現(xiàn)了 “ 十五 ” 計劃良好開局。全省國內(nèi)生產(chǎn)總值完成 億元，增長 %。全社會固定資產(chǎn)投資 ，增長 %。實際利用外資 ，增長 %，外貿(mào)出口 ，增長 %。 在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，我省財政運行也呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢，全省財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。這是我省繼 1994 年財政收入突破百億元后又上的一個新臺階。各項財政改革邁出新的重要步伐，財經(jīng)秩序進一步好轉(zhuǎn)，全省財政工作取得了很大成績。同時，也是全省上下共同努力的結果。在此，我代表省委、省政府向在座的各位同志并通過你們，向全省財稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切 的慰問和衷心的感謝。我們要認真學習、深刻領會兩位主要領導同志的重要講話精神，結合財政工作的實際，扎扎實實地把各項要求落到實處。主要有三個方面的因素將對財政工作產(chǎn)生深刻的影響。由于我省是老工業(yè)基地、糧食主產(chǎn)區(qū)，市場化程度低，入世后受惠的產(chǎn)業(yè)相對較少，而農(nóng)業(yè)和汽車、化工 等現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將受到較大沖擊，將對我省財政收入產(chǎn)生一定影響。第二，世界三大主要經(jīng)濟體陷入衰退。國際經(jīng)濟的嚴峻形勢將通過國際市場傳導給我國， 第 3 頁 共 16 頁 對全國和各省的經(jīng)濟及財政都將產(chǎn)生重大影響。主要表現(xiàn)在三個方面：一是財政收支矛盾日益突出。我省經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)、效益不高的矛盾反映到財政上，直接表現(xiàn)為財政收入規(guī)模 小、可用財力增長有限。特別是 “ 兩稅 ” 和非稅收入比重大，使我省可用財力與收入增長嚴重不同步。而與財力增長水平不相適應的是，隨著各項改革的推進和社會保障體系的建立與完善，財政每年用于安排 “ 兩個確保 ” 、配套糧食風險基金、增加職工工資等方面的支出大量增加，新增財力難以保障支出的需要?？捎秘斄υ鲩L緩慢，剛性支出大量增加，致使我省財政發(fā)展中面臨的收支矛盾日益突出。我省大部分縣（市）農(nóng)業(yè)比重較高，財政收入增長緩慢。 2024 年，縣級財政收入總量為 億元，僅占全省的 %，比 1994 年下降了 個百分點。加上財政供 第 4 頁 共 16 頁 養(yǎng)人口多 ，債務負擔重，縣級財政困難不斷加劇。截至 2024 年末，我省政府主權外債余額占當年地方級收入的 %，低于外債警戒線 個百分點。但由于我省財政總量小，各級財政收支矛盾比較突出，特別