xx縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制問題的調(diào)研報告(三稿)-展示頁
2024-09-19 21:08本頁面
【正文】 — 按權(quán)屬分：根據(jù)申報面積的權(quán)屬比例推算，國有重點(diǎn)公益林占 %，面積約為 ；集體重點(diǎn)公益林占 %，面積約為 ；個人及其他重點(diǎn)公益林占 %，面積約為 億畝。 根據(jù)《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》，截至 2024 年，在全國近43 億畝林地中（不含臺灣?。?，經(jīng)各地區(qū)劃界定并由國家林業(yè)局會同財政部核查認(rèn)定的重點(diǎn)公益林面積 億畝，占全國林地面積的 %。同時，地方各省區(qū)根據(jù)各自的生態(tài)保護(hù)需要， 區(qū)劃界定地方公益林，并由地方進(jìn)行補(bǔ)償。 第 1 頁 共 14 頁 XX 縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制問題的調(diào)研報告(三稿 ) 區(qū)域森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策調(diào)研報告 調(diào)研單位：國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司 國家林業(yè)局森林資源管理司 國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心 調(diào)研組成員：姚昌恬劉金富戴廣翠閆春麗閆宏偉繆光平王麗 2024 年，中央財政在三年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，正式建立了中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。為進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償政策，根據(jù)國家林業(yè)局 2024 年重大問題調(diào)研工作的部署和要求，我們先后對福建、浙江、廣西、江西、陜西、北京、廣東、云南等?。▍^(qū)、市）進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報告如下： 一、公益林區(qū)域分布及補(bǔ)償現(xiàn)狀 目前，根據(jù)《森林法》及《森林法實施條例》，國家林業(yè)局和財政部聯(lián)合頒布了《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》，區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林，實施中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償。 （一）公益林的區(qū)域分布 重點(diǎn)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要 第 2 頁 共 14 頁 作用，以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。 2024 年，財政部對部分省提出的漏劃問題 予以認(rèn)可，目前，全國重點(diǎn)公益林實際認(rèn)定面積達(dá)到 億畝，約占全國林地總面積的 %，范圍涉及除 XX省以外的 30個?。▍^(qū)、市），以及 XX 省森工集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、大興安嶺林業(yè)公司、解放軍總后勤部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共 35 個單位。 —— 按區(qū)位分：江河源頭 億畝，占 %；江河兩岸 億畝，占 %；保護(hù)區(qū)與自然遺產(chǎn) 億畝，占 %；濕地和水庫 億畝，占 %；邊境地區(qū) 億畝，占 %；荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū) 億畝，占 %；沿海防護(hù)林基干林帶、紅樹林及海峽西岸 億畝，占 %；2024 年試點(diǎn)面積中不符合 94 號文件但延續(xù)補(bǔ)償?shù)拿娣e 億畝，占 %；解放軍總后勤部 億畝，占 %。 —— 按工程區(qū)分。 —— 按地區(qū)分。 —— 按流域分。 地方公益林是指各?。▍^(qū)、市）根據(jù)保護(hù)本區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全的需要，由地方人民政府或林業(yè)主管部門和財政部門確定的公益林，主要包括中央認(rèn)定的重點(diǎn)公益林范圍以外的，對本 區(qū)域水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)問題具有重要影響的防護(hù)林和特種用途林。 （二）公益林補(bǔ)償情況 第 4 頁 共 14 頁 根據(jù)財政部和國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財農(nóng)字 [2024]7 號）的規(guī)定，生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膶ο笫浅袚?dān)公益林保護(hù)管理的單位或公益林經(jīng)營者和所有者，具體包括國有林場、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村集體組織、林農(nóng)個人等；補(bǔ)償范圍是重點(diǎn)公益林林地。其中， 元用于重點(diǎn)公益林的管護(hù)等開支， 元用于省級林業(yè)主管部門組織開展的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況驗收、跨重 點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防以及林區(qū)道路的維護(hù)等開支。 中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策的實施，帶動了地方公益林建設(shè)和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的建立，截至 2024 年底，全國共有 2
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