【正文】 過的運砂車輛要進行票據檢查登記，無方量標準及不符合《 XX 縣區(qū)砂資源稅費繳訖證》規(guī)定的車輛嚴禁通行。 （二）實施全時段監(jiān)控，加強河砂稅費控管。地稅部門要對每一個房地產開發(fā)企業(yè)從土地取得、工程招投標、工程預算、商品房預售等一系列與稅收密切相關的涉稅資料等方面，建立稅源管理臺帳，完善對其投資金額、建設工期、工程造價、預收賬款、已售面積和未售面積、竣工清算全過程動態(tài)控管措施，搞好各個環(huán)節(jié)的有機銜接，實地丈量計稅面積，合理核定計稅價格，保證足額征收?？h綜合治稅辦公室要組織有關部門對全縣房地產開發(fā)企業(yè)進行一次摸底調查，對全縣房地產經營單位逐一登記備案，讓每一個房地產開發(fā)企業(yè)都按要求辦理法人工商登記、稅務登記，并按規(guī)定申報繳納企業(yè)所得稅。 （一）實施縱橫結合，加強房地產稅收管理。綜合治稅工作是完成稅收任務目標的重要措施，我們在調查了解、深入分析的基礎上，本著既切實可行又積極作為的原則，共簽訂綜合治稅任務 4094 萬元，這個目標只是基本目標，各綜合治稅成員單位要 結合各自實際，制定工作措施，確保任務目標全面完成，力爭實現超收。從全市十二個縣市區(qū)收入總量和增幅來看，盡管我縣財政收入增幅在十二個縣市區(qū)中排在第6 位，但總量排在最后一位，總量上比金鄉(xiāng)、梁山分別低 2828萬元、 3752 萬元，增幅上也落后于原來和我們基礎相當的金鄉(xiāng)、汶上、梁山等縣。主要稅源監(jiān)控不到位，征管手段不完善，執(zhí)法懲戒不得力，跑冒滴漏尚未禁絕的現象仍然存在。雖然我縣近幾年 不斷加大財源建設力度，但稅源基礎仍不夠牢固。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入增長很不平衡。 同時也要清醒的看到，雖然我縣地方財政收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長，但這只是在低水平起點上的提升，財政工作仍面臨嚴峻形勢。 20xx年綜合治稅地方財政收入完成 3601 萬元，占全縣地方財政收入的 %。這次會議主要目的是深入貫徹落實全市財稅工作調度會議精神，客觀分析全縣當前財稅形勢，安排部署全縣財稅工作，著力研究加強綜合治稅措施，動員各級各有關部門統一思想，提高認識，強化責任，密切配合，確保完成、力爭超額完成全年財稅任務。下面，我講三個方面的問題。今年 14 月份，全縣地方財政收入完成 8968 萬元，完成預算的 %，同比增加 1627 萬元，增長 %，超時間 第 2 頁 共 35 頁 進度 個百分點。從我們自身角度來說，仍存在著諸多困難和問題。 14月份， 13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方財政收入增幅最高的 %、最低的 %，兩者相差 個百分點。華金集團受成本上升、海關稅收抵扣及融資困難的影響，大宇水泥受重組進展不快的影響，老的主體稅源增長具 第 3 頁 共 35 頁 有很大的不確定性。 從全市來看，我縣財稅形勢更加嚴峻。今年年初，縣委、縣政府提出要實現兩個高于、一個進位的目標，如果稅收增幅不能超過全省平均水平 ，怎么談兩個高于、一個進位的目標。財政、國地稅等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對這些問題要有清醒認識，準確把握財稅經濟面臨的新形勢、新情況、新任務，針對今年以來財政增收工作中存在的差距和問題，按照今天提出的目標要求，積極謀劃財稅工作新思路，確立奮力趕超新目標，拿出促進增收、壯大財力的過硬舉措，環(huán)環(huán)緊扣抓實抓好，務求財稅工作充分體現跨越發(fā)展要求、全面反映跨越發(fā)展成果。