【正文】 術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)體系。 應(yīng)采用公開招標(biāo)等形式，確定有實(shí)力的企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。應(yīng)由政府牽頭，會同商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財(cái)政、 XX 縣區(qū)、工商、稅務(wù)等部門，研究制定網(wǎng)點(diǎn)改造規(guī)劃。因此，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃 和建設(shè)，拓展社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完成社區(qū)雙進(jìn)工程的重點(diǎn)工作。在調(diào)查中，有的反應(yīng)社區(qū)沒有停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重；有的反應(yīng)社區(qū)沒有蔬菜市場，居民買菜不方便；有的反應(yīng)家政服務(wù)業(yè)沒有形成，居民尋求家政服務(wù)很不方便；有的反應(yīng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務(wù)，要提高檔次，保證質(zhì)量等等。 社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。在這次調(diào)查中看到，一些老社區(qū)商業(yè)設(shè)施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時(shí)搭建，甚至是違章建筑開辦的。社區(qū)商業(yè)與區(qū)域性商業(yè)中心在功能定位方面缺乏科學(xué)規(guī)劃、合理分工和有效監(jiān)督。目前，社區(qū)商業(yè)在發(fā)展中較多的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與社區(qū)住宅混在一起，嚴(yán)重影響了居民的正常生活，并造成安全隱患和環(huán)境污染。同時(shí)，社區(qū)沿街各類小型商品市場得到發(fā)展，有蔬菜市場、干果市場、水產(chǎn)品市場等，為社區(qū)居民消費(fèi)購物提供了便利。 傳統(tǒng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)在社區(qū)商業(yè)建設(shè)中得到了充分發(fā)展。 新社區(qū)的各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施、功能較為齊全。 社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)呈多業(yè) 態(tài)發(fā)展趨勢。社區(qū)商業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： 社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展迅速， “ 雙進(jìn)工程 ” 服務(wù)對象不斷擴(kuò)大。 一、現(xiàn)狀分析 近年來，隨著 XX 縣區(qū)舊城改造、城市擴(kuò)容步伐的加快，城市居民居住環(huán)境有了較大變化，社區(qū)服務(wù)功能大幅提升，社區(qū)商業(yè)得到了較快發(fā)展，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營業(yè)態(tài)和服 第 2 頁 共 24 頁 務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。截止 2024 年 10 月份，全區(qū)三產(chǎn)營銷額達(dá)到 億元，三產(chǎn)增加值 億元，擁有閩南商業(yè)批發(fā)市場、新城綜合大市場、新城茶葉大市場、東南摩托車市場、東南藝術(shù) 古玩市場等大大小小13 個(gè)專業(yè)、綜合商品市場，年貿(mào)易額達(dá) 億元。 第 1 頁 共 24 頁 社區(qū)商業(yè)調(diào)研報(bào)告 XX 縣區(qū)位于 XX 省東南部，地處九龍江西、北溪下游，面積26 平方公里，人口 萬人，轄區(qū) 4 個(gè)鎮(zhèn)、 6 個(gè)街道辦事處和 1 個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是 XX 市的中心 XX 縣區(qū)，也是 XX市政治、經(jīng)濟(jì)、交通、文化中心。 XX 縣區(qū)在緊緊圍繞做大做強(qiáng)中心 XX 縣區(qū)，大力實(shí)施 “ 工業(yè)興區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū) ” 的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，在快速推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮 XX 縣區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)工作的發(fā)展。商品貿(mào)易日益繁榮，沃爾瑪、吉馬超市、香港島內(nèi)價(jià)超市、中閩百貨等一批零售企業(yè)相繼落戶，超市、連鎖店、專賣店、購物中心、日用小百貨專柜等星羅棋布，極大方便了人民群眾的生活，中心 XX 縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位日益突顯。從調(diào)查看，目前 ， XX 縣區(qū)共有社區(qū) 69 個(gè)；各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近 1000 個(gè)，經(jīng)營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、 食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭服務(wù)站、大眾浴池等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中心 XX 縣區(qū)的不斷擴(kuò)大，社區(qū)商業(yè)服務(wù)對象也不斷拓展，服務(wù)對象不僅面向廣大居民，更側(cè)重于為老人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫等社會弱勢群體服務(wù)，以及為下崗、失業(yè)人員的提供再就業(yè)服務(wù)。