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xx縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制問題的調(diào)研報告(三稿)-展示頁

2024-09-19 21:08本頁面
  

【正文】 — 按權(quán)屬分:根據(jù)申報面積的權(quán)屬比例推算,國有重點(diǎn)公益林占 %,面積約為 ;集體重點(diǎn)公益林占 %,面積約為 ;個人及其他重點(diǎn)公益林占 %,面積約為 億畝。 根據(jù)《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》,截至 2024 年,在全國近43 億畝林地中(不含臺灣?。?,經(jīng)各地區(qū)劃界定并由國家林業(yè)局會同財政部核查認(rèn)定的重點(diǎn)公益林面積 億畝,占全國林地面積的 %。同時,地方各省區(qū)根據(jù)各自的生態(tài)保護(hù)需要, 區(qū)劃界定地方公益林,并由地方進(jìn)行補(bǔ)償。 第 1 頁 共 14 頁 XX 縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制問題的調(diào)研報告(三稿 ) 區(qū)域森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策調(diào)研報告 調(diào)研單位:國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司 國家林業(yè)局森林資源管理司 國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心 調(diào)研組成員:姚昌恬劉金富戴廣翠閆春麗閆宏偉繆光平王麗 2024 年,中央財政在三年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,正式建立了中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。為進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償政策,根據(jù)國家林業(yè)局 2024 年重大問題調(diào)研工作的部署和要求,我們先后對福建、浙江、廣西、江西、陜西、北京、廣東、云南等?。▍^(qū)、市)進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將具體情況報告如下: 一、公益林區(qū)域分布及補(bǔ)償現(xiàn)狀 目前,根據(jù)《森林法》及《森林法實施條例》,國家林業(yè)局和財政部聯(lián)合頒布了《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》,區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林,實施中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償。 (一)公益林的區(qū)域分布 重點(diǎn)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱,對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要 第 2 頁 共 14 頁 作用,以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。 2024 年,財政部對部分省提出的漏劃問題 予以認(rèn)可,目前,全國重點(diǎn)公益林實際認(rèn)定面積達(dá)到 億畝,約占全國林地總面積的 %,范圍涉及除 XX省以外的 30個?。▍^(qū)、市),以及 XX 省森工集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、大興安嶺林業(yè)公司、解放軍總后勤部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),共 35 個單位。 —— 按區(qū)位分:江河源頭 億畝,占 %;江河兩岸 億畝,占 %;保護(hù)區(qū)與自然遺產(chǎn) 億畝,占 %;濕地和水庫 億畝,占 %;邊境地區(qū) 億畝,占 %;荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū) 億畝,占 %;沿海防護(hù)林基干林帶、紅樹林及海峽西岸 億畝,占 %;2024 年試點(diǎn)面積中不符合 94 號文件但延續(xù)補(bǔ)償?shù)拿娣e 億畝,占 %;解放軍總后勤部 億畝,占 %。 —— 按工程區(qū)分。 —— 按地區(qū)分。 —— 按流域分。 地方公益林是指各?。▍^(qū)、市)根據(jù)保護(hù)本區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全的需要,由地方人民政府或林業(yè)主管部門和財政部門確定的公益林,主要包括中央認(rèn)定的重點(diǎn)公益林范圍以外的,對本 區(qū)域水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)問題具有重要影響的防護(hù)林和特種用途林。 (二)公益林補(bǔ)償情況 第 4 頁 共 14 頁 根據(jù)財政部和國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財農(nóng)字 [2024]7 號)的規(guī)定,生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膶ο笫浅袚?dān)公益林保護(hù)管理的單位或公益林經(jīng)營者和所有者,具體包括國有林場、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村集體組織、林農(nóng)個人等;補(bǔ)償范圍是重點(diǎn)公益林林地。其中, 元用于重點(diǎn)公益林的管護(hù)等開支, 元用于省級林業(yè)主管部門組織開展的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況驗收、跨重 點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防以及林區(qū)道路的維護(hù)等開支。 中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策的實施,帶動了地方公益林建設(shè)和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的建立,截至 2024 年底,全國共有 2
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