【正文】 長(zhǎng)。 突出一個(gè)重點(diǎn)，就是要突出信息化建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。涉稅信息系統(tǒng)建成之后，從 2024 年開(kāi)始，各涉稅部門(mén)和執(zhí)收單位要按照市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于成立慶陽(yáng)市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》規(guī)定的工作職責(zé)，全面、準(zhǔn)確、迅速地采集涉稅信息，每月 5 日之前將上月的相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上及時(shí)進(jìn)行錄入填報(bào)。國(guó)土、房管部門(mén)在辦理土地、房產(chǎn)登記中，要嚴(yán)格審查納稅情況，對(duì)未從財(cái)稅部門(mén)取得完稅或免稅證明的，不得辦理權(quán)屬變更手續(xù) 。監(jiān)察部門(mén)要對(duì)國(guó)家工作 第 32 頁(yè) 共 35 頁(yè) 人員涉稅案件依法進(jìn)行處理 。依法治稅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一條重要治稅原則。 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委宣傳部要組織各新聞媒體集中開(kāi)展社會(huì)綜合治稅宣傳工作，隴東報(bào)要開(kāi)辟專(zhuān)欄，慶陽(yáng)電視臺(tái)、慶陽(yáng)廣播電臺(tái)要舉辦專(zhuān)題節(jié)目，慶陽(yáng)綜合門(mén)戶網(wǎng)站要制作專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，加大對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的宣傳力度，最大限度地提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)社會(huì)綜合治稅的認(rèn)同度、理解度和支持度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與綜合治稅工作的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，為有效開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境 。對(duì)因管控不力而造成稅款嚴(yán)重流失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終都要對(duì)縣區(qū)和市直部門(mén)單位實(shí)施社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。擴(kuò)大宣傳是贏得支持、推進(jìn)工作的重要手段。 第三個(gè)問(wèn)題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保全市社會(huì)綜合治稅工作取得實(shí)效 實(shí)施社會(huì)綜合治稅，增加財(cái)政收入，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。各涉稅部門(mén)和執(zhí)收單位也要結(jié)合各自工作職能，盡快建立相應(yīng)的管理制度和辦法，確保全市綜合治稅工作有力有序推進(jìn)。負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)和機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)綜合治稅工作的監(jiān)督檢查，落實(shí) 各項(xiàng)監(jiān)管措施。搞好社會(huì)綜合治稅，關(guān)鍵要形成強(qiáng)大的工作合力。 11 月 5 日之前， 各縣區(qū)和今天參會(huì)的市直各部門(mén)、各單位要在將負(fù)責(zé)涉稅信息采集的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員名單、聯(lián)系方式分別報(bào)送市財(cái)政局和市政府信息辦。第三階段為宣傳培訓(xùn)階段，從 12 月 21 日開(kāi)始到 12 月 31 日結(jié)束，各縣區(qū)政府和財(cái)稅部門(mén)做好社會(huì)綜合治稅的宣傳工作，市財(cái)政局和市政府信息辦共同 組織對(duì)涉稅部門(mén)信息人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使信息采集人員全面掌握信息數(shù)據(jù)采集、審核、錄入要求和軟件操作流程，為做好社會(huì)綜合治稅工作提供技術(shù)支撐。在具體工作中，要明確一個(gè)目標(biāo)，突出一個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)三種意識(shí)。 當(dāng)前，我市正處在大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展 的關(guān)鍵時(shí)期。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別縣區(qū)和部門(mén)對(duì)社會(huì)綜合治稅的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為社會(huì)綜合治稅是財(cái)稅部門(mén)的事情，主動(dòng)配合開(kāi)展綜合治稅的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)作職能發(fā)揮不充分。 20xx 年，全市企業(yè)所得稅增長(zhǎng) %，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)%，印花稅增長(zhǎng) %。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照《意見(jiàn)》要求，健全管理制度，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，全力支持配合財(cái)稅部門(mén)做好稅源監(jiān)控和組織收入 工作，初步建立起了政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與的社會(huì)綜合治稅體系?？