【正文】 作用。行政許可法規(guī)定，經國務院批準，省級政府可以決定由一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。各地區(qū)也要認真總結這些年來開展相對集中處罰權工作的經驗教訓，有針對性地提出完善建議。這個 第 5 頁 共 20 頁 建議很好。經初步考慮，對幾個共性問題談談我們的看法，與大家商量： 一是關于相對集中行政處罰權工作。大家相信，有國務院的高度重視、堅強領導，有地方各級政府的精心組織、周密部署，有政府各部門的齊心協力、密切配合，有全體行政機關工作人員的扎實工作、開拓進取，有廣大人民群眾的大力支持、積極參與，我國的依法行政包括市縣政府依法行政一定能夠取得新的更大的成績，建設法治政府的目標一定能夠實現。建敏同志的講話站在全局的高度，回顧和總結了改革開放以來，特別是本屆政府組成以來依法行政工作的成效和經驗，使我們深切感受到，我們黨在抓經濟建設的同時抓民主法制建設，我國經濟建 設取得了巨大成就，民主法制建設包括依法行政也在不斷進步。 四是進一步堅定了做好市縣政府依法行政工作的信心。通過深入學習領會建敏同志的重要講話，大家普遍感到，推進依法行政的重點突出了，推進 市縣政府依法行政的工作目標更加明確了，思路更加清晰了，措施更加具體了，視野更加開闊了，找到了工作的切入點和突破口。 三是進一步明確了推進市縣政府依法行政工作的任務。大家一致認為，面對這樣的形勢，只有厲行法治，建設法治國家、法治政府、法治社會， 才能保證國家權力的規(guī)范運行，正確處理好各方面的矛盾和關系，維護社會公平正義，實現科學發(fā)展、社會和諧。這些都對依法行政提出了新的更高要求。通過深入 學習領會建敏同志的重要講話和交流各地情況，大家更加清醒地認識到，當前，政府依法行政在總體上是適應經濟社會發(fā)展要求的，但也面臨著許多新的復雜的矛盾和問題。大家表示，國務院關于推進市縣政府依法行政的決策完全正確，非常及時，抓住了當前推進依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)、重點部位，對全面推進依法行政、加快建設法治政府具有十分重要的戰(zhàn)略意義。市縣政府是國家法律法規(guī)和政策在地方的重要實施主體，承擔著管理本行政區(qū)域內經濟社會事務的繁重任務，與廣大人民群眾的利益密切相關。 一是進一步加深了對推進市縣政府依法行政重要性和緊迫性的認識。 一、會議的主要收獲 大家一致認為，這次會議十分必要，開得很及時。經過大家的共同努力，會議達到了預期目的。這些發(fā)言和交流材料各有側重，各具特色，希望大家認真學習借鑒。由于時間關系， XX 省、 XX省、 XX 省 XX 市、 XX 省 XX 市、 XX 省 XX 縣區(qū)、 XX 省 XX 縣區(qū)沒有作大會發(fā)言，他們的發(fā)言材料印發(fā)與會同志。建敏同志的重要講話對今后一個時期推進市縣政府依法行政工作作了全面部署，內涵豐富、論述深刻，具有很強的指導性。 第 1 頁 共 20 頁 縣政府依法行政工作會總結發(fā)言 同志們： 這次全國市縣政府依法行政工作會議，是國務院在全黨全國各族人民認真學習胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構建社會主義和諧社會的新形勢下召開的一次重要會議。國務委員兼國務院秘書長 *同志作了重要講話。 XX省、 XX 省、 XX 省、 XX 省、 XX 省、 XX 省 XX 市、 XX 省自治區(qū) XX市、 XX 省 XX 市、 XX 省 XX 縣區(qū)、 XX 省 XX 縣區(qū)人民政府的負責同志分別從組織推動市縣政府依法行政、規(guī)范行 政執(zhí)法、確保規(guī)范性文件合法有效、依法保障行政決策科學民主等不同側面，簡明扼要地介紹了他們的做法和體會。此外，還有 33 個地方政府向大會提交了書面交流材料。在分組討論中，與會同志認真學習領會建敏同志的重要講話，交流了本地區(qū)推進市縣政府依法行政的主要做法和取得的成效，并對《國務院辦公廳關于推進市縣政府依法行政的指導意見（代擬 稿）（討論稿）》進行了深入討論。下面， 第 2 頁 共 20 頁 我就這次會議的主要收獲、會上提出的問題及貫徹落實建敏同志重要講話和會議精神，講四點意見。會議準備充分，內容豐富，安排緊湊，主題突出，收獲很大。通過認真學習領會建敏同志的重要講話，大家進一步認識到，推進市縣政府依法行政，是國務院在全面總結近幾年來推進依法行政工作實踐經驗基礎上作 出的重要決策。抓市縣政府依法行政，適應了鞏固黨的執(zhí)政基礎、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會以及加強政府自身改革和建設的客觀要求。 二是進一步認清了推進市縣政府依法行政工作面臨的形勢。我國現在 第 3 頁 共 20 頁 進入了改革發(fā)展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。同時，從依法行政本身來看，盡管各地區(qū)、各部門取得了顯著成績，但也存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，依法行政特別是市縣政府依法行政的進展還很不平衡。大家表示，我們一定要始終保持清醒的頭腦，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實增強做好市縣政府依法行政工作的自覺性和堅定性。大家一致認為，建敏同志的重要講話，明確了當前和今后一個時期推進市縣政府依法行政需要著力抓好的六個方面的工作和三個方面的要求，具有很強的針對性和操作性。大家紛紛表示，回去以后一定要按照建敏同志的要求，認認真真地抓好落實，力爭在短期內抓出成效。大家 第 4 頁 共 20 頁 一致表示，這次會