【正文】 座，不善于運(yùn)用刑事政策指導(dǎo)辦案，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定服務(wù)的大局觀念比較淡薄。但在執(zhí)法辦案的實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)配合的多，認(rèn)為這是關(guān)系到與犯罪作斗爭的立場、態(tài)度問題，強(qiáng)調(diào)形成合力，不愿意接受制約監(jiān)督，認(rèn)為是找茬子，過不去，有的檢察機(jī)關(guān)不敢監(jiān)督，怕影響關(guān)系，照顧面子，搞遷就，放棄法律賦予的把關(guān)、監(jiān)督、糾錯的職責(zé)。與重打擊犯罪輕保護(hù)人權(quán)執(zhí)法理念一脈相承，并受工作評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機(jī)制和利益驅(qū)動等多種因素的影響，片面強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量輕視執(zhí)法質(zhì)量，辦案下指標(biāo)，搞攀比，不該立案的立案，立湊數(shù)案，有的將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事案件立案，為實(shí)現(xiàn) “ 法網(wǎng)恢恢，疏而不漏 ” 的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業(yè)績的重要指標(biāo)，甚至制 定“ 命案必破 ” 、 “ 末位淘汰 ” 等過激政策，個別地方為完成指標(biāo)任務(wù)居然不惜制造假案。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執(zhí)法過錯都是出在程序不完善和不嚴(yán)格遵守程序上。有的為了查清事實(shí)，獲取證據(jù)，不惜違反程序，變相延長訊問羈押時間，甚至刑訊逼供；有的超范圍查封、扣押、凍結(jié) 第 4 頁 共 19 頁 財(cái)產(chǎn)；在證據(jù)問題上，對采取刑訊逼供、指供誘供等違反程序規(guī)定獲取的證據(jù)，仍然作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)；在審判活動中，內(nèi)部請示使二審終審制成為擺設(shè)。不少執(zhí)法人員認(rèn)為，只要查清實(shí)體問題，案件沒有搞錯，就是依法辦案了，程序違法不算違法。重從重從嚴(yán)，忽視按照寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢政策對符合條件的案件從寬從緩處理。習(xí)慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據(jù)。政法機(jī)關(guān)被簡單地視為 “ 刀把子 ” 和專政工具，國家本位主義傾向嚴(yán)重，甚至認(rèn)為打擊是第一位的 ，保護(hù)是第二位的，強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)會對犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護(hù)社會、集體的安全與穩(wěn)定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價，出現(xiàn)錯案在所難免。尤其在執(zhí)法層面，執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不規(guī)范的背后總是可以從深層次理念的視角找到原因。樹立社會主義法治理念，當(dāng)前要害是要堅(jiān)持我們的國體和政體，堅(jiān)持社會主義本質(zhì)論，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會論等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，立足社會主義初級階段的國情，實(shí)事求是，一切從中國的實(shí)際出發(fā)。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，永葆司法工作的社會主義性質(zhì)，這是社會主義法治理念與西方國家法治理念的根本的區(qū)別。法治理念的樹立是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一勞 永逸，需要循序漸進(jìn)，不斷深化，與時俱進(jìn)。有什么樣的法治理想、信念和觀念，就會表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律的實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念，是指導(dǎo)一國法律制度設(shè)計(jì)和司法、執(zhí)法、守法實(shí)踐的思想基礎(chǔ)和主導(dǎo)價值追求。根據(jù)中政委關(guān)于開展 “ 樹立社會主義法治理念 ”專題調(diào)研的通知精神，高檢院組織了專題調(diào)研組，深入 XX 省檢察院及所屬分院進(jìn)行了初步的調(diào)研，先后與基層院檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和一線干警座談討論，相互交流，廣泛聽取了各方面的意見。 第 1 頁 共 19 頁 社會主義法治理念教育活動調(diào)研匯報(bào) 目前，全國各級政法機(jī)關(guān)正在深入開展 “ 規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正 ” 專項(xiàng)整改活動。中心政法委決定 20**年對全體政法干警開展社會主義法治理念教育，這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。調(diào)研中，大家認(rèn)為，理念是指信念、思想和觀念。一定的法治理念由一定的社會歷史制度、法律文化和價值觀所決定，一旦形成，便固化于人們的思想中，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性、持久性；另一方面，法治理念與立法、執(zhí)法和守法等法治行為是內(nèi)因與外部表現(xiàn)的關(guān)系。法治理念是靈魂，引導(dǎo)、統(tǒng)攝、支配和決定著法治活動，決定著法治行為及法治效果。 社會主義法治理念是指關(guān)于社會主義法治的理想、信念和觀 第 2 頁 共 19 頁 念，是社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本原則的概括和反映。社會主義法治理念應(yīng)當(dāng)與社會主義的本質(zhì)特征相適應(yīng)，符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際情況，并隨著時 代的變化和實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新和深化，其中也包括對世界現(xiàn)代法治文明成果的吸收和融合，借鑒符合法治國家建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的先進(jìn)的、科學(xué)的法治思想和理念，但決不能盲目移植和照搬西方國家法治理念和民主政治模式。 一、當(dāng)前政法工作在理念層面存在的突出問題 鑒于我國幾千年封建法律思想觀念的承傳和建國 后長期“ 左傾思潮 ” 的影響，現(xiàn)階段我國社會法治理念中存在許多問題與偏差，制約和阻滯了社會主義法治國家的建設(shè)步伐。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前司法機(jī) 第 3 頁 共 19 頁 關(guān)在執(zhí)法理念上存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）重打擊犯罪，輕保護(hù)人權(quán) 即在價值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護(hù)人權(quán)尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。在執(zhí)法中人權(quán)意識淡薄，特權(quán)思想濃厚，隨意抓人、捕人。在案件有罪無罪證據(jù)并存或 “ 一對一 ” 時，對被告人定罪牽強(qiáng)卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據(jù)，卻仍然對犯罪嫌疑人久押不決。 （二）重實(shí)體，輕程 序 即在執(zhí)法觀念上，程序工具主義、虛無主義還有很深的影響。有的辦案手續(xù)不全