【正文】 我們必須利用高科技手段加強(qiáng)對(duì)這一行業(yè)稅收征管。去年我縣成立河道管理局，建立起較為完備的征管機(jī)制，河砂稅費(fèi)有了較大幅度的提高，河砂稅費(fèi)完成 1029 萬(wàn)元，比上年增加 955 萬(wàn)元，河砂稅費(fèi)征管基本走上制度化、規(guī)范化軌道。財(cái)政、國(guó)地稅等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)這些問(wèn)題要有清醒認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握財(cái)稅經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，針對(duì)今年以來(lái)財(cái)政增收工作中存在的差距和問(wèn)題，按照今天提出的目標(biāo)要求，積極謀劃財(cái)稅工作新思路，確立奮力趕超新目標(biāo)，拿出促進(jìn)增收、壯大財(cái)力的過(guò)硬舉措，環(huán)環(huán)緊扣抓實(shí)抓好，務(wù)求財(cái)稅工作充分體現(xiàn)跨越發(fā)展要求、全面反映跨越發(fā)展成果。 14月份， 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方財(cái)政收入增幅最高的 %、最低的 %，兩者相差 個(gè)百分點(diǎn)。這次會(huì)議主要目的是深入貫徹落實(shí)全市財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)議精神，客觀分析全縣當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，安排部署全縣財(cái)稅工作，著力研究加強(qiáng)綜合治稅措施，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，確保完成、力爭(zhēng)超額完成全年財(cái)稅任務(wù)。雖然我縣近幾年 不斷加大財(cái)源建設(shè)力度，但稅源基礎(chǔ)仍不夠牢固。 （一）實(shí)施縱橫結(jié)合，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。對(duì)運(yùn)砂車輛實(shí)行 24 小時(shí)全程監(jiān)控，對(duì)所通過(guò)的運(yùn)砂車輛要進(jìn)行票據(jù)檢查登記，無(wú)方量標(biāo)準(zhǔn)及不符合《 XX 縣區(qū)砂資源稅費(fèi)繳訖證》規(guī)定的車輛嚴(yán)禁通行。此項(xiàng)工作 7 月底要全面完成，所涉及部門要密切配合，相互協(xié)作，不折不扣地抓好落實(shí)。要因企制宜，從政策、資金、環(huán)境等方面 給予企業(yè)支持，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)剝離工作的順利開(kāi)展?？h政府督查室將每月對(duì)各征管職能部門任務(wù)完成情況進(jìn)行督查調(diào)度，沒(méi)有完成任務(wù)進(jìn)度的單位負(fù)責(zé)人要向縣綜合治稅辦公室、縣里主要領(lǐng)導(dǎo)做出書面說(shuō)明。具體來(lái)講，有四個(gè)方面的突出特點(diǎn)： 一 是治稅體系逐步健全。 近年來(lái)，我市在社會(huì)綜合治稅方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)。 第二個(gè)問(wèn)題，推進(jìn)體制創(chuàng)新，努力提升全市綜合治稅工作水平 這次會(huì)議印發(fā)的《慶陽(yáng)市社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則、工作內(nèi)容、方法步驟、措施要求等都作出了明確的規(guī)定，是開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作的指導(dǎo)性文件。市政府信息辦和各財(cái)稅部門要結(jié)合前段時(shí)間赴青島、揚(yáng)州等地考察學(xué)習(xí)的情況，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快組織專業(yè)技術(shù)人員研發(fā)我市綜合治稅信息交換管理軟件，建立起集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信 息共享的綜合信息庫(kù)，確保 12 月 20 日前建成全市統(tǒng)一的涉稅信息交換共享系統(tǒng)。凡是有代征代扣義務(wù)的部門和單位，都要嚴(yán)格落實(shí)代扣代繳和委托代征制度，該代征的一定 要代征到位，該代扣的堅(jiān)決扣繳，把稅源管控工作抓緊抓實(shí)。對(duì)那些偷逃稅數(shù)額大、屢查屢犯的納稅人，要從嚴(yán)從重處理。對(duì)這次會(huì)議部署 的綜合治稅體系建設(shè)和信息采集、協(xié)稅護(hù)稅、依法治稅等重點(diǎn)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織精干力量，深入各縣區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真開(kāi)展督促檢查，定期通報(bào)進(jìn)展情況。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅工作的意見(jiàn)》，從信息交換、稅源管控、發(fā)票管理、考核獎(jiǎng)懲等方面對(duì)綜合治稅提出了明確要求。但客觀地講，仍然存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。各縣區(qū)、各部門、各單位要按照方案要求，精心安排，周密組織，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，盡快在全市構(gòu)建起立體化、全方位的社會(huì)綜合治稅新模式。各縣區(qū)、各涉稅單位要積極配合開(kāi)展涉稅信息庫(kù)建設(shè)，確定一名班子成員專抓這項(xiàng)工作，根據(jù)工作需要確定熟悉業(yè)務(wù)、操作熟練的業(yè)務(wù)骨干具體辦理信息采集傳送和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作。