【正文】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索自上而下整合電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)和政府綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，自下而上整合市、區(qū)、街條塊業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源，內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)動(dòng)整合政府內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和對(duì)外公共服務(wù)，橫向整合跨部門(mén)公共管理和服務(wù)信息系統(tǒng)等四種電子政務(wù)建設(shè)模式，全市電 子政務(wù)建設(shè)邁入應(yīng)用普及和整合階段。 2． 信息技術(shù)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，取得了顯著成效 ?，F(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋全市大部分城區(qū)并開(kāi)始延伸至鄉(xiāng)村。 作為中國(guó)電信網(wǎng)三大通信樞紐、因特網(wǎng)三大核心節(jié)點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三大交換中心、因特網(wǎng)三大國(guó)際出口之一，廣州的國(guó)際信息通信交換樞紐地位進(jìn)一步鞏固， 輻射力進(jìn)一步增強(qiáng) ?，F(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，為城市現(xiàn)代化建設(shè)提供了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐；電子政務(wù)建設(shè)不斷深化，推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高；企業(yè)信息化和電子商務(wù)應(yīng)用扎實(shí)推進(jìn)，提升了企業(yè)的生產(chǎn)、管理 和 營(yíng)銷(xiāo)水平；重點(diǎn)信息化工程初見(jiàn)成效，取得 了 良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)信息化領(lǐng)域逐漸拓寬，市民初步享受到信息化帶來(lái)的便利；信息產(chǎn)業(yè) 的 支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步確立，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。 7 二、《 2020 至 2020 年實(shí)施方案》執(zhí)行情況回顧 （一）主要成效 。 為 進(jìn)一步貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略性機(jī)遇，全面實(shí)現(xiàn)《信息化 “十 6 五 ”計(jì)劃》所確立的各項(xiàng)目標(biāo)，構(gòu)筑國(guó)際化 “信息港 ”， 推動(dòng)廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè) ，特制定本實(shí)施方案， 以 指導(dǎo)全市 2020 年至2020 年的信息化工作。 2020 至 2020 年 廣州市信息化建設(shè)實(shí)施方案 1 2 目 錄 一、概述 ............................................................................................................................... 5 二、《 2020 至 2020 年實(shí)施方案》執(zhí)行情況回顧 ................................................................... 7 （一）主要成效 ................................................................................................................ 7 （二）存在問(wèn)題 .............................................................................................................. 21 三、目標(biāo)與任務(wù) .................................................................................................................. 23 （一）環(huán)境與需求分 析 ................................................................................................... 24 （二）指導(dǎo)思想 .............................................................................................................. 31 （三）實(shí)施原則 .............................................................................................................. 32 （四）發(fā)展目標(biāo) .............................................................................................................. 34 （五）主要任務(wù) .............................................................................................................. 42 四、主要建設(shè)項(xiàng)目 .............................................................................................................. 56 （一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 ........................................................................................ 58 （二）信息技術(shù)應(yīng)用與推廣項(xiàng)目 ..................................................................................... 70 1. 電子政務(wù)項(xiàng)目 .......................................................................................................... 73 2．城市建設(shè)與交通管理信息化項(xiàng)目 ............................................................................ 85 3 3．社會(huì)事業(yè)信息化項(xiàng)目 .............................................................................................. 88 4. 企業(yè)信息化項(xiàng)目 ...................................................................................................... 97 5．電子商務(wù)項(xiàng)目 ....................................................................................................... 103 6．農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目 ................................................................................................... 109 （三）信息資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 ............................................................................................... 110 （四）區(qū)域信息化建設(shè)項(xiàng)目 ........................................................................................... 