【正文】 通過以上的論述，歸納存在的主要問題與差距，并提出改進的意見 。共享的方式、共享的條件。 數(shù)據(jù)庫 采用列表說明單位部門的現(xiàn)有數(shù)據(jù)量和種類，以及存儲方式。 安全設(shè)施 描述現(xiàn)有系統(tǒng)采取的主要安全防范措施，如：路徑檢測、漏洞掃描以及安全管理方式；現(xiàn)有安全設(shè)備的種類和主要性能指標，包括軟件、硬件。 業(yè)務(wù)信息化覆蓋情況 用餅圖和表方式展示本單位職能相關(guān)業(yè)務(wù)信息化覆蓋情況 ，已覆蓋業(yè)務(wù)列表中提供近 3年的業(yè)務(wù)量（單）。 （ 4） 存在的主要問題及解決途徑 論述要點詳見表 1。 建議按照各個子系統(tǒng)的實際部署情況分別說明。 （職能業(yè)務(wù)信息化數(shù)量是指已實現(xiàn)信息化的業(yè)務(wù)職能數(shù)；職能業(yè)務(wù)數(shù)量是指依照編辦賦予本部門的的職能業(yè)務(wù)總數(shù)） 根據(jù)單位職能及業(yè)務(wù) (第二章 )和信息化建設(shè)情況，全面列出本單位已信息化業(yè)務(wù)和未進行信息化的業(yè)務(wù)，已完成信息化業(yè)務(wù)敘述對業(yè)務(wù)支撐程度 和近三年業(yè)務(wù)量， 采用 餅圖和 表方式直觀展現(xiàn)本單位業(yè)務(wù)和職責(zé)中信息化輔助手段的覆蓋程度。 （ 2）本單位職能業(yè)務(wù)信息化覆蓋情況 提供本單位 職能業(yè)務(wù)信息化覆蓋率。 用文字和圖標 描述項目建設(shè)的 主要職能和相關(guān) 業(yè)務(wù) 工作 ，提供與職能及相關(guān)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容詳細列表。 （二） 項目建設(shè)單位概況 概況 描述項目建設(shè)單位概況，包括：單位的性質(zhì)、組織機構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)人 /法定代表人 。 6．項目建設(shè)內(nèi)容一覽表 采用表格形式簡要說明項目建設(shè)內(nèi)容和工程量。 列出項目 規(guī)劃 批復(fù)文件 、 立項依據(jù)的名稱 和 文號以及引用的國家標準、行業(yè)標準、國際標準和主要參考文獻等 ，并明確說明 依據(jù)中涉及本項目的內(nèi)容 。 3．項目承擔(dān)單位 ， 負責(zé)人 及項目負責(zé)人， 項目 建設(shè)單位 負責(zé)人 和 項目責(zé)任人姓名和職務(wù) 。 第十八條 對建設(shè)方案編制內(nèi)容的具體要求如下 ： （一） 項目 概 述 1．項目名稱 具體項目名稱應(yīng)是已批準的規(guī)劃中確定的 、 《項目建設(shè)任務(wù)函》 中列明的或 6 其他計劃任務(wù)下達的具體項目名稱。 《廣州市智能化城市管理與運行體系頂層設(shè)計方案》（征求意見及論證稿） 編制的項目請參照《頂層設(shè)計方案》的評審內(nèi)容和評審細則。 8. 各部門涉 及 地理空間 應(yīng)用，可向國土、規(guī)劃部門地理空間 信息資源共享平臺 申請 信息共享服務(wù) 。 各單位 須通過 電子身份憑證 辦理社會公共服務(wù) 業(yè)務(wù)的 ，應(yīng)采用廣州市社會保障（市民）卡（簡稱“市民卡”） 。 并聯(lián)審批系統(tǒng) 進行，各單位不再單獨新建立并聯(lián)審批系統(tǒng)。 ， 各單位申報建設(shè)網(wǎng)辦項目時，應(yīng)按照省、市辦事大廳的建設(shè)要求， 梳理網(wǎng)上服務(wù)事項的辦事指南、表格、辦事咨詢等 工作 內(nèi)容， 編制部門網(wǎng)辦事項目錄，作為項目建設(shè)方案附件上報。 （三）在公共服務(wù)應(yīng)用支撐方面： 全市在公共服務(wù)應(yīng)用支撐上，已初步建立了政府網(wǎng)站群、統(tǒng)一網(wǎng)上辦事平臺、并聯(lián)審批平臺、 統(tǒng)一身份認證平臺 、 數(shù)字證書 、 社保（市民） 卡、 地理空間 資源 5 共享平臺 ，原則上各部門不再重復(fù)建設(shè)，各部門可直接使用上述公共服務(wù)應(yīng)用支撐平臺。 協(xié)同業(yè)務(wù) 通過市政府信息共享平臺進行信息交互共享，鼓勵 跨部門 自動化信息審核 ，便民利己 。 盡量將非規(guī)范化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為規(guī)范化數(shù)據(jù)或半規(guī)范化數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)采集端解決信息資源不規(guī)范問題， 便于單位內(nèi)部和其他部門共享使用， 盡量減少后續(xù)數(shù)據(jù)處理壓力。 