【正文】 為，真正從源頭上實(shí)行控管，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。要從 第 8 頁(yè) 共 35 頁(yè) 生豬定點(diǎn)屠宰這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提高對(duì)屠宰稅收的征管水平。 （五）實(shí)施點(diǎn)源控制，加強(qiáng)生豬屠宰稅收控管?？h里確定在華聯(lián)超市、蘇果超市、財(cái)富廣場(chǎng)、圣源超市和大富豪超市等 5 家大型商場(chǎng)，安裝稅控機(jī)開(kāi)展試 點(diǎn)，時(shí)機(jī)成熟后將在全縣有條件的零售超市全面推開(kāi)。我們必須利用高科技手段加強(qiáng)對(duì)這一行業(yè)稅收征管。 （四）實(shí)施以票控稅，加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)稅費(fèi)管理。三是嚴(yán)格抓好稅款代征。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理和部門職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)以電控稅的開(kāi)采加工業(yè)主不依法履行納稅義務(wù)的，根據(jù)稅務(wù)部門提報(bào)人員名單，由縣綜合治稅辦公室通知安監(jiān)、電力部門進(jìn)行停業(yè)整治 。每月底供電公司要向稅務(wù)部門提供石材開(kāi)采行業(yè)納稅人用電量， 第 7 頁(yè) 共 35 頁(yè) 以用電量作為納稅人稅額核定的主要依據(jù)。通過(guò)以電或 炸藥計(jì)稅，加強(qiáng)石材管理，實(shí)踐證明行之有效，在原有基礎(chǔ)上要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施。要不分晝夜、不分節(jié)假日不間斷巡查，對(duì)違規(guī)、違法開(kāi)采行為及時(shí)查處，維護(hù)合法開(kāi)采業(yè)主利益，嚴(yán)防稅源流失。河道管理部門與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)協(xié)作，積極開(kāi)展儲(chǔ)砂摸底調(diào)查，掌握工作主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行《 XX 縣區(qū)砂資源儲(chǔ)存銷售稅費(fèi)繳訖證》制度，規(guī)范儲(chǔ)砂經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)全縣砂資源經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。去年我縣成立河道管理局，建立起較為完備的征管機(jī)制，河砂稅費(fèi)有了較大幅度的提高，河砂稅費(fèi)完成 1029 萬(wàn)元，比上年增加 955 萬(wàn)元，河砂稅費(fèi)征管基本走上制度化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，要做好新農(nóng)村建設(shè)稅源控管，我縣正在推開(kāi)新型農(nóng)村社區(qū) 22 個(gè)，要切實(shí)把這一部分稅源征收上來(lái)。四 第 6 頁(yè) 共 35 頁(yè) 是加 快建立一體化管理體系。三是建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)稅源監(jiān)控制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行先稅后證政策舉措。一是搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)登記備案。近幾年我縣房 第 5 頁(yè) 共 35 頁(yè) 地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，稅收潛力巨大，但由于底子不清、環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅收部分流失。各級(jí)各有關(guān)部門要按照今年綜合治稅的總體要求，按照注重實(shí)效、全面推進(jìn)、規(guī)范管理、形成體系的原則，加快建立以政府主導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與為主要內(nèi)容的綜合治稅管理新機(jī)制，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治的綜合治稅工作新格局。財(cái)政、國(guó)地稅等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)這些問(wèn)題要有清醒認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握財(cái)稅經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，針對(duì)今年以來(lái)財(cái)政增收工作中存在的差距和問(wèn)題，按照今天提出的目標(biāo)要求，積極謀劃財(cái)稅工作新思路，確立奮力趕超新目標(biāo)，拿出促進(jìn)增收、壯大財(cái)力的過(guò)硬舉措，環(huán)環(huán)緊扣抓實(shí)抓好，務(wù)求財(cái)稅工作充分體現(xiàn)跨越發(fā)展要求、全面反映跨越發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)目標(biāo)，我們身上的擔(dān)子非常重，完成任務(wù)的壓力非 第 4 頁(yè) 共 35 頁(yè) 常大，我們必須想盡一切辦法提高收入增幅、增加地方財(cái)政收入總量。今年年初，縣委、縣政府提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)高于、一個(gè)進(jìn)位的目標(biāo)，如果稅收增幅不能超過(guò)全省平均水平 ，怎么談兩個(gè)高于、一個(gè)進(jìn)位的目標(biāo)。15 月份地方財(cái)政收入要達(dá)到 25%以上，國(guó)稅要達(dá)到 22%以上，地稅要達(dá)到 30%以上，財(cái)政要達(dá)到 22%以上。 