115 （五）信息技術(shù)研發(fā)與 產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 ........................................................................... 123 （六）信息安全體系建設(shè)項(xiàng)目 ...................................................................................... 130 （七）信息化政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目 ........................................................................... 134 （八）信息化教育與人才 培養(yǎng)項(xiàng)目 ............................................................................... 139 五、保障措施 .................................................................................................................... 142 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化信息化組織協(xié)調(diào)，完善信息化建設(shè)管理體制 ................................... 142 （二）加強(qiáng)信息工程 建設(shè)和實(shí)施的監(jiān)督管理，推行績(jī)效評(píng)估機(jī)制 ............................... 144 （三）積極探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式 ............................... 145 （四）加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣級(jí)市信息化和基層信息化工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào) ................................... 146 （五）加強(qiáng)信息化政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè) ..................................................... 148 （六）深入開(kāi)展信息科普宣傳教育，推動(dòng)市民掌握信息技術(shù)應(yīng)用技能 ........................ 149 （七）擴(kuò)大國(guó)際合作與交流，特別是與香港及東盟各國(guó)的緊密合作 ............................ 150 （八）增強(qiáng)廣州作為信息中心城市的區(qū)域輻射作用和創(chuàng)新功能 ................................... 152 4 （九）積極推進(jìn)信息技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新 ........................................................................... 153 （十）培育龍頭企業(yè)， 構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的信息產(chǎn)業(yè)集群 ....................................... 154 （十一）加快形成信息化人才的培育、吸納和使用機(jī)制 .............................................. 155 附件 1：《 20202020 年廣州市信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表》 …………………………………………72 5 一、概述 “十五 ”以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《 廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化 “十五 ”計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《 信息化 “十五 ”計(jì)劃》）和《 2020年 至 2020 年廣州市信息化建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《 2020 至2020年實(shí)施方案》）的工作部署，本著 “以發(fā)展為目的，以應(yīng)用促發(fā)展，以創(chuàng)新為靈魂，以服務(wù)為核心，以管理為保障 ”的指導(dǎo)思想，全面推動(dòng)信息化進(jìn)程，信息化建設(shè)取 得 重大進(jìn)展。目前廣州信息化總體水平處于 全國(guó)十大城市前列，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 信息技術(shù)應(yīng)用 和信息化發(fā)展環(huán)境等方面均居全國(guó)先進(jìn)水平， “數(shù)字廣州 ”的基本框架初步形成，為建立國(guó)際化區(qū)域性信息中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 本實(shí)施方案在總結(jié) 2020~2020年廣州信息化建設(shè)成效與存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)信息化的總體需求，提出 2020~2020年廣州信息化應(yīng)圍繞廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略定位，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，把握好信息化建設(shè)五個(gè) “統(tǒng)籌發(fā)展 ”，遵循 “需求導(dǎo)向、 突出重點(diǎn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，分層推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，整合資源、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，局部調(diào)整、適度前瞻 ”的實(shí)施原則， 完成 六大主要任務(wù)，建設(shè)八大類(lèi)共 83 個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到 2020 年，形成廣州國(guó)際 “信息港 ”的基本框架，使廣州成為在東南亞地區(qū)處于樞紐地位的國(guó)際化區(qū)域性信息中心。 “十五 ”以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年的努力，廣州信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階，取得較大成就，基本完成了 《 2020至 2020年實(shí)施方案》 部署的各項(xiàng)任務(wù)，部分信息化指標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)《信息化 “十五 ”計(jì)劃 》目標(biāo)，信息化總體水平得到全面提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯著。 8 1．信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)接近國(guó)際一流水平，為創(chuàng)建國(guó)際信息港框架奠 定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。到 2020 年底，全市鋪設(shè)的光纖總長(zhǎng)度達(dá) 53萬(wàn)纖芯公里，比 2020年增加 20萬(wàn)纖芯公里， 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá) 吉位 /秒，上述兩項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)《 2020至 2020年實(shí)施方案》確定的光纖網(wǎng)絡(luò) 50萬(wàn)纖芯公里、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬 5吉位 /秒的目標(biāo)。寬帶主干網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市90%的 區(qū)域，用戶(hù)寬帶接入基本 覆蓋全市城區(qū)；有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，已開(kāi)通有線電視 網(wǎng)光 節(jié)點(diǎn)近 400 個(gè)， 比 2020 年翻了一番 ，數(shù)