2. 嚴格按照《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》采集標識信息，自然人信息應(yīng)當(dāng)以法定身份證件作為標識提供，法人及其他機構(gòu)信息應(yīng)當(dāng)以組織機構(gòu)代碼作為標識提供，沒有組織機構(gòu)代碼的市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)以營業(yè)執(zhí)照作為標識提供；同時采集業(yè)務(wù)發(fā)生所在的行政區(qū)劃信息。 5．各單位局域網(wǎng)建設(shè)由建設(shè)單位負責(zé)，所需網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由各單位負責(zé)。面向公眾、服務(wù)民生的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用全市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口。 4 3．信息系統(tǒng)建設(shè)涉及與市級財政預(yù)算單位（含直屬單位）聯(lián)網(wǎng)線路 原則上必須統(tǒng)一使用我市網(wǎng)絡(luò)暢通工程的聯(lián)網(wǎng)線路 。 第十 六 條 對 建設(shè)方案編制內(nèi)容 總體 要求 如下 ： （一）在基礎(chǔ)設(shè)施（系統(tǒng)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)）方面： 1. 各單位的新建信息系統(tǒng)可依托電子政務(wù)云平臺的計算資源和存儲資源進行建設(shè)，建設(shè)方案須明確所使用的計算資源和存儲資源并預(yù)留資金。并應(yīng)在封面右上角明確標注保密 等級。 第十 三 條 建設(shè)方案中使用縮略詞匯或簡稱時，應(yīng)在第一次出現(xiàn)的地方在圓括號內(nèi)注明非縮略詞匯或全稱。 第十 二 條 建設(shè)方案中宜使用漢語詞匯，必要時可在漢語詞匯后加注相應(yīng)的外文詞匯并放在圓括號內(nèi)。需定義的術(shù)語較多時，宜匯編列為附錄或術(shù)語表。 第十條 建設(shè)方案編制時使用的基本術(shù)語應(yīng)參照有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、國際標準以及國內(nèi)、國際的慣用術(shù)語。 3 第二章 基本 要求 第 九 條 建設(shè)方案文檔應(yīng)統(tǒng)一命名為：項目名稱 +建設(shè)方案。 第 七 條 建設(shè)方案的編制者應(yīng)具有 電子政務(wù)項目 相關(guān)經(jīng)驗。 第 五 條 建設(shè)方案的內(nèi)容和深度要求可隨項目條件的不同而有所差別或有所側(cè)重、取舍。 第三條 建設(shè)方案應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準或?qū)彶榈男畔⒒ㄔO(shè)規(guī)劃、相關(guān) 政策 或主管部門批復(fù)的相關(guān)文件等進行編制。 廣州市財政投資信息化項目建設(shè)方案編寫指南 廣州 市 科技和 信息化 局 二〇一三年四月 1 目 錄 第一章 總則 ................................................................................................................... 2 第二章 基本要求 ............................................................................................................ 3 第三章 編制內(nèi)容要求 ...................................................................................................... 3 第四章 編排與印制 ....................................................................................................... 23 附錄 A 建設(shè)方案編制大綱 ................................................................................................ 24 附錄 B 電子政務(wù)公共資源接入 方式指引 ............................................................................ 