凡是有執(zhí)收職能的單位，都要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范征收行為，自覺(jué)規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支，自覺(jué)接受非稅收入管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。對(duì)于濫用職權(quán)、謀取私利，非法減免稅款，造成稅收流失 的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。對(duì)重視不夠，配合不力，進(jìn)展不快，拒報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)涉稅信息的單位，要及時(shí)向市政府進(jìn)行反饋，責(zé) 令限期落實(shí)。 三要強(qiáng)化督查，跟蹤問(wèn)效。各級(jí)財(cái)稅部門要牢固樹(shù)立法制觀念，把依法治稅貫穿于綜合治稅的全過(guò)程，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平和征管質(zhì)量。建設(shè)部門在工程項(xiàng)目審批中，要嚴(yán)格工作程序，對(duì)未按規(guī)定繳納稅費(fèi)的施工企 業(yè)，不得核發(fā)施工許可證，不得辦理竣工決算 。推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵，信息利用是目的。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全市稅源結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，稅源多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性的特點(diǎn)更加明顯，加上稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對(duì)不足，僅僅依靠財(cái)稅部門很難把應(yīng)有的稅收征管到位。各縣區(qū)和財(cái)稅部門堅(jiān)持把稅法宣傳作為依法治稅、綜合治稅的突破口，深入開(kāi)展送稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，大力宣傳稅收法律法規(guī)，講解綜合治稅的內(nèi)容，曝光涉稅違法案件，廣大納稅人的依法納稅意識(shí)有所增強(qiáng)。這里，我圍繞做好全市社會(huì)綜合治稅工作先講三個(gè)方面的問(wèn)題。 第 22 頁(yè) 共 35 頁(yè) 市委宣傳部要組織各新聞媒體集中開(kāi)展社會(huì)綜合治稅宣傳工作，隴東報(bào)要開(kāi)辟專欄，慶陽(yáng)電視臺(tái)、慶陽(yáng)廣播 電臺(tái)要舉辦專題節(jié)目，慶陽(yáng)綜合門戶網(wǎng)站要制作專題網(wǎng)頁(yè)，加大對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的宣傳力度，最大限度地提高各級(jí)各部門對(duì)社會(huì)綜合治稅的認(rèn)同度、理解度和支持度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與綜合治稅工作的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，為有效開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。依法治稅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一條重要治稅原則。國(guó)土、房管 第 19 頁(yè) 共 35 頁(yè) 部門在辦理土地、房產(chǎn)登記中，要嚴(yán)格審查納稅情況，對(duì)未從財(cái)稅部門取得完稅或免稅證明的，不得辦理權(quán)屬變更手續(xù) 。 突出一個(gè)重點(diǎn) ，就是要突出信息化建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以穩(wěn)定的稅收作支撐，以雄厚的財(cái)力作保障。 四是治稅環(huán)境有所改善。希望大家按照文件要求和這次會(huì)議的安排部署，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。凡有代征代扣義務(wù)的單 位必須強(qiáng)化法律意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，該代征的一定要代征到位，該代扣的堅(jiān)決扣繳，把稅源控 第 10 頁(yè) 共 35 頁(yè) 管抓緊抓實(shí)。 在此，強(qiáng)調(diào)一下二三產(chǎn)業(yè)分離的問(wèn)題。我縣零售商貿(mào)企業(yè)點(diǎn)多面廣，稅收難管難征，稅費(fèi)征收也一直處于較低水平。 （二）實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，加強(qiáng)河砂稅費(fèi)控管。綜合治稅工作是完成稅收任務(wù)目標(biāo)的重要措施，我們?cè)谡{(diào)查了解、深入分析的基礎(chǔ)上，本著既切實(shí)可行又積極作為的原則，共簽訂綜合治稅任務(wù) 4094 萬(wàn)元，這個(gè)目標(biāo)只是基本目標(biāo)，各綜合治稅成員單位要 結(jié)合各自實(shí)際，制定工作措施，確保任務(wù)目標(biāo)全面完成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超收。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入增長(zhǎng)很不平衡。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。華金集團(tuán)受成本上升、海關(guān)稅收抵扣及融資困難的影響，大宇水泥受重組進(jìn)展不快的影響，老的主體稅源增長(zhǎng)具 第 3 頁(yè) 共 35 頁(yè) 有很大的不確定性。近幾年我縣房 第 5 頁(yè) 共 35 頁(yè) 地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，稅收潛力巨大，但由于底子不清、環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅收部分流失。