疾鞂W(xué)習(xí)之后，相關(guān)部門(mén)對(duì)我市社會(huì)綜合治稅體系建設(shè)和信息化建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了很好的實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)重視不夠，配合不力，進(jìn)展不快，拒報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)涉稅信息的單位，要及時(shí)向市政府進(jìn)行反饋，責(zé)令限期落實(shí)。 二要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。對(duì)于濫用職權(quán)、謀取私利，非法減免稅款，造成稅收流失的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要充分發(fā)揮綜合治稅的主體和紐帶作用，認(rèn)真研究和把握財(cái)稅工作規(guī)律，積極創(chuàng)新治稅工作制度，盡快研究 第 20 頁(yè) 共 35 頁(yè) 建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、稅源監(jiān)控機(jī)制，完善綜合治稅信息報(bào)送制度和信息反饋制度、稅收稽查制度，確保社會(huì)綜合治稅工作做到事前有目標(biāo)、過(guò)程有記錄、考核有依據(jù)、責(zé)任有追究，從體制機(jī)制上保證社會(huì)綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。凡是有執(zhí)收職能的單位，都要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范征收行為，自覺(jué)規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支，自覺(jué)接受非稅收入管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。首先，要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。各縣區(qū)、各涉稅單位要積極配合開(kāi)展涉稅信息庫(kù)建設(shè)，確定一名班子成員專(zhuān)抓這項(xiàng)工作，根據(jù)工作需要確定熟悉業(yè)務(wù)、操作熟練的業(yè)務(wù)骨干具體辦理信息采集傳送和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作。第二階段為信息平臺(tái)建設(shè)階段，從 11 月 1 日開(kāi)始到 12 月 20 日結(jié)束，各涉稅部門(mén)配合市政府信息辦開(kāi)展 綜合治稅軟件開(kāi)發(fā)和硬件建設(shè)，建立起市、縣、鄉(xiāng)上下貫通的社會(huì)綜合治稅信息網(wǎng)絡(luò)，為做好社會(huì)綜合治稅工作搭建信息平臺(tái)。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要按照方案要求，精心安排，周密組織，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，盡快在全市構(gòu)建起立體化、全方位的社會(huì)綜合治稅新模式。這些問(wèn)題，影響了社會(huì)綜合治稅工作的深入開(kāi)展，必須高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中努力加以解決。但客觀地講，仍然存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)稅種不斷增多的實(shí)際，進(jìn)一步拓展稅收管理的深度和廣度，初步實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門(mén)、 多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，一些征收難度較大的稅種有了較快增長(zhǎng)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅工作的意見(jiàn)》，從信息交換、稅源管控、發(fā)票管理、考核獎(jiǎng)懲等方面對(duì)綜合治稅提出了明確要求。市委、市政府對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前，安排市財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)和市政府信息辦的負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干赴青島、揚(yáng)州等地進(jìn)行 了實(shí)地考察，參觀學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。 四是考核獎(jiǎng)懲要到位。 二是部門(mén)配合要到位。同時(shí)，要做好查缺補(bǔ)漏，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，縣綜合治稅辦公室要對(duì)全縣工商登記企業(yè)與納稅登記企業(yè)進(jìn)行比對(duì)，找出漏登企業(yè)，查實(shí)其經(jīng)營(yíng)收入和應(yīng)稅數(shù)額，做到應(yīng)收盡收。由地稅部門(mén)牽頭，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、派出所、工商所等單位組成若干排查小組，以沿街門(mén)面房為突破口，逐村（居）逐戶摸清房屋租賃底數(shù)，建立房屋租賃檔案，切實(shí)做到租賃戶數(shù)清、名稱(chēng)地址清、租賃收入清、稅費(fèi)情況清。 （五）實(shí)施點(diǎn)源控制，加強(qiáng)生豬屠宰稅收控管。三是嚴(yán)格抓好稅款代征。要不分晝夜、不分節(jié)假日不間斷巡查，對(duì)違規(guī)、違法開(kāi)采行為及時(shí)查處，維護(hù)合法開(kāi)采業(yè)主利益，嚴(yán)防稅源流失。四 第 6 頁(yè) 共 35 頁(yè) 是加 快建立一體化管理體系。近幾年我縣房 第 5 頁(yè) 共 35 頁(yè) 地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，稅收潛力巨大，但由于底子不清、環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅收部分流失。今年年初，縣委、縣政府提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)高于、一個(gè)進(jìn)位的目標(biāo)，如果稅收增幅不能超過(guò)全省平均水平 ，怎么談兩個(gè)高于、一個(gè)進(jìn)位的目標(biāo)。