27 附錄 C 投資概算費用構(gòu)成及參考樣表 ............................................................................... 30 附錄 D 服務(wù) 費用取費參考標準 ......................................................................................... 39 附錄 E 本單位信息技術(shù)硬件與軟件資源 存量一覽表樣表 ..................................................... 42 附錄 F 資金運用樣表 ....................................................................................................... 48 2 第一章 總則 第一條 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣州市財政投資信息化項目管理辦法〉的通知》（穗科信字 [2020]240 號）、《關(guān)于印發(fā)〈 2020 年廣州市本級財政投資信息化項目指南〉的通知》（穗科信字 [2020]84 號）等文件精神，為規(guī)范市財政投資信息化項目的前期工作，充分發(fā)揮我市現(xiàn)在 的公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的作用以及新一代信息技術(shù)潛能，指導(dǎo)各單位做好市財政投資信息化項目方案編制工作，特制定本編寫指南。 第二條 本編制指南適用于廣州市財政投資信息化項目建設(shè)方案的編制。 第四條 建設(shè)方案應(yīng)提出項目的建設(shè)內(nèi)容和需求，通過對現(xiàn)狀和項目的效益分析論述建設(shè)的必要性和合理性，對項目的技術(shù)方案進行全面與綜合的比選論證和可行性分析，其內(nèi)容和深度應(yīng)符合以下要求： （一） 通過對現(xiàn)狀的分析，論證項目建設(shè)的必要性和 可行性； （二） 確定項目的建設(shè)目標、建設(shè)范圍、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)原則和技術(shù)路線； （三） 通過對方案的綜合比選論證，確定項目建設(shè)方案； （四） 提出建設(shè)與運行管理方案； （五） 對項目進行投資概算和資金使用計劃； （六） 從技術(shù)、經(jīng)濟、管理和社會條件等方面論證項目建設(shè)方案的可行性。 第 六 條 建設(shè)方案應(yīng)盡量簡潔、突出重點、不宜堆砌文字、大幅摘抄產(chǎn)品說明等。 第 八 條 建設(shè)方案的編制除參照本編 制指南外，應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。具體項目名稱應(yīng)是已批準的規(guī)劃中確定的或其他計劃任務(wù)下達的具體項目名稱。除此之外，對理解建設(shè)方案有重要影響的專用術(shù)語，應(yīng)做出定義。 第十 一 條 建設(shè)方案中的各類數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡(luò)圖、系統(tǒng)資源圖和計算機系統(tǒng)配置圖等圖形表示方式及符號應(yīng)符合 GB/T 152 GB/T 13502 和 GB/T 14085 等的規(guī)定。在確需使用無相應(yīng)漢語詞匯的外文詞匯時，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時加以說明，若使用的外文詞匯較多，應(yīng)集中匯集為詞匯表。 第十 四 條 涉及保密內(nèi)容的建設(shè)方案的編制、印刷、傳送、使用及保存等，應(yīng)符合《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)規(guī)定。 第三章 編制內(nèi)容要求 第十 五 條 為規(guī)范建設(shè)方案的編制內(nèi)容， 各單位應(yīng)參考附錄 A 的格式和提綱進行編制， 在使用過程中可結(jié)合項目的實際情況，對有關(guān)章節(jié)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 2. 鼓勵各單位利用原有軟硬件產(chǎn)品和通用國產(chǎn)可控軟硬件產(chǎn)品搭建信息系統(tǒng)。與省級、區(qū)級部門，以及金融、公共事業(yè)單位聯(lián)網(wǎng)原則上統(tǒng)一通過我市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，不另外拉設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路 。 