【正文】 活物資供應組、搶險救災組。 已出現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)影響社會穩(wěn)定或事態(tài)仍可能進一步擴 第 7 頁 共 29 頁 大和升級的群體性事件。 涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴重影響民族團結(jié)的群體性事件。 學校校園出現(xiàn)未經(jīng)批準的游行、集會、絕食、靜座、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應，嚴重影響社會穩(wěn)定的事件。 參與人 員對抗特征突出，已發(fā)生打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的事件。 四、群體性事件標準 參與人數(shù)多，嚴重影響社會穩(wěn)定的非法集會游行示威，上訪請愿，聚眾鬧事，罷市、罷課或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進京，到省、市、縣非法集會和集體上訪事件。 （ 13）武裝部參與處置軍轉(zhuǎn)干部、復退軍人安置、待遇等問題引發(fā)的群體性事件。 （ 11）工商部門參與處置工商行政管理活動引發(fā)的群體性事件。 （ 9）衛(wèi)生部門參與處置因醫(yī)療、公共衛(wèi)生問題、假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械危害群體健康引發(fā)的群體性事件，負責組織協(xié)調(diào)群體性事件的醫(yī)療救援工作，具體按上級有關(guān)政策執(zhí)行。 （ 7）財政所負責群體性事件處置工作經(jīng)費保障，參與處置因財政政策引發(fā)的群體性事件。負責因村委會選舉事務不公開等問題引發(fā)的群體性事件的調(diào)處工作。對行政機關(guān)公務員違法違紀問題而引發(fā)的群體性事件開展調(diào)查，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導和責任者的責任。發(fā)現(xiàn)和搜 集群體性事件預謀策劃指揮、宣傳煽動，插手的相關(guān)情報信息，并適時組織實施偵察工作。 制定本單位處置群體性事件應急預案，參與全鎮(zhèn)應急指揮部的指揮、決策。由宣傳、信訪、民政、財政、勞動保障所、派出所、司法所、計生辦、農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)站所負責人組成。 三、組織指揮體系及職責 鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)處置群體性事件應急指揮部，統(tǒng)一指揮事件的處置工作，對涉及跨區(qū)域或超出鎮(zhèn)政府處置范圍的特別重大群體性事件，應及時向縣委縣政府報告，請示縣委縣政府派出工作組指導協(xié)調(diào)處置工作。廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正常渠道和方式反映問題。 加強教育，正確引導。 第 3 頁 共 29 頁 快速反應，相互配合。要注意工作方法和策略，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方式處置群體性事件，慎用強制措施，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式 表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。 依法處置，防止激化。 預 防為主，化解矛盾。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，各村委會、鎮(zhèn)直各單位，對本區(qū)域內(nèi)群體性事件的處置工作負總責。 聚眾沖擊，圍堵黨政機關(guān)，要害部門，重要場所等目標的； 聚眾堵塞公路及重要交通的； 聚眾阻擾國家重點工程建設(shè)施工的； 聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資的； 罷工、罷課、違法聚眾上訪請愿，非法集會、游行、示威等引起跨區(qū)域、跨行業(yè)連鎖反應的； 影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動； 影響民族團結(jié)的事件； 第 2 頁 共 29 頁 造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失和械斗及打、砸、搶、燒事件； 重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的群體性事件； 其他嚴重破壞社會秩序，危害公共安全的活動或行為。涉及暴亂、動亂或嚴重騷亂的應對工作，按照有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定辦理。 第 1 頁 共 29 頁 群體事件應急預案 （一） 各村黨支部、村民委員會，鎮(zhèn)直各單位： 為了積極應對我鎮(zhèn)可能發(fā)生的群體事件，迅速、高效、有效、妥善地組織開展事故救災、處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，按照相關(guān)法律法規(guī)和條例規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定《連江鎮(zhèn)群體性事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。 一、適用范圍 本預案適用于群體性事件的應急處置工作。群體性事件主要包括下列嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，擾亂社會治安秩序以及造成重大社會影響的群體性行為。 二、工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。具體處置過程中，堅持 “ 分級響應，條塊結(jié)合，屬地管理 ” 和 “ 誰主管，誰負責 ” 的原則，落實崗位責任制，明確指導員及其權(quán)限。堅持預防為主的方針，加強并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生，建立健全協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，可控狀態(tài)，解決在基層，及時消除誘發(fā)群體性事件的種種因素。堅持依法行政，依法處置，自覺維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性。對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會治安秩序，危害公共安全事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)，并及時向上級報告。群體性事件一旦發(fā)生，事發(fā)地村、組或單位要及時實行應急處置，落實責任制，鎮(zhèn)政府及時啟動應急預案，有關(guān)部門及時予以配合和支持，注意信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，為科學決策提供可靠依據(jù)。預防和處置群體性事件，要將法制、教育疏導工作貫穿 整個過程。群體性事件一般不公開報道，需公開報道的，要按照上級黨組織、政府的指示精神統(tǒng)一部署，對歪曲性報道或謠言應及時予以駁斥和澄清，正確引導輿論。 的組成 指揮：卜軍（鎮(zhèn)黨委書記） 副指揮：王建軍（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長） 成員。 第 4 頁 共 29 頁 ⑴ 及時向縣政府報告全鎮(zhèn)發(fā)生的群體性事件； ⑵ 統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的應急處置工作； ⑶ 確定相關(guān)部門、單位應急處置工作職責及具體分工； ⑷ 研究、制定事件處置措施，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位實施并加強監(jiān)督； ⑸ 研究事件處置過程中的 其他重大事項。 （ 1）宣傳部門負責組織事件處置過程中的新聞宣傳報道工作； （ 2）教育部門參與處置學生、教職員工參與或教育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的群體性事件，負責指導做好參與事件學生、教職員工的教育疏導工作； （ 3）派出所領(lǐng)導和組織公安干警及相關(guān)人員做好情報信息工作，維護群體性事件現(xiàn)場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。 （ 4）紀委組織對有關(guān)部門在處置群體性事件中履行職責的 第 5 頁 共 29 頁 情況進行監(jiān)督檢查。 （ 5）民政辦參與處置因復員退伍軍人安置問題引發(fā)的群體性事件，與有關(guān)業(yè)務部門共同參與處置經(jīng)民政部門登記的民間組織參與的群體性事件。 （ 6）司法所負責協(xié)調(diào)人民調(diào)解組織、