從全市來(lái)看，我縣財(cái)稅形勢(shì)更加嚴(yán)峻。四是稅收征管工作仍有欠缺。華金集團(tuán)受成本上升、海關(guān)稅收抵扣及融資困難的影響，大宇水泥受重組進(jìn)展不快的影響，老的主體稅源增長(zhǎng)具 第 3 頁(yè) 共 35 頁(yè) 有很大的不確定性。三是老稅源增勢(shì)不明顯、新增稅源仍在培育期。 14月份， 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方財(cái)政收入增幅最高的 %、最低的 %，兩者相差 個(gè)百分點(diǎn)。我縣財(cái)政收入總體規(guī)模在全市仍處于最后位置，盡管 14 月份地方財(cái)政收入增幅在全市排在第六名，但仍低于全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。從我們自身角度來(lái)說(shuō)，仍存在著諸多困難和問(wèn)題。這些成績(jī)來(lái)之不易，這是各級(jí)各部門和廣大干部職工共同努力的結(jié)果，特別是征管部門在壓力比較大、困難比較多形勢(shì)下扎實(shí)工作的結(jié)果，縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅工作取得的成績(jī)是給予肯定的。今年 14 月份，全縣地方財(cái)政收入完成 8968 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 %，同比增加 1627 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %，超時(shí)間 第 2 頁(yè) 共 35 頁(yè) 進(jìn)度 個(gè)百分點(diǎn)。 20xx 年全縣地方財(cái)政收入完成 20868 萬(wàn)元，同比增加 3240 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。 第 1 頁(yè) 共 35 頁(yè) 在綜合治稅工作會(huì)議上的講話 在綜合治稅工作會(huì)議上的講話篇 1 同志們： 經(jīng)縣委、縣政府研究確定，今天召開(kāi)的這次全縣綜合治稅工作會(huì)議，是在關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，近幾年來(lái)通過(guò)大力開(kāi)展招商引資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，但這些成果反映在財(cái)政稅收上，才能真正體現(xiàn)招商引資成效。這次會(huì)議主要目的是深入貫徹落實(shí)全市財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)議精神，客觀分析全縣當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，安排部署全縣財(cái)稅工作，著力研究加強(qiáng)綜合治稅措施，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，確保完成、力爭(zhēng)超額完成全年財(cái)稅任務(wù)。 一、以客觀積極的態(tài)度審視全縣財(cái)稅工作形 勢(shì) 20xx年以來(lái)，在全縣各級(jí)各部門的共同努力和密切配合下，財(cái)稅經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，呈現(xiàn)出征管措施過(guò)硬、收入增長(zhǎng)穩(wěn)定、質(zhì)量持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化的特點(diǎn)，改善民生、城市建設(shè)、公共服務(wù)等方面支出得到有力保障。 20xx年綜合治稅地方財(cái)政收入完成 3601 萬(wàn)元，占全縣地方財(cái)政收入的 %。特別是近年來(lái)在全縣范圍內(nèi)先后開(kāi)展了以石材、河砂、耕地占用稅等領(lǐng)域?yàn)橹鞯木C合治稅工作，通過(guò)綜合治稅各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的共同努力，促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 同時(shí)也要清醒的看到，雖然我縣地方財(cái)政收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但這只是在低水平起點(diǎn)上的提升，財(cái)政工作仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。 一是財(cái)政收入規(guī)模較小。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入增長(zhǎng)很不平衡。一些條件和基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)放緩，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同期基數(shù)就不高，今年增幅仍然靠后，不僅自身爭(zhēng)先進(jìn)位面臨很大壓力，也拖了全縣的后腿。雖然我縣近幾年 不斷加大財(cái)源建設(shè)力度，但稅源基礎(chǔ)仍不夠牢固。新上的海螺水泥、匯源礦泉水等大項(xiàng)目，正在建設(shè)期，加之國(guó)家稅收優(yōu)惠政策等因素，短期內(nèi)拉動(dòng)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的作用還不能顯現(xiàn)。主要稅源監(jiān)控不到位，征管手段不完善，執(zhí)法懲戒不得力，跑冒滴漏尚未禁絕的現(xiàn)象仍然存在。 5 月 25 日全市財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)議張振川市長(zhǎng)講話明確要求：從 5 月份開(kāi)始，各縣市區(qū) 組織收入累計(jì)增幅都要高于全省平均水平，財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門組織地方財(cái)政收入增幅要超過(guò)各自全省平均水平 。