4．在電子政務(wù)外網(wǎng)移動辦公所需的 VPN 設(shè)備，原則上采用廣州市電子政務(wù)中心提供的 VPN 平臺。 （二）在信息資源建設(shè)和共享方面 : ，嚴格遵循《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第 75 號），編制信息資源目錄并 作為項目驗收條件。 信息資源 建設(shè) ， 梳理 部門現(xiàn)有 信息內(nèi)容， 明確 項目 信息采集內(nèi)容 和共享 需求 。 《電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心 接入規(guī)范》，開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口，通過市級政府信息共享平臺實時或定時進行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)信息資源匯集和共享，加強政府信息資源有效利用。 6. 廣州市社會治安視頻監(jiān)控管理及應(yīng)用平臺已由全市統(tǒng)一建設(shè)，各單位不提倡自建視頻監(jiān)控管理平臺，可以申請接入及共享全市視頻資源。 ，各政府部門網(wǎng)站應(yīng)依托市政府網(wǎng)站群進行建設(shè)和運維管理 ，不再單獨 新 建立網(wǎng)站系統(tǒng)。 享平臺完 成 ， 并在市網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一展現(xiàn)。 ，使用統(tǒng)一身份認證平臺進行身份驗證，并依托平臺已有用戶庫擴展網(wǎng)上實名制用戶。 《廣州市電子政務(wù)電子簽名使用管理試行辦法》（穗科信〔 2020〕 2 號）相關(guān)要求和技術(shù)標準，確保我市數(shù)字證書體系的互聯(lián)互通。 9. 各單位應(yīng)基于市視頻會議系統(tǒng)開展視頻會議應(yīng)用，不再新建單獨的視頻會議系統(tǒng)。 我市電子政務(wù)公共資源接入方式指引，詳見附錄 B。 2．項目性質(zhì) 新建、擴建、升級改造。 4．項目建設(shè)方案編制依據(jù)，包括項目提出的理由與過程。 5．項目建設(shè)目標、規(guī)模、周期 確定項目建設(shè)所要達到的水平，描述項目的建設(shè)規(guī)模及 計劃工 期。 7．總投資及來源 簡述項目總體（規(guī)劃）投資和 分期投資、資金來源 （自籌、財政投資、 BT等） 8．效益及風(fēng)險，包括經(jīng)濟效益和社會效益及風(fēng)險分析 簡述項目實施后所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的影響和作用 ，列出項目建設(shè) 風(fēng)險點。對于多個部門和單位參與建設(shè)的項目，按照牽頭單位和參加單位的順序分別描述。 （ 三 ） 現(xiàn)狀、必要性和可行性分 析 1．信息化現(xiàn)狀及存在的問題 7 （ 1）本單位 目前信息化建設(shè)情況，包括項目承擔(dān)單位現(xiàn)有的計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的應(yīng)用情況，以及各主要業(yè)務(wù) 的 信息化 處理 情況。 職能業(yè)務(wù)信息化覆蓋率＝職能業(yè)務(wù)信息化 數(shù) 量 /職能業(yè)務(wù) 數(shù) 量 100。 （ 3） 本單位信息技術(shù)硬件與軟件資源存量一覽表，包括硬件品種數(shù)量、系統(tǒng)軟件清單、應(yīng)用系統(tǒng)列表、數(shù)據(jù)庫列表等。 視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目資源一覽表，包括前端攝像機品牌數(shù)量、后臺編碼設(shè)備品牌數(shù)量、光纖傳輸設(shè)備品牌數(shù)量、集中存儲設(shè)備品牌數(shù)量。 表 1 信息化現(xiàn)狀分析要點 項目 論述要點 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 通過結(jié)構(gòu)圖描述現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，對主 要業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程進行圖表說明。 本地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 描述現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖、網(wǎng)絡(luò)接入方式、