7新農(nóng)村建設(shè)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理-展示頁
2024-09-19 19:48本頁面
【正文】 。有代表則強調(diào)指出，在制度安排中，基礎(chǔ)秩序更重要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和村容村貌的改變，更重要的是農(nóng)村綜合生產(chǎn)、生活能力的提高，因而制度安排上必須有所體現(xiàn)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，關(guān)鍵是要加快土地制度改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制改革。因此，新農(nóng) 村建設(shè)需要以深化改革為基礎(chǔ)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，切實保護(hù)農(nóng)民利益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、建設(shè)新農(nóng)村，必須從制度層面著手 新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要各方面政策的配合，從宏觀和微觀兩個層面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。目前，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的嚴(yán)重失衡已成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，并成為城鄉(xiāng)分治的焦點所在，由此引發(fā)和激化了許多新的社會矛盾。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更加體現(xiàn)了社會公平的原則。這兩個矛盾在農(nóng)村尤其尖銳。代表們普遍認(rèn)為，在新的歷史時期，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有其必要性和迫切性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新階段 “ 三農(nóng) ” 工作的重要拓展和升華，它與建設(shè)新農(nóng)村相互依存、相互補充。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國新農(nóng)村建設(shè)的根本理念和指導(dǎo)思想?，F(xiàn)將本次會議觀點綜述如下： 一、站在歷史新起點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 2024 年以全面取消農(nóng)業(yè)稅為標(biāo)志，拉開了新農(nóng)村建設(shè)的序幕，也揭示了中國農(nóng)村改革進(jìn)入新階段。出席會議的正式代表 160 多人，包括國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財政部、中編辦、國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心等國家部委的領(lǐng)導(dǎo)和專家；中共中央黨校、中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)等重點院校和科研機構(gòu)的農(nóng)村政策研究人員； 21 個省（市、自治區(qū)）的代表；美國、印度、韓國、挪威等國家研究農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的學(xué)者。 2024 年 3 月 25～ 26 日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦的 “ 中國新農(nóng)村建設(shè)：鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革國際研討會 ”在?？谂e行，會議就新農(nóng)村建設(shè)過程中的理論和現(xiàn)實問題展開了深入探討。 第 1 頁 共 14 頁 新農(nóng)村建設(shè)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理 我國正處在改革的歷史新起點。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)是迫切需要解決的重大課題。 本次研討會受到了國內(nèi)外專家、學(xué)者的廣泛關(guān)注和積極參與。為使研討會更具實踐性，會議還特別邀請了國內(nèi)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的基層代表。因此，必須站在新的歷史起點，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。代 第 2 頁 共 14 頁 表們認(rèn)為，黨的十六大以來，我國在農(nóng)村改革方面先后提出了一系列新的理念：一是把 “ 三農(nóng) ” 工作作為政府全部工作的重中之重；二是明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略；三是做出了我國總體上已經(jīng)具備 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 的判斷；四是制定了 “ 少取、多予、放活 ” 和 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村 ” 的基本方針；五是強調(diào)了建設(shè)社會主義新 農(nóng)村的基本任務(wù)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是適應(yīng)社會矛盾變化的客觀要求。在后農(nóng)業(yè)稅時代，我國社會面臨著日益突出的兩大矛盾：一是經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展不平衡、資源和環(huán)境約束的矛盾；二是廣大社會成員的公共服務(wù)需求全面快速增長與公共服務(wù)不到位、公共產(chǎn)品供給短缺的矛盾。因此，適應(yīng)社會矛盾的變化，需要進(jìn)一步落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。許多代表認(rèn)為，在我國市場化改革進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)更加注重社會公平。因而有必要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來深化改革，使廣大農(nóng)民能夠分享改革 第 3 頁 共 14 頁 的成果。農(nóng)村稅費改革是惠民利民的重要措施，但這只是邁出新農(nóng)村建設(shè)的第一步。 深化綜合體制改革。有代表提出，建設(shè)新農(nóng)村不能重蹈城市建設(shè)過程中 “ 經(jīng)營城市 ” 的舊路，不能把招商引資作為政府主要的工作重點。也有代表提出，新農(nóng)村建設(shè)中的 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主 ” 的目標(biāo)不僅涉及 到經(jīng)濟(jì)體制改革，而且包含了社會體制與政治體制改革，體現(xiàn)了制度改革的配套要求
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