從全市十二個(gè)縣市區(qū)收入總量和增幅來(lái)看，盡管我縣財(cái)政收入增幅在十二個(gè)縣市區(qū)中排在第6 位，但總量排在最后一位，總量上比金鄉(xiāng)、梁山分別低 2828萬(wàn)元、 3752 萬(wàn)元，增幅上也落后于原來(lái)和我們基礎(chǔ)相當(dāng)?shù)慕疣l(xiāng)、汶上、梁山等縣。 按照全市財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)議要求，年初我縣制定的任務(wù)目標(biāo)明顯低于全省平均水平、全市目標(biāo)要求，財(cái)政、國(guó)稅、地稅要從現(xiàn)在起調(diào)整年初的任務(wù)目標(biāo)，確保增幅不低于各自全省平均水平。綜合治稅工作是完成稅收任務(wù)目標(biāo)的重要措施，我們?cè)谡{(diào)查了解、深入分析的基礎(chǔ)上，本著既切實(shí)可行又積極作為的原則，共簽訂綜合治稅任務(wù) 4094 萬(wàn)元，這個(gè)目標(biāo)只是基本目標(biāo)，各綜合治稅成員單位要 結(jié)合各自實(shí)際，制定工作措施，確保任務(wù)目標(biāo)全面完成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超收。 二、以健全完善的機(jī)制深入推進(jìn)綜合治稅 加強(qiáng)綜合治稅有利于有效增加我縣財(cái)政收入，拉動(dòng)地方財(cái)政增長(zhǎng)，有利于 堵塞一些行業(yè)稅收征管漏洞，有利于依法征稅，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。 （一）實(shí)施縱橫結(jié)合，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收的征收管理，在全面分析稅源的基礎(chǔ)上，以稅源專業(yè)化管理為切入點(diǎn)，以 房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)雙向管理為突破口，實(shí)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從登記、開(kāi)工、建設(shè)、銷售、清算到注銷六個(gè)環(huán)節(jié)縱向監(jiān)控，征收服務(wù)、日常巡查、剖析評(píng)估三個(gè)崗位橫向管理，完善縱橫交叉、雙向互動(dòng)的矩陣式管理新模式，確保今年房地產(chǎn)行業(yè)稅收有大幅增長(zhǎng)?？h綜合治稅辦公室要組織有關(guān)部門對(duì)全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，對(duì)全縣房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一登記備案，讓每一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)都按要求辦理法人工商登記、稅務(wù)登記，并按規(guī)定申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)出讓權(quán) 屬登記時(shí)，需按規(guī)定足額繳納營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、耕地占用稅等，如果房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不能提供相關(guān)稅務(wù)發(fā)票和完稅證明，國(guó)土部門不予辦理土地使用證，建設(shè)部門不予辦理建設(shè)許可證。地稅部門要對(duì)每一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從土地取得、工程招投標(biāo)、工程預(yù)算、商品房預(yù)售等一系列與稅收密切相關(guān)的涉稅資料等方面，建立稅源管理臺(tái)帳，完善對(duì)其投資金額、建設(shè)工期、工程造價(jià)、預(yù)收賬款、已售面積和未售面積、竣工清算全過(guò)程動(dòng)態(tài)控管措施，搞好各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，實(shí)地丈量計(jì)稅面積，合理核定計(jì)稅價(jià)格，保證足額征收。國(guó)土、財(cái)稅、建設(shè)、金融等有關(guān)部門要搞好建筑房地產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的銜接，本著有利控管、方便納稅的原則，在出售、租賃、轉(zhuǎn)讓登記環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一納稅管理，嘗試推出一窗式稅收服務(wù)。 （二）實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，加強(qiáng)河砂稅費(fèi)控管。盡管如此，對(duì)這塊 稅費(fèi)的征管，只能加強(qiáng)決不能放松。對(duì)運(yùn)砂車輛實(shí)行 24 小時(shí)全程監(jiān)控，對(duì)所通過(guò)的運(yùn)砂車輛要進(jìn)行票據(jù)檢查登記，無(wú)方量標(biāo)準(zhǔn)及不符合《 XX 縣區(qū)砂資源稅費(fèi)繳訖證》規(guī)定的車輛嚴(yán)禁通行。 （三）實(shí)施以電或炸藥控稅，切實(shí)加強(qiáng)石材開(kāi)采稅收征管。一是加強(qiáng)電力源頭管控。二是強(qiáng)化稅控基層管理。對(duì)以炸藥、黑藥控稅的開(kāi)采加工業(yè)主，由公安部門進(jìn)行停業(yè)整治。國(guó)土部門要充分利用好年度《礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可證》換發(fā)這一 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)開(kāi)采企業(yè)必須持稅務(wù)部門的完稅、清稅證明辦理?yè)Q證手續(xù)，對(duì)沒(méi)有出具完稅、清稅證明的業(yè)戶，國(guó)土部門不得辦理?yè)Q證手續(xù)。我縣零售商貿(mào)企業(yè)點(diǎn)多面廣，稅收難管難征，稅費(fèi)征收也一直處于較低水平。利用稅控機(jī)開(kāi)展對(duì)商業(yè)零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管，能夠準(zhǔn)確記錄