華金集團(tuán)受成本上升、海關(guān)稅收抵扣及融資困難的影響，大宇水泥受重組進(jìn)展不快的影響，老的主體稅源增長(zhǎng)具 第 3 頁(yè) 共 35 頁(yè) 有很大的不確定性。從我們自身角度來(lái)說(shuō)，仍存在著諸多困難和問(wèn)題。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。 20xx年綜合治稅地方財(cái)政收入完成 3601 萬(wàn)元，占全縣地方財(cái)政收入的 %。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入增長(zhǎng)很不平衡。主要稅源監(jiān)控不到位，征管手段不完善，執(zhí)法懲戒不得力，跑冒滴漏尚未禁絕的現(xiàn)象仍然存在。綜合治稅工作是完成稅收任務(wù)目標(biāo)的重要措施，我們?cè)谡{(diào)查了解、深入分析的基礎(chǔ)上，本著既切實(shí)可行又積極作為的原則，共簽訂綜合治稅任務(wù) 4094 萬(wàn)元，這個(gè)目標(biāo)只是基本目標(biāo)，各綜合治稅成員單位要 結(jié)合各自實(shí)際，制定工作措施，確保任務(wù)目標(biāo)全面完成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超收。縣綜合治稅辦公室要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，對(duì)全縣房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一登記備案，讓每一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)都按要求辦理法人工商登記、稅務(wù)登記，并按規(guī)定申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。 （二）實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，加強(qiáng)河砂稅費(fèi)控管。一是加強(qiáng)電力源頭管控。我縣零售商貿(mào)企業(yè)點(diǎn)多面廣，稅收難管難征，稅費(fèi)征收也一直處于較低水平。稅務(wù)部門(mén)要對(duì)生豬屠宰逐步采取一票制收稅法，按照確定的標(biāo)準(zhǔn)，不得含稅承包、以包代管，不得任意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。 在此，強(qiáng)調(diào)一下二三產(chǎn)業(yè)分離的問(wèn)題。為此，各級(jí)各部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)作配合，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立綜合治稅的長(zhǎng)效機(jī)制。凡有代征代扣義務(wù)的單 位必須強(qiáng)化法律意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，該代征的一定要代征到位，該代扣的堅(jiān)決扣繳，把稅源控 第 10 頁(yè) 共 35 頁(yè) 管抓緊抓實(shí)。 五是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。希望大家按照文件要求和這次會(huì)議的安排部署，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)深入推進(jìn)稅收法制建設(shè)和信息化建設(shè)，啟動(dòng)了稅收綜合征管軟件上線系統(tǒng)，扎實(shí)開(kāi)展稅收普查和專(zhuān)項(xiàng)稽查活動(dòng)，稅收征管效能和服務(wù)水平明顯提高。 四是治稅環(huán)境有所改善。二是社會(huì)綜合治稅信息化建設(shè)尚處在起步階段，全市統(tǒng)一的信息平臺(tái)和分析系統(tǒng)還沒(méi)有建立起來(lái)，涉稅信息的采集、傳遞、處理主要依靠手工操作，制約了綜合治稅的工作效率和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以穩(wěn)定的稅收作支撐，以雄厚的財(cái)力作保障。實(shí)行社會(huì) 第 16 頁(yè) 共 35 頁(yè) 綜合治稅，最終目的在于提升組織收入工作水平，促進(jìn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。 突出一個(gè)重點(diǎn) ，就是要突出信息化建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。涉稅信息系統(tǒng)建成之后，從 2024 年開(kāi)始，各涉稅部 門(mén)和執(zhí)收單位要按照市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于成立慶陽(yáng)市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》規(guī)定的工作職責(zé)，全面、準(zhǔn)確、迅速地采集涉稅信息，每月 5 日之前將上月的相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上及時(shí)進(jìn)行錄入填報(bào)。國(guó)土、房管 第 19 頁(yè) 共 35 頁(yè) 部門(mén)在辦理土地、房產(chǎn)登記中，要嚴(yán)格審查納稅情況，對(duì)未從財(cái)稅部門(mén)取得完稅或免稅證明的，不得辦理權(quán)屬變更手續(xù) 。監(jiān)察部門(mén)要對(duì)國(guó)家工作人員涉稅案件依法進(jìn)行處理 。依法治稅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一條重要治稅原則。 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 第 22 頁(yè) 共 35 頁(yè) 市委宣傳部要組織各新聞媒體集中開(kāi)展社會(huì)綜合治稅宣傳工作，隴東報(bào)要開(kāi)辟專(zhuān)欄，慶陽(yáng)電視臺(tái)、慶陽(yáng)廣播 電臺(tái)要舉辦專(zhuān)題節(jié)目，慶陽(yáng)綜合門(mén)戶網(wǎng)站要制作專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，加大對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的宣傳力度，最大限度地提高各級(jí)各