社區(qū)商業(yè)過去以商業(yè)零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主，僅限于食品、日用百貨、美容美發(fā)等行業(yè)，近年來，一批新興業(yè)態(tài)的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)已發(fā)展到幾十個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，如保姆、清潔維修、物業(yè)綠化、家教、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區(qū)醫(yī)療、代理、中介服務(wù)等多個(gè)門類的便民利民服務(wù)項(xiàng)目。隨著中心XX 縣區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，加速了新社區(qū)的建設(shè)，新社區(qū)的建設(shè)又帶動了社區(qū)商業(yè)的發(fā)展以及周邊商業(yè)中心的發(fā)展，其商業(yè)設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)分布、商品結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能均較為齊全，明顯優(yōu)于老社 區(qū)。 第 3 頁 共 24 頁 近年來，流通領(lǐng)域的市場化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)商業(yè)應(yīng)市場需求得到快速發(fā)展，大大小小的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)滲透到社區(qū)的大街小巷，并在社區(qū)內(nèi)及其周邊形成一定規(guī)模。 二、存在的主要問題 社區(qū)商業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效指導(dǎo)。其中建 在居民樓底層或樓內(nèi)的餐館、酒店以及各類服務(wù)機(jī)構(gòu)影響較大，形成的民企糾紛較多。 社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡，老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展慢、基礎(chǔ)差。這些小店小鋪以經(jīng)營副食為主，商品單 一、質(zhì)量低劣，購物環(huán)境和衛(wèi)生狀況較差，造成社區(qū)居民購物不便，許多日常消費(fèi)需要跑較遠(yuǎn)的路，且社區(qū)的服務(wù)功能不健全，與建設(shè) “ 便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù) 進(jìn)家庭 ” 雙進(jìn)工程提出的社區(qū)商業(yè)發(fā)展目標(biāo)差距較大。隨著人 第 4 頁 共 24 頁 們生活水平的提高，居民消費(fèi)需求普遍提高，呈現(xiàn)出多樣性、多層次的消費(fèi)特點(diǎn)，社區(qū)商業(yè)低水平、低層次的服務(wù)狀況與之不相適應(yīng)，亟待改善。從反應(yīng)的情況看，社區(qū)商業(yè)的 服務(wù)功能普遍滯后于居民的消費(fèi)需求。 三、推進(jìn)措施和發(fā)展方向設(shè)想 應(yīng)合理規(guī)劃，完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。如：對社區(qū)商業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及標(biāo)準(zhǔn)、分類等做出明確規(guī)定；業(yè)態(tài)業(yè)種 10 種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美發(fā)店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物 回收站、家庭服務(wù)、書籍音像店、藥店等。一是選擇、培育有實(shí)力的配送餐飲企業(yè)（由中心廚房統(tǒng) 第 5 頁 共 24 頁 一配送至社區(qū)連鎖店）進(jìn)入社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，實(shí)施包括 “ 早餐工程 ” 在內(nèi)的大眾化餐飲，保證居民在社區(qū)內(nèi)就能夠方便地吃到有保障、質(zhì)量較好的早餐、快餐；二是鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)在社區(qū)新建和改造放心肉、放心豆制品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設(shè)生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費(fèi)不放心、不安全的問題；三是支持連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)新建或改造便民家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，搭載 各類便民、利民服務(wù)項(xiàng)目，讓社區(qū)居民在家門口就能解決維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)等多方面的生活需要；四是支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體，符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系；五是采取切實(shí)可行措施，通過資金、網(wǎng)點(diǎn)等一系列支持政策，鼓勵企業(yè)采取收購、兼并、特許加 盟等多種形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實(shí)現(xiàn)資源共享，綜合利用。積極建設(shè) 面向社區(qū)