要不分晝夜、不分節(jié)假日不間斷巡查，對(duì)違規(guī)、違法開(kāi)采行為及時(shí)查處，維護(hù)合法開(kāi)采業(yè)主利益，嚴(yán)防稅源流失。 （五）實(shí)施點(diǎn)源控制，加強(qiáng)生豬屠宰稅收控管。同時(shí)，要做好查缺補(bǔ)漏，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，縣綜合治稅辦公室要對(duì)全縣工商登記企業(yè)與納稅登記企業(yè)進(jìn)行比對(duì)，找出漏登企業(yè)，查實(shí)其經(jīng)營(yíng)收入和應(yīng)稅數(shù)額，做到應(yīng)收盡收。 四是考核獎(jiǎng)懲要到位。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅工作的意見(jiàn)》，從信息交換、稅源管控、發(fā)票管理、考核獎(jiǎng)懲等方面對(duì)綜合治稅提出了明確要求。但客觀地講，仍然存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。各縣區(qū)、各部門、各單位要按照方案要求，精心安排，周密組織，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，盡快在全市構(gòu)建起立體化、全方位的社會(huì)綜合治稅新模式。各縣區(qū)、各涉稅單位要積極配合開(kāi)展涉稅信息庫(kù)建設(shè)，確定一名班子成員專抓這項(xiàng)工作，根據(jù)工作需要確定熟悉業(yè)務(wù)、操作熟練的業(yè)務(wù)骨干具體辦理信息采集傳送和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作。凡是有執(zhí)收職能的單位，都要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范征收行為，自覺(jué)規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支，自覺(jué)接受非稅收入管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。對(duì)于濫用職權(quán)、謀取私利，非法減免稅款，造成稅收流失的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。對(duì)重視不夠，配合不力，進(jìn)展不快，拒報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)涉稅信息的單位，要及時(shí)向市政府進(jìn)行反饋，責(zé)令限期落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照《意見(jiàn)》要求，健全管理制度，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，全力支持配合財(cái)稅部門做好稅源監(jiān)控和組織收入 工作，初步建立起了政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、社會(huì)參與的社會(huì)綜合治稅體系。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別縣區(qū)和部門對(duì)社會(huì)綜合治稅的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為社會(huì)綜合治稅是財(cái)稅部門的事情，主動(dòng)配合開(kāi)展綜合治稅的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)作職能發(fā)揮不充分。在具體工作中，要明確一個(gè)目標(biāo)，突出一個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)三種意識(shí)。 11 月 5 日之前， 各縣區(qū)和今天參會(huì)的市直各部門、各單位要在將負(fù)責(zé)涉稅信息采集的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員名單、聯(lián)系方式分別報(bào)送市財(cái)政局和市政府信息辦。負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門和機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)綜合治稅工作的監(jiān)督檢查，落實(shí) 各項(xiàng)監(jiān)管措施。 第三個(gè)問(wèn)題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保全市社會(huì)綜合治稅工作取得實(shí)效 實(shí)施社會(huì)綜合治稅，增加財(cái)政收入，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終都要對(duì)縣區(qū)和市直部門單位實(shí)施社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。市委宣傳部要組織各新聞媒體集中開(kāi)展社會(huì)綜合治稅宣傳工作，隴東報(bào)要開(kāi)辟專欄，慶陽(yáng)電視臺(tái)、慶陽(yáng)廣播電臺(tái)要舉辦專題節(jié)目，慶陽(yáng)綜合門戶網(wǎng)站要制作專題網(wǎng)頁(yè)，加大對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的宣傳力度，最大限度地提高各級(jí)各部門對(duì)社會(huì)綜合治稅的認(rèn)同度、理解度和支持度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與綜合治稅工作的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，為有效開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境 。依法治稅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一條重要治稅原則。國(guó)土、房管部門在辦理土地、房產(chǎn)登記中，要嚴(yán)格審查納稅情況，對(duì)未從財(cái)稅部門取得完稅或免稅證明的，不得辦理權(quán)屬變更手續(xù) 。 突出一個(gè)重點(diǎn)，就是要突