【正文】 把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業(yè)績的重要指標，甚至制 定“ 命案必破 ” 、 “ 末位淘汰 ” 等過激政策，個別地方為完成指標任務(wù)居然不惜制造假案。樹立社會主義法治理念，當前要害是要堅持我們的國體和政體，堅持社會主義本質(zhì)論，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會論等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，立足社會主義初級階段的國情，實事求是，一切從中國的實際出發(fā)。調(diào)研中，大家認為，理念是指信念、思想和觀念。在案件有罪無罪證據(jù)并存或 “ 一對一 ” 時，對被告人定罪牽強卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據(jù)，卻仍然對犯罪嫌疑人久押不決。 （六）地方保護主義和部門保護主義 即本位主義的執(zhí)法觀，損害了法制的統(tǒng)一。 第 9 頁 共 19 頁 但也確有一些地方的司法機關(guān)和司法工作者濫用手中的權(quán)力，侵犯人民群眾的合法權(quán)益，損害了黨和政府的形象。法律權(quán)威是 社會主義法治的根本要求，權(quán)力的監(jiān)督和制約是社會主義法治的內(nèi)在機制保證。做好執(zhí)法工作，必須相信人民，依靠人民，尊重人民，真心實 意的接受人民群眾的監(jiān)督。被監(jiān)督對象要自覺接受法律監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督，法律監(jiān)督機關(guān)也要依法履行監(jiān)督職責，維護司法公正，同時堅持自覺接受其他司法執(zhí)法機關(guān)的制約，接受人大、人民群眾和其他方面的監(jiān)督。 第 16 頁 共 19 頁 （五）樹立司法民主的理念 司法民主與司法專橫是相對立的。 一是要突出理論武裝和正面教育。各級政法機關(guān)要及時發(fā)現(xiàn)和解決 存在的問題，及時總結(jié)和推廣好的做法。應(yīng)本著邊教育、邊建設(shè)的思路，針對在教育活動中發(fā)現(xiàn)的輕易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，以社會主義法治理念為指導(dǎo)，加強制度建設(shè)，及時健全完善各項工作規(guī)范，鞏固和發(fā)展教育活動的成果，積極探索隊伍治理的長效機制，不斷提高規(guī)范化水平。這次教育活動作為一項全局性工作，涉及面廣，必須周密部署，精心安排。三是要完善健全律師辯護、代理制度，充分發(fā)揮律師在保障當事人的合法權(quán)利，維護司法公正方面的作用，果斷糾正違法限制或剝奪律師履行職責的權(quán)利的做法。要發(fā)揮法律效果和社會效果的雙重作用，做到既要嚴格執(zhí)法、公正司法，又要立足于穩(wěn)定社會，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，正確處理和合理兼顧國家、社會和公民三者之間的關(guān)系，樹立多元平衡的價值觀，擯棄一元片面的價值觀。維護法治的統(tǒng)一是維護國家 統(tǒng)一的內(nèi)容之一。只有這樣，政法工作才能把握正確的政治方向，把握工作的主動權(quán)；才能與黨的中心工作同步進行，與時俱進；才能順黨心，合民意，最大限度地發(fā)揮職能作用。 三、政法機關(guān)應(yīng)當著重提倡的法治理念 在調(diào)研中，大家一致認為，社會主義法治理念是一系列信念、觀念和理想的集合體。 堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，也是指導(dǎo)政法工作的世界觀和方法論。配 第 5 頁 共 19 頁 合有余，監(jiān)督不足，有的導(dǎo)致錯案的發(fā)生。據(jù)調(diào)查，當前司法機 第 3 頁 共 19 頁 關(guān)在執(zhí)法理念上存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）重打擊犯罪，輕保護人權(quán) 即在價值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護人權(quán)尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。 第 1 頁 共 19 頁 社會主義法治理念教育活動調(diào)研匯報 目前，全國各級政法機關(guān)正在深入開展 “ 規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正 ” 專項整改活動。政法機關(guān)被簡單地視為 “ 刀把子 ” 和專政工具，國家本位主義傾向嚴重，甚至認為打擊是第一位的 ，保護是第二位的，強調(diào)保障人權(quán)會對犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護社會、集體的安全與穩(wěn)定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價，出現(xiàn)錯案在所難免。 （五）重就案辦案，輕運用司法職能維護和諧穩(wěn)定服務(wù)大局 在執(zhí)法中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機械執(zhí)法，簡單地對號入座，不善于運用刑事政策指導(dǎo)辦案，圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定服務(wù)的大局觀念比較淡薄。落實科學(xué)發(fā)展觀， 要求政法機關(guān)牢牢把握 “ 以人為本 ” 這個核心理念，堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到關(guān)心人、尊重人、愛護人，促進人的全面發(fā)展，以對人民高度負責的精神正確處理事關(guān)人民群眾切身利益的各種問題； 牢牢把握發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，樹立 “ 黨的第一要務(wù)就是政法工作第一要務(wù) ” 的觀念，平等保護一切經(jīng)濟主體的合法權(quán)益；牢牢把握 “ 公正執(zhí)法是政法工作生命線 ” 、 “ 執(zhí)法為民就是政法工作宗旨 ” 的觀念，依法妥善協(xié)調(diào)各方面的利益，堅持最大限度地保護廣大人民的根本利益，以公平促和諧，以 穩(wěn)定促和諧。把握社會主義法治理念，必須深刻地熟悉社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。 （二）樹立執(zhí)法為民的理念 人民是國家的主人，一切權(quán)力來源于人民，這不僅是我國憲法確立的基本原則，也是我們黨一貫倡導(dǎo)的立黨為公、執(zhí)政為民的思想源頭。要果斷反對執(zhí)法、司法過程中基于地方或部門利益的需要，破壞國家法律的統(tǒng)一實施。要堅持區(qū)別對待、寬嚴相濟的政策，突出打擊重點，把打擊的鋒芒對準嚴重刑事犯