近幾年我縣房 第 5 頁 共 35 頁 地產業(yè)迅猛發(fā)展，稅收潛力巨大，但由于底子不清、環(huán)節(jié)復雜，稅收部分流失。二是嚴格執(zhí)行先稅后證政策舉措。四 第 6 頁 共 35 頁 是加 快建立一體化管理體系。去年我縣成立河道管理局，建立起較為完備的征管機制，河砂稅費有了較大幅度的提高，河砂稅費完成 1029 萬元，比上年增加 955 萬元，河砂稅費征管基本走上制度化、規(guī)范化軌道。要不分晝夜、不分節(jié)假日不間斷巡查，對違規(guī)、違法開采行為及時查處，維護合法開采業(yè)主利益，嚴防稅源流失。每月底供電公司要向稅務部門提供石材開采行業(yè)納稅人用電量， 第 7 頁 共 35 頁 以用電量作為納稅人稅額核定的主要依據。三是嚴格抓好稅款代征。我們必須利用高科技手段加強對這一行業(yè)稅收征管。 （五）實施點源控制，加強生豬屠宰稅收控管。稅務部門和商業(yè)部門要密切配合，對個體屠宰生豬不進 點、進點屠宰不開票的違法行為要嚴加懲處，堅決打擊各屠宰廠點的偷稅漏稅行為，真正從源頭上實行控管，切實做到應收盡收。由地稅部門牽頭，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、派出所、工商所等單位組成若干排查小組，以沿街門面房為突破口，逐村（居）逐戶摸清房屋租賃底數，建立房屋租賃檔案，切實做到租賃戶數清、名稱地址清、租賃收入清、稅費情況清。近年來，我縣已對10 家企業(yè)完成了二三產業(yè)分離，累計增加地方財政收入 655 萬元。同時，要做好查缺補漏，實現稅負公平，縣綜合治稅辦公室要對全縣工商登記企業(yè)與納稅登記企業(yè)進行比對，找出漏登企業(yè)，查實其經營收入和應稅數額，做到應收盡收。 一是組織領導要到位。 二是部門配合要到位。 三是督促檢查要到位。 四是考核獎懲要到位。各有關部門特別是縣綜合治稅辦公室要通過新聞媒體，加大對綜合治稅及稅法知識的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，為開展綜合治稅和依法征稅創(chuàng)造良好的輿論氛圍。市委、市政府對召開這次會議十分重視，會前，安排市財政、國稅、地稅部門和市政府信息辦的負責同志和業(yè)務骨干赴青島、揚州等地進行 了實地考察，參觀學習了發(fā)達地區(qū)推進社會綜合治稅工作的成功經驗和做法。這里，我圍繞做好全市社會綜合治稅工作先講三個方面 的問題。市政府出臺了《關于進一步加強綜合治稅工作的意見》，從信息交換、稅源管控、發(fā)票管理、考核獎懲等方面對綜合治稅提出了明確要求。各有關部門和 單位積極配合稅務機關開展涉稅信息的采集、傳遞和利用工作，較好地解決了涉稅信息不暢、稅源不清、管控乏力和征管不到位等突出問題，促進了稅收征管質量的不斷提升。針對稅種不斷增多的實際，進一步拓展稅收管理的深度和廣度，初步實現了稅收征管向多部門、 多稅種、多行業(yè)、多領域延伸，一些征收難度較大的稅種有了較快增長。各縣區(qū)和財稅部門堅持把稅法宣傳作為依法治稅、綜合治稅的突破口，深入開展送稅法進企業(yè)、進單位活動，大力宣傳稅收法律法規(guī)，講解綜合治稅的內容，曝光涉稅違法案件，廣大納稅人的依法納稅意識有所增強。但客觀地講，仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。個別單位缺乏大局意識和責任心，不及時向財稅部門提供涉稅信息 。這些問題，影響了社會綜合治稅工作的深入開展，必須高度重視，認真研究，在今后的工作中努力加以解決。我們應該清醒地認識到，隨著經濟的快速發(fā) 展，全市稅源結構和征稅環(huán)境正在 第 15 頁 共 35 頁 發(fā)生深刻變化，稅源多樣性、流動性、隱蔽性的特點更加明顯，加上稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對不足，僅僅依靠財稅部門很難把應有的稅收征管到位。各縣區(qū)、各部門、各單位要按照方案要求，精心安排，周密組織，強化責任，扎實推進，盡快在全市構建起立體化、全方位的社會綜合治稅新模式。按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，今后一個時期全市財政收入要實現三步走奮斗目標，即到十一五末達到 54 億元，到十二五末邁上 150 億元臺階，到十三五末突破 500 億元大關。第二階段為信息平臺建設階段，從 11 月 1 日開始到 12 月 20 日結束，各涉稅部門配合市政府信息辦開展 綜合治稅軟件開發(fā)和硬件建設，建立起市、縣、鄉(xiāng)上下貫通的社會綜合治稅信息網絡，為做好社會綜合治稅工作搭建信息平臺。推進社會綜合治稅工作，信息采集是基礎，信息處理是關鍵，信息利用是目的。各縣區(qū)、各涉稅單位要積極配合開展涉稅信息庫建設，確定一名班子成員專抓這項工作，根據工作需要確定熟悉業(yè)務、操作熟練的業(yè)務骨干具體辦理信息采集傳送和網絡維護工作。市、縣區(qū)財政、國稅、地稅、非稅管理部門要借助綜合信息平臺和軟件系統，確定專人抓好涉稅信息的整理分析和征收反饋工作，真正把涉稅信息變成管控稅源、組織收入的重要依據，實現對稅源的全方位管控。首先，要增強協作意識，推進協稅護稅工作。建設部門在工程項目審批中，要嚴格工作程序，對未按規(guī)定繳納稅費的施工企業(yè)，不得核發(fā)施工許可證，不得辦理竣工決算 。凡是有執(zhí)收職能的單位，都要嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，自覺規(guī)范征收行為，自覺規(guī)范單位財務收支，自覺接受非稅收入管理機構的統一管理。財政和非稅收入管理部門要對坐支隱瞞、截留挪用非稅收入的單位和個人嚴肅進行查處 。各級財稅部門要充分發(fā)揮綜合治稅的主體和紐帶作用，認真研究和把握財稅工作規(guī)律，積極創(chuàng)新治稅工作制度，盡快研究 第 20 頁 共 35 頁 建立工作協調機制、責任追究機制、稅源監(jiān)控機制，完善綜合治稅信息報送制度和信息反饋制度、稅收稽查制度，確保社會綜合治稅工作做到事前有目標、過程有記錄、考核有依據、責任有追究，從體制機制上保證社會綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。各級財稅部門要牢固樹立法制觀念，把依法治稅貫穿于綜合治稅的全過程，努力提高稅收執(zhí)法水平和征管質量。對于濫用職權、謀取私利，非法減免稅款，造成稅收流失的單位和個人，要嚴肅進行查處。各縣區(qū)、各部門、各單位要把社會綜合治稅作為轉變政府職能、服務經濟發(fā)展的一項緊迫任務，擺上重要議事日程，靠實領導責任，形成責任明確、層層負責的工作落實機制。 二要強化宣傳，營造氛圍。 三要強化督查，跟蹤問效。對重視不夠，配合不力，進展不快，拒報、遲報、漏報、錯報涉稅信息的單位，要及時向市政府進行反饋，責令限期落實。 第 23 頁 共 35 頁 同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務，也是一項長期的社會工程?？疾鞂W習之后，相關部門對我市社會綜合治稅體系建設和信息化建設工作進行了認真研究，形成了很好的實施意見。 第一個問題，準確把握形勢，切實增強做好社會綜合治稅工作的緊迫感和責任感 實行社會綜合治稅，是